卓越校長領導行為的層面建構

對於卓越校長領導行為層面的探究，有助於其他校長在學校領導中，掌握校務 經營之重要面向，發揮領導的影響力，並促進個人學養及領導能力的提升（林明地、

梁金都，2016）。本節綜合國內外對卓越校長領導行為內涵之探究，建構卓越校長 領導行為的評估層面，以做為本研究訪談與分析討論的重點。

壹、臺北校長學－學校卓越領導人才發展方案

陳佩英、林子斌（2015）針對臺北市中等學校校長領導現況與專業發展需求，

進行問卷調查，發現校長領導挑戰的來源，包括：教育環境快速變遷、教育政策的 穩定與支持、家長團體與媒體之壓力、教師缺乏持續專業發展、與教師會互動之緊 張關係、校長的領導專業跟不上時代之變化。隨著教育整體環境與教育生態異變的 加劇，校長益發被期待扮演領導學校變革的關鍵角色。

有鑑於校長領導影響力的發揮，是學校改進的關鍵(Harris, 2013)，加上教育環 境與教育生態的快速變革，因此，臺北市政府教育局在2018 年 12 月提出「臺北校 長學--學校卓越領導人才發展方案」，此方案以「臺北校長卓越領航--培養具有都會 特色的優質校長」為願景，立基臺北市大都會的特質，強調：教育高經營品質、高 度人際互動與國際化、深度人文關懷優勢發展、學校推展創新實驗、校際競爭又合 作、家長對校務高度參與及期待。因此規劃能「合於國際校長專業標準、適合都會 學校經營、呼應社會快速變遷進步、滿足社會對教育高度期待」之校長領導人才培 養方案，期能透過方案的實施，提升臺北市校長領導知能與視野，實現臺北市教育 理念與藍圖（臺北市政府教育局，2018）。

此校長發展方案的校長圖像，主要內涵包括：校長必須具備全球宏觀視野、高 尚品德情操、良好人際互動、展現辦學品質、創新課程教學、終身學習拓展自我等 人格特質與領導行為。此校長圖像勾勒出臺北市卓越校長領導行為的指標、內涵與

貳、校長領導行為的實務途徑與評估層面

林明地、梁金都（2016）將校長學校領導的主要內涵，分為「領導前置因素」、

「領導實務」及「領導影響」等三大因素。

一、領導前置因素

領導的前置因素包括校長個人的人格、能力與技能等內在歷程，以及校長所受 的訓練、社會化經歷、相關教育政策等外部環境的影響。

二、領導實務

領導實務指的是校長實際外顯的領導行為，此領導實務乃連結領導前置因素 及領導影響，是校長領導最主要的歷程，亦是最值得探究的層面。

三、領導影響

領導影響係指校長的領導行為，對學校運作及課室發揮影響力，並直接反映在 學生學習表現上。

校長領導實務主要是透過整合組織及教師表現等間接影響作為，以促進學生 的學習表現。「組織表現」是指組織結構、組織文化、校長與教師關係、正規化、

參與、人力資源、微觀政治策略、政策脈絡、社區等；「教師表現」則包括成員內 在滿足感、外在滿足感、社交滿足感、工作責任、公平角色負荷、工作意義、教師 群親密感與士氣、離心與阻礙、專業取向等(李懿芳、江芳盛、喬麗文，2010；林 明地，2010a)，如下圖 2-1 所示。

圖2-1 校長領導實務的途徑 資料來源：林明地、梁金都（2016）

校長在學校領導實務上，最主要是透過直接或間接的領導行動，對學生學習表 現產生影響。直接影響包括校長以身作則及直接教導等作法；間接影響的領導行動，

則是校長先透過影響組織表現與教師表現，再間接影響學生學習表現。（林明地，

2010a；林明地、梁金都，2016；鄭燕祥，2003）。

換言之，卓越校長領導行為的內涵，主要包括校長個人具備之內在能力和特質，

習表現的影響等三個重要的環節與歷程。其中對卓越校長在領導實務上的作為與 內涵的探究及掌握，是研究卓越校長領導行為的主要部分。

Edwards (2002)指出優秀校長必須具備五種價值，包括：1.願景；2.反省；3.承 諾與勇氣；4.權力與授權；5.是帶頭的學習者。

Sergiovanni (2005)強調學校若期望達到基本的辦學績效標準，並能獲致超越期 望的成功與卓越表現，則校長的領導必須兼重「價值領導」與「增值領導」兩個層 面，並在兩者間取得平衡。「價值領導」包含九個層面，強調：管理、參與的投資 (participation investment)、操縱情境、計畫、給予方向、提供監督系統、外在動機、

意氣相投、算計（經濟性報酬）的領導(calculated leadership)；而「增值領導」則強 調：領導、卓越的表現投資、目的感(purposing)、提供符號與增進意義、使教師與 學校能力提升、建立績效責任系統、內在動機、同僚專業互享、義憤填膺（象徵性 能打動人心)的領導(leadership by outrage)。

