第一章 緒論
第二節 制裁後的俄中金融與貿易合作
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第二節 制裁後的俄中金融與貿易合作
2014年2月，烏克蘭危機爆發。3月時克里米亞宣布獨立並申請入俄，美國宣布針對 7名俄官員和4名烏官員，實行簽證禁令及資產凍結；歐盟亦對破壞烏克蘭主權負有責任 的特定人士，實行旅遊限制及凍結其於歐盟資產之手段。西方對俄祭出制裁第一輪，歐 盟與美國各限制其對俄羅斯投資、限制俄羅斯進入國際資本市場，俄國當前極為搖擺的 投資環境讓外資選擇暫時離俄，經濟制裁直接影響外國投資者之決定。2014下半年起盧 布開始大幅貶值，除歐美制裁的影響，當前國際油價下跌重挫盧布市值。
加上美國退出量化寬鬆政策等多方因素之下，盧布浮動率過大，多數西方銀行停止 報告美元兌換盧布匯率，盧布兌美元市場流動性急劇下降。雖俄國與許多國家採取浮動 匯率，惟持有較高俄國債務或其他金融機構遭受嚴重打擊。進入俄國的外國直接投資淨 流入於2014年呈現停滯狀態。2014年的美國制裁條文中，俄羅斯與西方密切往來之特定 人士及企業，其在美國司法管轄區之所有資產遭受凍結以及簽證限制，美國公民難以與 俄企有貿易往來；其亦禁止俄特定金融機構、能源公司和軍工企業於美金融市場，獲中 期或長期融資之機會。
加上同年7月馬航擊落事件，美國加碼對俄制裁，暫停對俄出口鼓勵措施，且制裁 名單增加數家俄銀行與俄國有造船企業。對於歐盟來說，與俄能源貿易往來十分密切，
起初並不願與美國共同對俄羅斯採取嚴厲手段，因經濟制裁如長期持續，對於歐元區乃 至全歐盟的經濟復甦前景更兼艱鉅。對俄制裁的負面影響加上俄國的反制裁，會嚴重損 害歐盟國家貿易利益，且加速俄資移出歐洲，無疑讓急欲復甦經濟的歐盟一大打擊。惟 馬航墜落事件調查遲無下文，加上美國不斷對歐盟施壓之下，使歐盟同意與美國對俄羅 斯新增制裁內容。歐盟新增制裁條文，歐盟新增俄羅斯個人與企業制裁名單，宣布禁止 歐洲投資銀行以及歐洲復興開發銀行對俄新計畫給予融資；並禁止俄5家銀行進入歐盟 金融市場、禁止與俄簽訂軍火合約，以及凍結8名俄人和3家俄企在歐洲之資產。354 國際油價在 2014 年底大幅下跌，為俄羅斯的油氣貿易外匯收入帶來沈重打擊。受 西方制裁之影響，且俄羅斯金融與俄國原已存在行政程序繁瑣無效率、產權保護力低落 等長期性結構因素，俄羅斯金融資產被大量拋售，更加惡化俄羅斯經濟。俄國內貧窮人 口於 2011 年時逐漸減少，惟受全球景氣下行與經濟制裁多重打擊，俄國通膨率與 CPI
354郭可為，〈美歐俄制裁戰 加劇地緣經濟動盪〉，《上海證券報》，2014 年 9 月 16 日。
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本已略高，經歷制裁後，2015 年達到 15.5%，近 2013 年時的 3 倍之多。355俄國內物價 指數飆升，實際工資卻不斷下降，適逢國際油價下跌，更壓縮俄政府外匯收入。通貨膨 脹率與 CPI 上升，使人民實際收入以及其成長率縮減，同時使得消費增長下降。俄羅斯 股市大幅下跌，2014 年 12 月 RTS 指數下跌 30%。356俄羅斯過去利用退休金移轉與工 資上漲等政策，用以擴大中產階級地位，使貧窮人口得以顯著下降；現今實際工資相對 下滑，私人消費即隨之下降。2018 年美國再度祭出第二輪制裁名單，針對幾名親與普 丁關係密切的俄羅斯財閥、政府高官與國企主管，以及這些財閥所控制的 10 多家公司，
此新名單中特定人士與美司法管轄區內資產皆已遭凍結；對外貿易銀行的俄國股價持續 走低，即使於 2018 年國際油價回升，投資仍人拋售持有的全部俄股，俄兩大股指最低 分別下跌 9%和 11%；盧布匯率逾 2018 年 4 月，正向跌破 1 美元兌換 64 盧布大關。357 經濟制裁與國際油價下跌等因素導致盧布貶值，雖讓俄羅斯經濟備受挑戰，但俄中 兩國經貿關係的發展亦帶來不同轉機。一方面中國自俄羅斯主要進口產品係能源與初級 高資源等大宗商品。中國部分從事資源產品進口企業，因為盧布貶值的關係，增加俄國 商品之輸入使盈利上升。且俄美之間的僵持局勢，在一定程度上淡化中美間的矛盾。2014 年由俄中兩國共同主辦首屆俄中博覽會，於中國哈爾濱市舉辦，表明俄中正為更深層、
