區域內港埠合作之可能項目

針對上述兩種港埠合作方式，本文彙整出五大類、二十項之區域內港埠合作 之可能項目，如表5-7。此部分選取港務局、航運公司之高階管理者及學者專家 之填答作為分析依據，有效問卷共54份。以平均分數進行重要性之排序，整理出 區域內港埠之互補合作及競爭中合作最重要的前五項項目，如表5-8和5-9。

表5- 7 區域內港埠合作之可能項目

類別 項目

港埠內部條件 水深、地理位置、聯外運輸系統、港埠設施與機具設備 航線服務 航線密度、航線廣度、航線的配合(ex.近洋/遠洋)、港埠功

能(ex. Hub/ Feeder)

港埠營運管理 EDI 系統、資訊共用平臺、服務多角化、作業程式之簡化、

技術的Know-How、船席調度

資源整合 貨源的分配、共同行銷、差異化服務、區域化發展 價格策略 港埠間費率的協議、 對航商的費率優惠策略

港務局、航運公司之高階管理者及學者專家認為，區域內港埠互補合作最重 術發展的趨勢不謀而合。舉例來說，鹿特丹港業界共用系統(Rotterdam Port Community System)，可使鹿特丹港內之物流鏈的連結更具效率地交換資訊，業 界共用系統使鹿特丹港港務行政運作更透明、流暢和高質化，同時也加快了海運 業運作效率。而鹿特丹和阿姆斯特丹港將整合兩港之港埠共用系統，透過系統的 連結，新組織將能提供顧客兩港之訊息和更廣泛的服務(Eye for transport，2008)。

若以整體評估來看，EDI系統為競爭中合作之項目之首，其中較特別的是港埠間

表5- 9 競爭中合作之重要項目 (Electronic Data Interchange，EDI)是一種電腦應用系統，即是由一台電腦運用標 準協定及統一標準資料格式，透過電子化資料傳遞方式，將資料傳送到另一台電 腦的方式。港埠社群系統(Port Community System，PCS)則是電子的平臺，連結 了各種組織的多種營運系統所組成的。

目前許多較先進的國家均已有港埠社群系統(Port Community System，PCS) 之設立。以香港為例，香港貿易通(TradeLin)電子貿易有限公司是由香港特區政 易通(TradeLink)由5個網路組成：貿易通、紡易網、萬利網、全運網、 電子貿易 網，採單一視窗作業模式，已整合提供航港、貿易簽審、通關、物流等綜合服務，

客戶數目已逾五萬四千家公司，差不多代表了香港整個貿易及物流業，主要運作 模式如圖5-3。

圖5- 3 貿易通主要服務的運作方式 資料來源：貿易通 (2010)。

日本的港埠電子資料交換系統(簡稱港埠EDI系統)在1999年10月12日就已經 開始提供服務，是由被日本交通和基礎建設部之下的港務局指派的港區及環境發 展研究中心 (Waterfront Vitalization & Environment Research Center，WAVE)發 展、營運和管理此系統。到2003年11月底，已經有66個港務局，97個港勤公司，

570個航運公司 ( 或是其代理行 ) 加 入 此 一 系 統 。 航 運 公 司 或 代 理 行 可 使 用 UN/EDIFCAT(聯合國有關行政、商業及交通運輸的電子資料交換)之方式或是透 過Web-EDI傳送相關資料。有關日本港埠EDI單一窗口系統關聯圖如圖5-4所示。

該系統的第一階段，包含船席指派與貨物資訊兩種訊息，危險品資訊申報 (IFTDGN)在2002年10月由橫濱港試行，同年中擴展至日本其他港埠。隨著電子 商務環境之成熟，業者希望減少輸入電腦的資料或項目，因此日本和海關、移民 局、檢疫局合作提供了一個電子資料輸入平臺給航運界(如航運公司/代理行)，即 所謂的「單一窗口作業方式」，這個方式是在2003年6月23日開始運作。透過此作 業方式，一旦使用者在單一窗口傳送進/出港相關申請資料，這份資料將會自動 傳送至相關單位。港埠EDI系統和海上貨物通關系統(Sea-NACCS)在日本都扮演 單一窗口的角色(經濟部96年度臺日技術合作計畫-日本港埠物流資訊系統推動 方式研習計畫，2007)。

