第一章 緒論
第三節 小結
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增長高達6.9%，經濟逐步復甦。131但由於美國在2018 年 4 月 6 日時對俄羅斯實施新一 輪制裁，其中對象包括對俄羅斯的12 家龍頭企業以及 17 家俄國高級官員與國有武器公 司，美國在2018 年所指定的新特定人士名單與美國司法管轄區的所有資產都已被凍結。
132加上當前地緣政治的緊張局勢，極大機率導致俄羅斯經濟增長再度受限。
在投資、製造業與貿易的發展成長下，俄羅斯逐漸走出制裁陰霾，俄羅斯貨品輸出 主要受益於新興市場與發展中經濟體（Emerging Markets and Developing Economies），
俄國的重要貿易夥伴－中國，俄中雙方皆在合作關係中受益良多，在下列章節詳述之。
經濟制裁的各項連帶效應，除影響俄羅斯國內經濟與民生困難之外，更加阻礙俄國創新 及進行經濟現代化的建設。其亦導致人民生活水準大幅下降、企業融資成本增加及國際 地位下降等負面效應。
俄羅斯利用國際儲備資金用以抵銷財政困難，包括排除國際資本市場，因其儲備金 自2014 年的近 5000 億美元，至 2015 年底僅 3680 億美元；制裁使俄國資本外流高達 1300 多億美元，無疑是俄政府的沈重壓力。133在2014 年的西方經濟制裁實行後，對俄 羅斯的經濟狀況產生立即性的影響。雪上加霜的是，國際油價在2014 年底下跌 50％，
也深深打擊俄羅斯的油氣貿易外匯收入，而IMF 在 2016 年預測俄羅斯接下來仍會受到 制裁的影響，導致經濟狀況低靡的情形，但因油價之復甦將逐漸恢復平定。134
第三節 小結
俄羅斯在 2014 年兼兵克里米亞後，引起國際齊聲撻伐與西方大規模經濟制裁，從 針對特定人士出入境與資產凍結等限制，於同年年底擴大制裁範圍，打擊俄羅斯的戰略、
能源與金融層面。此次由歐盟與美國所主導的經濟制裁，雖兩方與俄羅斯關係深淺不一，
在制裁內容上亦有爭議，惟隨著烏克蘭危機的蔓延，2018 年歐盟與美國皆已確定對於
131Gross Domestic Product and USS/per Barrel Oil, Rosstat, Haver Analytics (2018/10/21) World Bank Group https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/29913/127254-WP-PUBLIC-ADD-SERIES-Junef inalRussiaEconomicReportENG.pdf?sequence=1&isAllowed=y
132美制裁後盧布貶值俄股市經歷黑色星期一（2018/04/11）美國之音
https://www.voacantonese.com/a/news-russian-currency-depreciate-stock-market-plunged-after-sanctions-2018 0410/4341832.html
133Ibid, Benzell Seth G., Lagarda Guillermo, p.111
134International Monetary Fund, World Economic Outlook: Subdued Demand: Symptoms and Remedies, (Washington: International Monetary Fund,2016), pp.74-75.
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俄羅斯的制裁行動不會終止，對俄國的限制將繼續進行。
戰略層面，歐美制裁限制俄國從西方獲得先進電子、計算與通信以及軍民兩用技術 與設備。蘇聯時期俄羅斯即自給生產武器，惟受烏克蘭危機與西方制裁所致影響，造成 與烏國公司合作暫停，停止俄烏的軍火合約，缺乏提供通訊、電信領域的最新技術，不 利於俄國防工業的成長，亦讓俄羅斯與多國的武器合約無法如期兌現。為應付烏克蘭危 機造成的西方制裁，俄羅斯欲實行國產設備替代進口武器生產，對此需付出大量人源、
擴大和建立現代化工廠等，將排擠其他層面所需支出。生產代替進口軍火計畫的高成本，
進而排擠政府用於其他層面的預算，亦延遲俄原訂於2020 年實現軍事工業綜合體發展 目標。加上克里米亞危機後，北約加強巡防烏克蘭東南部，勢必造成俄羅斯於邊境國防 上的壓力與支出。
