第四章、 研究分析
第五節、 制度與政策
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第五節、 制度與政策
壹、 增加相對人方案的人力與資源對於兩位相對人社工來說，相對人工作常是當前以被害人為服務主體的家 庭暴力防治體系中被忽略的一環，不僅人力比例少，所能運用的資源也相當有 限，因此社工 B 與社工 C 皆希望能再增加目前相對人服務的人力與配套資源比 例，讓相對人方案能更有效的運作，實質的遏止暴力。
「如果中央的態度是可以調整的，那下面就一定會依著中央調整，主要就 是在於被害人社工人力的調整，因為我們現在框在被害人的服務中，那如 果兩邊人力比重是可以調整的，就會比較好。」（B-10）
「在被害人系統裡面要更去思考要怎麼跟相對人社工合作，不是老是把相 對人社工拉出來要他處理很麻煩的東西…而且其實相對人社工什麼資源都 沒有…所以其實這是整個制度的問題，怎麼讓他們不要因為這些制度面的 東西被歧視，如果就業問題處理掉了，經濟狀況會不會比較好…這個部分 的資源我覺得是政府目前還缺的…那其實也不用多，或許每年放在被害人 身上的一成就夠了。」（C-5）
貳、 提早相對人的服務時程
與被害人的服務期程相較之下，相對人的服務介入時間是較晚的。在相對 人社工的服務經驗中，認為若能把處遇的時間點再提前一些，服務的效果會更 加有效，個案也會有更高的意願接受服務，然而，在人力與資源不足的現有情 況之下，想要有這樣改變的空間也就更為窒礙難行。
「進程上的不一樣，我很重視時間上的序列，就是事發之後過了這麼久，
才轉介相對人開始服務，有時候都在跟時間賽跑，因為相對人可能沒有時 間等待，都一直跟相對人說你要等待、等消息或什麼的，可是他從事發到 現在可能等了很久，為什麼我來這邊還是要叫我等。」（B-10）
「相對人服務的進程都是相對後面的，事件發生後可能過一個月、兩個月 或是更長的時間才會介入服務…相對人就可以發生很多不一樣的轉變…但
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是他的某些所作所為可能就又違反了保護令的一些規範，可能是騷擾或暴 力，那問題就會一直越來越壞，而且他真正想要去處理的問題並沒有處 理。」（B-8）
參、 增加單位間與不同機構社工間的認識
提供互為相對人案件服務的過程中，不管是相對人社工或是被害人社工，
最常遇到的問題就是單位與單位間因立場不同而較難以建立良好的合作關係，
例如被害人單位與相對人單位間的不信任，抑或是因被害人單位之間的因立場 不同或彼此不瞭解而產生的合作摩擦，這些都可能會使雙方社工在提供互為相 對人案件服務時不同調，若能彼此有更深的認識並加以理解對方，甚或是共同 討論處遇目標，都可能讓服務更加順暢與完善。
「最好的方式就是職前訓練，讓他有好的看法去處理這件事，那兩個體系 的拉扯如果少一點會做的比較好，這是我覺得如果要發展相對人社工的 話，之前就要做的…不要讓他自己當社工的立場混淆了。」（C-8）
「不免的是他們有些背後的價值是跟我們比較不一樣的，所以反而溝通上 困難的是跟主管機關或是其他單位的…因為相對人這件事到底是誰定義，
因為性別不代表他是相對人或不是相對人，完全端看你在哪個角度看他，
跟他自己怎麼詮釋他自己…但是主管機關對於男性反而會多一點顧忌，他 會覺得說那到底誰才是真正的被害人。」（H-6）
肆、 增加相關課程或講座
受訪社工認為許多互為相對人案件除了透過社工提供服務以外，也可以透 過更多的課程獲得更好的成效，例如「增強溝通技巧」便是許多個案的共同需 求，然而也常受限於資源的不足而無法自行舉辦，或許部分相關單位也會舉辦 類似的課程，但並無法更完善與更貼近互為相對人個案的需求，因此若能增加 相關課程或講座的舉辦，例如溝通技巧的增強、親職教育、婚姻關係經營等，
或許也是在現行人力資源較為不足的情況下能多做的一些改變。
「有一些是課程，如果有一些課程相對人也願意去上，那課程上的銜接該 怎麼做…譬如說教育處常常會有一些親職教育、夫妻的部分也會有…那再
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來又因為它本身的對象是比較大眾型的，有一些時候可能打不到邊…所以 這些資源我都覺得是目前現行應該再多一點點給相對人的。」（C-5）
「我覺得不一定是互為相對人，但是比較是可以針對這種溝通，因為說互 為相對人的狀況其實也是他們溝通的議題，所以我會覺得比較適合從這些 溝通的立場去做一些的訓練。」（G-8）
小結
以下將本章的研究發現系統化整理為表格（如表四-1）。共有五個概念，
包含互為相對人案件的樣貌、服務過程與方向、個人價值議題、機構立場與督 導機制、制度與政策，各自分別包含不同的類屬與次類屬，透過不同層次的分 析能夠更詳細的檢視社會工作者在提供互為相對人案件服務時會面臨什麼樣的 情境，也藉此呈現互為相對人案件的樣態，期待能在這樣具體化的過程中，能 對提供互為相對人案件服務的社會工作者有一些幫助。
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機構立場與督導機制
機構立場 女性主義
優勢觀點
督導機制
隨時能獲得督導的協助 平等的督導關係 工作同儕能給予協助與支持
制度與政策
增加相對人方案的人力與資源 提早相對人的服務時程
增加單位間與不同機構社工間的認識 增加相關課程或講座
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