更為專業化的經貿關係建立平台，以利於推動雙邊經貿等領域之深化合作。同年俄羅斯、
中國、巴西、印度和南非 5 國，於巴西福塔萊薩簽訂協議，金磚國家開發銀行正式成立，
並籌備金磚國家應急儲備計畫。俄國總統顧問謝爾蓋·卡拉加諾夫（Sergey Karaganov）
認為：「對俄羅斯而言，中國是個強大鄰國，能給予俄國更多發展機遇而非威脅，中國 經貿與外交逐步向西發展對俄羅斯極其有利。」358
俄海關正式實施俄中海關監管結果互認制度；監管制度實施後大幅減少貨物通關所 需費用、降低雙方企業進出口的成本，且節省俄中兩國海關工作時間與提升效率，為俄 中進出口貿易提供更便利通關手續。359俄中海關之間的訊息互換與監管互認，推動雙邊 貿易穩定增長。於俄中邊境通過數據訊息的互換，進口貨物經俄海關查驗後，於中國哈 爾濱海關不再查驗，出口貨物哈爾濱海關查驗後俄海關亦然，俄中之間海關監管結果互
355Abrichnaya Elena, Winning Alexander. Russia says ruble crisis over as reserves dive inflation climbs, (2014/12/25)Reuters https://in.reuters.com/article/us-russia-crisis-rouble/russia-says-ruble-crisis-ove r-as-reserves-dive-inflation-cli mbs-idINKBN0K30FC20141225
356Kramer, Andrew E., Russia's Steep Rate Increase Fails to Stem Ruble's Decline (2014/12/16) The New York Times Https://www.nytimes.com/2014/12/17/business/russia-ruble-interest-rates.html
357美制裁後盧布貶值俄股市經歷黑色星期一（2018/04/11）美國之音
https://www.voacantonese.com/a/news-russian-currency-depreciate-stock-market-plunged-after-sanctions-2018 0410/4341832.html
358Сергей Караганов: Поворот Китая на Запад крайне выгоден России, Российская газета,（謝爾·卡拉加 諾夫：將中國轉向西方對俄羅斯非常有利）(2015/10/26) Российская газета（俄羅斯報）
http://svop.ru/main/17098/
359劉誌中，〈美歐俄制裁戰對中國經濟的影響及對策〉，《理論學刊》，2015 年，第 2 期，頁 50。
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認和進出口一次查驗終獲實現；從中國出口的蔬果商品於俄通關避免再次開箱查驗，通 關時間大幅減半，腐爛、傷凍損失下降，著實降低企業之出口成本。
2017 年，俄中海關監管結果互認檔次升級，合作口岸由原先東寧－波爾塔夫卡口 岸、綏芬河公路－波格拉尼奇內口岸，再新增黑河—布拉戈維申斯克口岸、同江—下列 寧斯闊耶口岸；特定商品的種類也更加豐富，由最初中國出口蔬果和俄國出口的鋸材擴 大包括從俄出口的玉米、礦泉水、蘇打水、麥芽啤酒等商品。360由於歐美對俄實行激烈 制裁，俄急需調整外貿結構與政策，發展重心東移之腳步加快，同時亦推動俄中經貿合 作的深化，給予俄中加速發展經貿關係的催化劑。361於2001 年時，俄中貿易額僅為 106 億美元，2013 年已達 892 億美元，12 年間增長 7 倍之多；2014 年上半俄中貿易額達 445.4 億美元，同比成長3.3%，高於全國增幅 2.1%。362至2015 年，俄中雙邊貿易額已增至 1000 億美元，俄羅斯訂定 2020 年俄中貿易額欲達 2000 億美元；盧布與人民幣的兌換，