對於能源方面，融資制裁使俄羅斯難以在國際金融市場集資與購買歐洲資金市場債 券之窘境，俄羅斯經濟結構失衡，其國內金融環境不足以支撐油氣產業的龐大資本性支 出，導致其須以其他手段換取外國資金。其中Rosneft 的原油換取資金計畫，迫使俄國 需每年生產大量原油以交換資本，而石油若超常規輸出量，將使國際油價下跌，使得俄 國能源與金融產業的惡性循環，制裁也達到最佳效力。除此之外，制裁限制油氣探勘設 備、技術與服務之輸入，直接打擊欲開發探勘北極大陸、遠東地區新油氣資源的俄羅斯，
俄國現今仍以出口原油等初階產品為主，俄國急欲提升煉油技術來提高石油製品附加價，
而技術與設備輸入的限制長期性地限制俄羅斯能源深掘的能力。
在金融、社會與經濟層面，制裁凍結俄人在西方的資產、抑制俄羅斯進入西方資本 市場等，使外國投資者卻步開始拋售俄國資產，俄羅斯外資大量流失的連帶效應下，盧 布嚴重貶值、通膨率上飆、國內消費下降、貧窮人口的增加等造問題，成社會動盪、經 濟成長停滯與信評等級與國際地位下降之情形，大大影響俄羅斯未來發展與國際影響力。
而能源產業之發展與金融層面環環相扣，俄羅斯主要輸出品為石油與天然氣，制裁並無 限制俄羅斯油氣資源的常規輸出，而從融資角度給予打擊。
傳統上與歐洲合作密切的俄羅斯開始「面向東方」，協尋新戰略與經貿的合作重心。
原與中國僅政治上有密切聯繫的俄中兩國，因此次制裁，開啟合作大門。俄中針對制裁 所限制的戰略、能源與金融層面加強協商，以彌補俄國所受損失之外，亦使兩方關係更 加緊密，筆者接下來三章將各作分析。俄羅斯為應付制裁打擊，除以反制裁策略來抵制 西方，為投資發展新油氣探勘事業及發展經濟等需求，其在制裁實施後加速與亞太地區、
金磚國家的合作，尤為和經濟增長快速、且為最大之鄰國—中國的持續深化合作。
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第三章 經濟制裁與俄中關係－戰略層面
蘇聯解體後，俄羅斯為重新建構國際對此新國家的認同，其歷史發源與發展中心皆 位於歐洲部分，導致俄國於外交上忽略亞太地區。雖俄羅斯地處於歐亞兩陸，且領土大 部分屬於亞洲，卻始終無法成為亞太體系的核心要角。隨著亞太國家實力日漸增長，俄 國開始將過去以歐洲為主的外交政策逐步轉向亞洲，為融入亞太經濟體系以及發展遠東 地區，俄羅斯開始與中國成為重要夥伴，俄國從起初親西方政策逐步展開多極外交，將 注意力放向亞洲，推行東西並重「全方位」外交政策，並對俄中關係日益重視。2000 年強人普丁正式掌權，優先考量對外提升國際影響力與現代化，亦更重視與周邊國家的 睦鄰關係，以防新衝突產生之外，俄羅斯為開發落後但富含礦藏能源的遠東地區，使亞 洲對於俄羅斯外交重要性日與俱增，其中最重要的合作對象即為中國。
2014 年克里米亞事件爆發，面對緊接而來的西方制裁，俄羅斯更加強與中國的戰 略合作，一方面求彌補由制裁所導致的經濟損失，另一面為向外尋求歐洲外的強大戰略 夥伴，歐美對俄進行經濟制裁，與俄羅斯關係日益惡化。亞太地區為俄羅斯軍火出口的 主要來源。克里米亞為軍火兵工廠，更影響俄羅斯於亞太武器市場的影響力，使中國在 烏克蘭危機中更有理由選擇支持俄羅斯，兩國軍火往來更加緊密。俄羅斯係中國最大武 裝供應者，兩國軍事合作具國防商業雙層目的。俄中談判多年未果的Su-35 戰鬥機貿易 終在烏克蘭危機後獲得協議，且俄允許中國收購其最新型防空飛彈S-400 等先進武器。
經克里米亞事件後，俄羅斯對強勢貨幣（Hard Currency）需求增加，俄中領導人戰略取 向一致，故俄放寬對中輸出先進武器技術方針。
俄中例行的聯合軍演在克里米亞事件後更如火如荼，於制裁前俄中已舉辦多次聯合 軍演。制裁後俄國為補償所受損失、與西方交惡及防止北約東擴圍堵之壓迫，俄中即係 欲以規模更盛大之聯合軍演，反制美國施予俄國之壓力以及震懾其盟友日本。與中國聯 合軍演規模逐年加強，甚至允許中國軍艦進入黑海、波羅的海等地區，及讓中國參與俄 羅斯「東方-2018」俄國軍演，表現兩國之間具高度信任。俄中兩國雖未表明正式軍事 同盟關係，惟兩國間之戰略協作夥伴關係於制裁後日益加深，顯示雙方軍事合作邁向機 制化與常態化。於克里米亞事件後，得以發現俄中間戰略合作與兩國互信之間皆有所加 深。
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