圖5- 4 日本港埠 EDI 單一窗口系統關聯圖

此外，本文整理新加坡、韓國及歐洲地區港埠(漢堡港、鹿特丹港、安特衛 普港)之港埠社群系統，如表5-10。表中顯示，資訊使用者即為供應鏈中所串聯 的各企業，資訊交換方式採無紙化及電子化以增加效率，功能則從最基本的資訊 相互傳遞、查詢/追蹤功能及到規劃，甚至具有預測功能。

表5- 10 港埠社群系統功能之比較 特性 漢堡港 鹿特丹

港 安特衛普

港 新加坡港埠

社群系統 韓國貿易

網絡 我國

船舶運送業 ˇ ˇ ㄨ ˇ ˇ ˇ

航務代理業 ˇ ˇ ˇ ˇ - ˇ

貨物承攬 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ

企業 ˇ ㄨ ˇ - -

-船東 ˇ ˇ ˇ - -

-碼頭營運者 ˇ ˇ ˇ ˇ -

-管理當局 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ

銀行 ㄨ ˇ ㄨ - ˇ -

鐵路 ˇ ˇ ˇ - - -

陸運 ˇ ˇ ㄨ ˇ - -

內陸運輸 ˇ ˇ ㄨ - - ˇ

資訊使用者

港務局 ˇ ˇ ˇ ˇ - ˇ

船舶追蹤 ˇ ㄨ ˇ - ㄨ

貨物追蹤 - ˇ - ˇ ˇ ㄨ

提報單追蹤 - - ˇ ˇ - -

付款 未來 未來 未來 - ˇ ˇ

人力資源管理 ㄨ 未來 未來 - - -

雷達系統 ㄨ ㄨ ㄨ - - ˇ

即時更新 ˇ ˇ ˇ - - -

寄送報告和申請 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ

統計 ˇ ˇ ㄨ ˇ - ˇ

規劃 ˇ ˇ ㄨ ˇ - ㄨ

預測(艙位) - - - ˇ - ㄨ

到達和離開 ˇ ˇ ˇ - ˇ ˇ

陸運 ˇ ˇ 未來 - - ㄨ

鐵路 ˇ ㄨ ˇ ˇ - ㄨ

Land Shipping ˇ ˇ 未來 - - ㄨ

空櫃的查詢 - - - ˇ - ㄨ

訂艙系統 - - - ˇ - ˇ

功能

船期 - - - ˇ - ˇ

註：ˇ表有此服務；ㄨ表無此服務；-表不確定。

資料來源：Smit(2004)，本研究整理。

我國目前關、港、貿之電子資訊系統分別為：關貿網路、航港單一視窗服務 平臺(MTNet)、便捷貿e網。其中，航港單一視窗服務平臺(Maritime Transport Network, MTNet )於2006年1月1號開始線上運作，截至目前服務項目有：航政監 理應用作業，包括航運業管理、船舶管理、船舶進出港管理、海技人員管理；港 灣棧埠作業，包括港棧業務申辦作業、危險品申報作業、商港服務費作業；港埠 電子金流；港口國管制系統。關貿部分則有關貿網路及汎宇兩家業者經營，關貿 網路是由財政部通關自動化小組於1996年民營化改制而成，汎宇電商則是由國內 ERP公司普揚轉投資的公司，於2002年中取得國內第二張通關業者的執照。汎宇 電商強調以網際網路標準有別以過去關貿網路的EDI技術，較能提供檔案傳輸的 彈性。

此外，經濟部國際貿易局所推動「貿易便捷化計畫」已完成「便捷貿e網」

之建置，並自2005年3月14日上線提供服務，業者可經由關貿網路及汎宇電商兩 家通關網路服務公司所建置營運之「便捷貿e網」，向國際貿易局、標準檢驗局及 動植物防疫檢疫局等簽審機關，以電子訊息的方式，申請進出口輸出入許可證、

原產地證明檔、檢驗申辦檔以及檢疫申辦檔。

另外，我國曾針對航港單一窗口服務平臺，對航運業者的滿意度需求進行調 查，結果皆是希望能擴大該平臺之功能及服務，使MTNet不僅是提供航政監理業 務的申辦，32%的使用人希望MTNet能提供四港的港棧申辦一致化的服務、25%

