卓越校長學校領導的困境與挑戰

在文檔中 臺北市國民中學卓越校長領導行為之研究 (頁 123-140)

第四章 研究結果與討論

第二節 卓越校長學校領導的困境與挑戰

教育具有引領社會進步的功能與任務,在高度競爭、環境變遷快速的今日,學 校教育也受到人口結構改變、公眾對教育政策及教育議題的高度關注等社會大環 境的衝擊與影響。此外,教育生態的改變,比起過往,雖然學校擁有更多的自主權,

但校園權力的消長、教育政策的變革,在在考驗著校長的因應能力和領導力,也凸 顯校長學校領導所面對的挑戰和困境。本節就卓越校長學校領導的困境及挑戰作 分析與討論,以掌握影響學校發展的因素及校長領導面對的重要課題。

壹、共構學校團隊之理念、願景與行動的挑戰

一、不易凝聚成員對學校發展的共同想像與願景,使產生認同與一致行動

學校領導的困境與挑戰,常來自於成員對於學校的目標及發展,缺乏一致的理 念和行動。因此,校長如何與學校成員建立信任的關係,透過不斷的溝通,讓成員 明瞭學校的方向及行政的作為,回應抱怨和意見,以有效化解學校成員對於校務經 營及學校發展的疑慮;如何凝聚個別教師對教育的想法和行動,激發教師的教育熱 忱,能促發一致的行動,產生教學的改變,是校長領導的重要課題。

學校的領導難免會有困境、會有挑戰,我覺得最大的困境是,你如何去共 構對學校目標及校務發展的理念,要共構那個理念,是很不容易的一件事 情,有很多老師,尤其是資深老師,總是跟你抱怨這個、抱怨那個…。但 是共構的過程我一直強調,你要得到他們的信任,他們才知道你的想法是 什麼,才知道你到底要他們做什麼,做得到嗎? (訪-B-20190906) 校長要很有智慧,如果不及時回應抱怨和意見、還有指正,釐清是不是老 師沒有真正的理解到行政要做的事情,沒有日積月累跟他們一直不斷的 互動,就會失去人際之間的互信,不利學校的發展。(訪-B-20190906)

即使是必須執行的政策與推展的校務,如果目標與方向不夠明確,推動的時 間及步調太過急促,對學校的人力、環境及可能產生的問題和影響,沒有做足夠 的分析及評估,在資訊不夠透明、溝通不足的情況下,造成親師對事情的看法和 意見分歧,就常會衍發爭端,甚至演變成校園危機事件。

教育局會推很多方案,學校重要事項,都要通過校務會議決議。我跟教務 主任說,不要公文一來就開會,你如果現在開會,老師們一聽到要他們做 些什麼事情,這個政策的推動案一定不會通過,那會議也不用開了。然後 我就開始想,要如何做這件事情…。(訪-A-20190906)

許多事情的推動,如果沒經過三思,沒做足夠的溝通和分析,沒有想到可 能出現的問題,就貿然去做,甚至會成為校園的爭端…。許多學校的不和 諧,都是溝通不足,校長衝太快了…。(訪-B-20191023)

讓成員能對組織有隸屬感及認同感,是促進組織成長和發展的關鍵。而教師是 影響學生學習,最直接且最關鍵的人,學校中的每位教師,對於教育品質及學校發 展,都有著重要的影響。因此,校長如何引導教師認知「學校是大家的」,使教師 能發現並重視個人的價值,產生對學校的集體認同,是校長學校領導成敗的關鍵;

而當學校內部不和諧、無法合作,缺乏共同努力的目標,或與社區家長缺乏互信基 礎、無法良性互動時,更是校長領導與學校發展上的一大挑戰。

學校不是校長一個人的,是大家的,校長只是過客,時間一到就要離開,

要讓老師瞭解,老師才是學校發展最主要的,要讓老師認知這一點,大家 有共識,能看到學校的困難和問題,願意一起努力。(訪-A-20190906) 如果學校內部不和諧、不能合作,家長也不信任、不認同學校,大家沒有 共同努力的目標,這個學校就很難好起來,很難發展…。我們雖然減班,

但是大家有危機,會一起做一些改變。(訪-T2-20190915)

學校是由親師生及社區共同組成的有機體,學校的經營,有賴全體成員的齊心 合作與共同努力,能朝著一致的目標前進,才能眾志成城,產生集體的行動力。因 此,卓越校長認為,如何建構學校成員對於學校共同的想像與願景,以凝聚個別成 員對學校組織的隸屬感和認同,能營造和諧、信任的校園氛圍與文化,是學校穩健 發展的關鍵,也是校長學校領導的責任與挑戰。

二、教師專業自主與教育熱忱尚待同步提升,以確保教學品質

後現代及教育權力下放的校園,教師自主的意識高張。在強調民主化的校務運 作下,教師是否能持續專業成長、自我專業認同;教師教學的熱忱和品質,是否能 隨著教師自主性的提高,也同步提升;校長在遴選壓力與執行教育政策、引導教師 教學改變、提升教育品質之間,如何平衡運作,都是校長學校領導的挑戰。