Sergiovanni 更進一步提出兩項推論，包括：1.領導一方面必須回應社會科層體 制的價值規範，另一方面須善加運用自主空間，充分表現學校特色；2.校長應重視 道德領導，並「結合管理技巧與價值及倫理」（引自林明地，2006）。其主張對學生 保持高度期望的文化與價值觀念，是卓越校長建立良好學校內部過程必須重視的 層面。因此，校長應將重心放在學校文化及氣氛的塑造，提升教師價值觀與態度、

重視教學，促進教師同儕專業互享、信任、希望，與教師社群一起持續學習，以促 進學生的良好表現，提升學校效能，是卓越校長領導行為的核心。

Day 與 Leitliwood (2007)提出建構和支持卓越學校校長領導的五要項，包括：

1.持續熱情的承諾和個人的績效責任；2.管理衝突與困境及堅持道德目的；3.以他 人為中心和聚焦於學習；4.感性和理性的投入；5.強調個人與職務的關係。這些要 項指出，卓越的校長必須對下述三個面向有所瞭解，包括：1.相關的標準與價值；

2.關鍵策略的差異運用；3.對人群及教育的熱情（謝傳崇譯，2009）。

我國學者以全國國民中小學校長做為研究對象，探討國中小學校長校務經營 關鍵行為能力指標，將之歸納為七大面向（蔡明學、謝名娟，2016；蔡明學、黃建

一、規劃校務發展

以革新思維凝聚成員共識，形塑學校願景；依據教育政策與學校特性，訂定學 校發展目標；評估學校環境條件，並結合親師生意見，據以擬定、執行並檢核校務 發展計畫；能適切傳達教育法令給學校成員與家長瞭解；授權並激勵支持成員，活 化組織，重視績效管理，提升服務品質，引領學校發展。

二、強化行政管理

規劃具體可行的校務經營創新策略與方案；運用資訊化管理，有效領導各處室 業務進行，提高行政效率；擬定校園危機處理機制及任務編組；有效執行預算、妥 善人力配置、規劃課務；激勵學校成員努力與成就；有效整合學校的人力、物力、

財力和其他的資源，提供教學支持，提升行政效能。

三、領導課程教學

成立教師專業學習社群，鼓勵教師分享交流，改進課程內容及教學方式與評量；

適時提供課程教學資源，引導教師課程發展與設計，進行教室觀察及教師同儕教學 視導；有效實施教師專業發展評鑑，提升教師教學成效，增進學生學習品質與學習 表現。

四、落實學生輔導

增進教師輔導專業知能，激發教師輔導熱忱，營造友善校園；規劃學生學習輔 導與補救教學，關注學生學習發展與學習成效；整合學校內外資源，建置輔導網絡，

落實輔導三級制。

五、建立公共關係

凝聚學校團隊共識，形成學校公共關係政策；策畫並帶領學校團隊參與社區服 務活動；有效促使學校親師生瞭解學校教育價值；與社區家長資源共享，建立善意 依存的合作夥伴關係；促進校際交流與國際交流；行銷學校辦學特色，形塑學校形 象與品牌。

六、發展專業責任

具備學校行政領導知能；積極參與各項專業進修活動，引導教師瞭解專業成長 發展的理念、實務與責任績效；鼓勵並帶領學校團隊學習與進行行動研究；具備國 際視野，瞭解世界教育脈動。

七、培養綜合能力

培養並具有自我省思、批判與論述之專業知能；涵養廉能高尚品德，精進人格 陶冶及社會責任；具挫折容受力，掌控自我情緒表達；能傾聽他人，以同理心表達 個人感受；瞭解國家教育政策並落實執行；掌握學校現況與發展需求、創新學校發 展特色。

其調查結果顯示，中小學校長之關鍵行為，著重於「情緒控制」與「提升個人 涵養」。受訪校長表示「能掌控自我情緒表達，並兼具挫折容忍力」，以及「能涵養 廉能高尚品德，精進社會責任與人格陶冶」是當前校長校務經營關鍵能力之所在。

研究中亦呈現，國小校長相較於國中校長，認為校務經營關鍵行為指標在「建立公 共關係」與「強化行政管理」。就校長任期來看，初任校長認為校務經營關鍵行為 指標是「建立公共關係」與「提升課程與教學」，而兩任以上的校長則認為「落實 學生輔導」是校務經營的關鍵行為指標。

此研究從中小學校長的觀點可發現，卓越校長的學校領導，除了在校務發展、

行政管理、課程教學、學生輔導、公共關係、專業責任等校務經營面向須展現效能 之外，更強調校長的個人涵養與情緒掌控等內在能力與特質。林明地（2010b）的 研究也指出，我國中小學校長除了校務經營等實務面的領導實踐之外，更須具備辦 學態度與精神，增進專業責任，並確保學校教育品質與永續發展。

林仁煥（2009）認為卓越的校長領導，對學校經營至關重要。其提出卓越校長 領導的能力特質，包括：須具備新型領導典範素養、全球化的宏觀視野、專業化的 教育素養、創新求變的執行力、圓融成功的溝通力、行動智慧的實踐力。亦即卓越

林仁煥（2009）認為卓越的校長領導，對學校經營至關重要。其提出卓越校長 領導的能力特質，包括：須具備新型領導典範素養、全球化的宏觀視野、專業化的 教育素養、創新求變的執行力、圓融成功的溝通力、行動智慧的實踐力。亦即卓越