為跨港區資料統計、22%為跨港區的港棧資訊查詢服務及19%的簡訊通知服務功 能。有鑑於此，目前我國擬推動經由單一登入，即可進入各航港機關之資訊系統 辦理及審查各項業務，讓業者再辦理進出港簽證同時，就可一併輸入相關申辦資 料，增加使用者之使用效率。一次輸入所整合的表單有：船舶進出港預報申請表、

船員名單、旅客名單、危險品申報表、港灣委託申請單、引水申請單等，如圖5-5 ， 此次規劃將有助於航政、港政作業介面整合，以提供完整的申辦服務，且申辦作 業一次輸入自動分發，可降低作業複雜度，提供多元化查詢管道，行動簡訊通知 服務。「航港資訊系統整體發展計畫(96-100年)」中預定於2011年將完成整合航港 所需金流、資訊流、物流作業平臺，並與其他資訊平臺介接合作，充分有效運用 資料交換之功能效益，全面提升航港作業效率。並配合經建會、財政部推動WCO SAFE政策，朝「國家單一視窗」方向努力(郭經國，2009)。因此，行政院亦於2009 年1月5日核定經建會所擬「優質經貿網絡計畫綱要(草案)」，由財政部主政辦理，

財政部關稅總局於2009年2月20日研提「關港貿單一窗口」子計畫書，行政院於 2009年8月10日核示同意辦理，未來關港貿國家單一窗口系統架構如圖5-6。關港 貿單一視窗功能規劃包括進出口申辦服務、進出口查詢服務、跨平臺介接服務等 三大項，各細部功能如圖5-7。

圖5- 5 一次輸入自動分發系統 資料來源：郭經國(2009)。

圖5- 6 關港貿國家單一窗口 資料來源：郭經國(2009)。

圖5- 7 關港貿國家單一視窗之功能規劃 資料來源：郭經國(2009)。

港埠物流已超越過去僅單純處理裝卸、保管機能，將其範疇擴大至航海支援 系統、內陸連接系統、港埠資訊系統。因此，港埠物流系統，需整合航海支援系 統、裝卸搬運系統、保管系統、內陸連接系統、港埠資訊系統等系統，方算完整 的物流系統。由表5-10亦可發現，他國港埠資訊功能，多具備規劃及後端運輸功 能之服務，就是希望能妥善整合整體運輸系統供應鏈之服務，使每個運輸環節能 緊密配合，以建構完善的運輸系統服務。我國目前航港資訊系統整體發展計畫之 遠景，即是希望達到全面提供航港作業進度即時查詢與主動通知服務、提供業者 港灣棧埠一次輸入自動分發相關系統處理服務、航港作業無紙化與便捷化、串連 國內外資訊平臺、網網相連資料整合等目標。本文建議，短期而言，我國首要任 務除了整合關、港、貿系統於一平臺，以增加使用者之便捷性外，亦可逐步開發 資訊系統使用者所需之功能，使其相關業務可整合於資訊平臺，中長期則建議逐 步開發以增進整體供應鏈使用便捷性之新的服務商品，像是貨物運達後，可提供 後端運輸之規劃服務，以做到資訊即時化、流程便捷/簡潔化，提供業者完善的 資訊平臺，而最終目標則是能創造出資訊之附加價值，像是提供業者各種預測功 能，使資訊不僅是訊息的傳達，更能成為提供市場趨勢的指標，將資訊的價值及 使用發揮到最大效益。

5.6 本章小結

研究結果顯示，當合作和整合存在於模式中時，區域內港埠競爭強度可透過 互補合作或區域內港埠整合等中介變數正向影響整體港埠之競爭力且影響較 大。而政府政策則透過互補合作；航商或碼頭營運業者之經營策略則透過競爭中

研究結果顯示，當合作和整合存在於模式中時，區域內港埠競爭強度可透過 互補合作或區域內港埠整合等中介變數正向影響整體港埠之競爭力且影響較 大。而政府政策則透過互補合作；航商或碼頭營運業者之經營策略則透過競爭中