於莫斯科交易所交易量較往年增加近9 倍；於 2017 年俄中貿易額達 760 億美元，同比 增長22%，改善自 2014 年以來雙方貿易額因俄國受制裁與油價下跌的狀態。363
以俄中貿易結構而言，俄羅斯長期以能源貿易為經濟發展重心，原先中國以勞力密 集型的日用消費產品為大宗，俄國人民收入下滑與經濟情況下行，即影響俄對於中國輕 紡產品之需求，此類產品替代性較高。俄近幾年至今，以成中國油氣主要供應國，俄對 中出口增速比進口增速高出2 倍，中國近年經濟發展迅速，且推行清潔能源之使用等政 策，為滿足自身消費，對於原油與天然氣等原料產品需求大增。而輸入進俄國的家用電 器與相關設備的市場，其與歐美或日本品牌相比，中國產品的低價格更受俄國人民歡迎，
中對俄出口額增長12%。364中國以輕紡與家電等消費品與俄國交換能源與原物材料。
現今俄羅斯因烏克蘭危機與西方交惡，隨美國和歐盟對俄經濟制裁加劇，俄對中國 商品需求結構產生變化，且與中國經貿關係更加緊密。如俄中兩國得開發新出口品項，
實現兩國貿易更多元化，俄中雙邊貿易的或許即能達到所設定的2000 億美元之新目標。
俄羅斯與中國互為重要貿易夥伴，雙邊貿易商品具較強互補性且非具競爭性。2014 年 7 月，西方對俄國實行深水鑽井採油和頁岩油開採技術及設備出口限制，俄羅斯從實行制
360海關促進中俄經貿發展（2017/07/04）中華人民共和國海關總署 http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302425/713382/index.html
361Sanctions effect: Russia to change its economic partners for the better（2014/03/26）RT News http: //rt.com/op-edge/russia-switches-to- brics-sanctions-357/
3622014 年上半年中俄貿易額達 445.4 億美元（2014/07/06）中華人民共和國商務部 http: / /www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/ e/201407/20140700660030.shtml
363中華人民共和國商務部，〈2015 年俄羅斯貿易及雙辮貿易概況〉，《國別貿易報告》，2016 年，第 1 期，
頁4。
364中國海關總署：2017 年中俄雙邊貿易額超 840 億美元（2018/01/12）俄羅斯衛星通訊社 http://big5.sputniknews.cn/politics/201801121024464345/
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裁國進口相應設備從64%下滑至 54%；俄國轉而從中國進口鑽探和探勘挖掘機械零件 等設備，僅數個月俄國自中國進口額增長8%，達 3.66 億美元。365歐美實行嚴厲制裁，
暫時無法將金融投資重心仍放至歐美國家，俄羅斯需及時調整外貿發展重心，俄中於商 品貿易、基礎設施之建設和能源投資合作之意願皆積極增強。此時中國於俄羅斯金融外 交之地位日益加重，與中國拓展雙邊貿易規模動機更加強烈。加上國際油價下行，雖亦 打擊俄羅斯外匯收入，惟中國經濟近年增長快速，對化石能源需求大增，一躍成為全球
暫時無法將金融投資重心仍放至歐美國家，俄羅斯需及時調整外貿發展重心，俄中於商 品貿易、基礎設施之建設和能源投資合作之意願皆積極增強。此時中國於俄羅斯金融外 交之地位日益加重，與中國拓展雙邊貿易規模動機更加強烈。加上國際油價下行，雖亦 打擊俄羅斯外匯收入，惟中國經濟近年增長快速，對化石能源需求大增，一躍成為全球