校長有許多的壓力,包括遴選都是…。你要改變老師專業的能力,是很不 容易的事情。我希望老師能夠善用多媒體,要改變老師這個觀念很難,你 很難想像一個歷史老師,在這個資訊時代,竟然還是使用掛圖在上課,歷 史老師卻覺得這個無所謂,認為這就是歷史…。(訪-B-20190906)

政策要推動是很不容易的,因為老師們的自主性很高,各有想法和意見。

要讓老師留在社群裡,必須有一個規定、規範,老師們才會確實去做。否 則,有的老師會應付應付,只為了拿到證書,就倆倆說好,隨便做做;即 使有些教學輔導老師想認真做,夥伴教師不積極,輔導教師就會覺得力不 從心。如果社群的運作不夠落實、不夠嚴謹,對認真的老師來講,就覺得 浪費時間。(訪-T2-20190915)

在安穩保守的校園環境中,學校教育向來是以教師為本位,以教師的教學為中 心;教師對於時代的改變、社會發展的趨勢,及教育政策的變革,較缺乏感受和認 知,對於改變,常會抗拒和排斥,若要改變教師教學的慣性與文化,實非易事。

許多老師沒有認知到時代的改變,對於要求他改變傳統的講授教學,就會 排斥。就像之前提到的歷史老師,他不知道雖然是古時候的歷史,十年前 講的歷史,跟二十年後的講的歷史,觀念還是不一樣。我說,你不要再用 這個老式的掛圖,他就不太高興…。怎麼樣讓老師看到大環境的改變,看 到教學也要變,是很重要的事。(訪-B-20190906)

民主化的校務運作是現在校園的樣態,在強調教師專業自主之下,校長如何說 服成員、提供激勵措施,使教師能自發行動,產生對教學的熱忱,願意主動為提升 學生學習成效,付出更多心力,促進教師專業的持續發展,且在應對教育變革的同 時,也能確保學校教育的品質,建立學校的競爭力,是校長領導的一項挑戰。

老師自主性很強,你沒有辦法跟他說現在要他們在做什麼。…如果校長的 課程領導,是開始製造、分派老師工作,老師覺得自己是被壓著走,然後 校長調離這所學校,這個課程也就結束了。(訪-A-20190906)

如果我們一直要求他做,你只會跟老師起更多的衝突,不但沒辦法激勵學 校成員,更沒辦法繼續提供他專業成長跟發展,這是不可能的事,那怎麼 辦呢,那我就想說,既然老師電腦都不會用,我必須要從兩方面來著手,

一邊是他的軟實力,一邊是硬體設備。(訪-B-20190906)

教育政策的推展與執行,是校長學校領導的重要任務。為促進學校教育的創新 變革,校長如何付出足夠的心力,能放下身段善做鋪陳,誠心地邀請、遊說成員,

鼓勵具有熱忱及行動力的教師參與;校長又如何藉由教師同儕的力量,以點線面的 逐步推動方式,擴散方案政策的執行層面,鼓勵教師與時俱進、專業成長,落實推 動新的教育政策,都是校長面對教育衝擊和變革,很關鍵的領導考驗。

我一直想,要怎麼推動新的政策和方案?我就先找一位老師,他很有熱忱,

教學很棒,我就去說服他,這位老師本來就很熱心,就被我說服了…。可 是一個人太少,我又去說服另一個跟我還不錯的老師,我就說拜託拜託,

這位老師是真的被我硬拜託來的。(訪-A-20190906)

我和這兩位老師就先去受訓,我把這些都鋪排好了,我才召開校務會議,

我就跟大家說,我已經拜託這兩位老師要來做,他們兩個願意做,那可不 可以「拜託拜託大家,成全他們?」因為是這兩個人願意做嘛!不是要其 他的老師做,是別人做啊!所以校務會議就這麼通過。…這個方案剛開始 推動,要求旁邊要有評鑑者,那評鑑者就是校長我啊!(訪-A-20190906) 校長常跟我們說,他希望學校的老師能在專業上自主,這個意思是老師要 自主精進,提升自己的教學。…如果學校沒有核心的老師一直做傳承,會 因為換了個校長,一個措施就可能沒有了。(訪-T2-20190915)

對學生學習最大的影響來自教師,在強調教師自主的校園生態下,校長如何啟 發教師的教育核心價值與專業熱忱,凝聚彼此的共識,建構對教育的共同願景;校 長如何引導教師,讓教師看到時代及環境的變革;如何讓教師在學校能保持歡喜心,

感受自我存在的價值,對學校產生認同、向心力及隸屬感;在強調教師專業自主下,

能同步提升教師教學的熱忱與品質,在共同建構的願景下,能展開一致的行動,齊 心為學生的學習及學校的發展努力,是校長學校經營成敗的關鍵,也是校長做為學 校領導者的一大挑戰。

貳、少子化之下學校發展的困境

少子化的社會現象,使得學生來源減少,其所衍生的相關問題,正挑戰著校長 學校領導的智慧與作為。在多數學校面臨缺乏學生來源、年年減班級數、教師超額

少子化的社會現象,使得學生來源減少,其所衍生的相關問題,正挑戰著校長 學校領導的智慧與作為。在多數學校面臨缺乏學生來源、年年減班級數、教師超額

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