參與式規劃設計

參 與 式 設 計 （ Participatory Design） 是 一 種 新 的 技 術 ， 使 規 劃 專 業 者 與 一 般 社 區 居 民 能 以 開 創 性 、 互 動 性 的 作 法 合 作 ， 共 同 參 與 社 區 規 劃 或 社 區 建 築 。 參 與 式 設 計 並 非 單 純 的 完 成 居 民 需 求 的 調 查 表 ， 更 不 是 訪 談 居 民 之 後 就 定 出 實 質 環 境 的 規 劃 準 則 ， 這 些 技 術 與 方 法 都 停 留 在 傳 統 式 的 圖 桌 規 劃 設 計 。 在 實 施 參 與 式 設 計 的 過 程 中 ， 不 同 執 行 單 位 在 解 讀 與 執 行 時 也 應 該 謹 慎 ， 免 於 蓄 意 誤 導 或 扭 曲 ， 應 用 心 落 實 真 正 的 參 與 精 神 。 楊 沛 儒³⁵在 研 究 中 提 到 參 與 式 設 計 必 須 建 立 在 「 社 會 空 間 模 式 」 的 分 析 基 礎 上 ， 才 不 會 陷 入 專 業 者 主 觀 的 價 值 與 知 識 的 認 知 ， 目 的 是 讓 設 計 者 站 在 使 用 者 的 社 會 環 境 當 中 ， 以 現 實 的 社 會 空 間 模 式 為 基 礎 ， 發 展 設 計 的 可 能 性 ， 並 整 合 這 個 設 計 與 溝 通 的 過 程 ， 就 是 參 與 式 設 計 。

參 與 式 設 計 的 另 一 主 要 特 色 ， 是 能 讓 使 用 者 因 共 同 參 與 而 激 發 更 多 創 意 ， 是 一 個 交 互 溝 通 的 行 動 過 程 ， 規 劃 者 藉 由 「 傾 聽 」 ， 幫 助 瞭 解 社 區 居 民 的 每 一 個 意 見 脈 絡 ， 規 劃 者 透 過 「 詮 釋 」 ， 與 參 與 者 塑 造 出 社 區 的 集 體 意 義 ， 專 業 者 與 生 活 者 的 對 話 ， 是 一 個 互 動 學 習 的 過 程 ， 專 業 者 的 系 統 性 知 識 與 生 活 者 的 個 人 在 地 生 活 經 驗 、 知 識 得 以 整 合 ， 避 免 產 生 設 計 的 偏 差 (周 濟 幼 ， 2001)³⁶。 參 與 式 設 計 其

35楊沛儒，《參與式設計之研究：專業者介入：社區空間的認同、動員與生產》，台灣大學建築 與城鄉研究所碩士論文，1993

36周濟幼，《孩子天空的一朵雲—台北市立師院附設實驗小學「校門變變變」參與式設計及校園 營造行動研究》，中原大學建築研究所碩士論文，2001

核 心 問 題 是 共 同 參 與 ， 透 過 參 與 式 設 計 所 得 到 的 環 境 才 是 最 重 要 的 ，甚 至 遠 遠 超 越 了「 好 的 設 計 」。Alexander 認 為 只 要 是 生 活 於 同 一 個 環 境 下 ， 對 於 塑 造 此 一 環 境 有 所 貢 獻 的 任 何 人 ， 都 可 以 算 是 參 與 ， 且 是 一 種 權 力 分 配 的 規 劃 方 式 。 可 將 參 與 式 設 計 界 定 為 是 在 建 築 規 劃 設 計 過 程 中 ， 為 相 關 使 用 者 共 同 參 與 並 暸 解 規 劃 設 計 過 程 、 參 與 決 策 ． 因 此 透 過 專 業 者 的 引 導 ， 來 讓 使 用 者 參 與 一 系 列 規 劃 的 過 程 。 共 同 合 作 、 進 行 討 論 ， 以 瞭 解 使 用 者 真 正 需 求 ， 達 到 有 效 決 策 的 歷 程 。 對 於 參 與 式 設 計 基 本 有 三 個 層 面 的 目 的 ， 首 先 是 達 到 全 民 的 共 識 ， 打 破 向 來 操 縱 在 僵 化 的 官 僚 體 系 下 ， 將 主 導 權 真 正 交 到 使 用 者 手 中，以 由 下 而 上 的 方 式 ;其 次 是 在 過 程 中 訓 練 民 眾 有 參 與 的 能 力 ;並 且 有 機 會 練 習 用 建 築 表 現 的 方 式 來 傳 達 意 見 。

Wates³⁷在 「 Community Architecture 」 一 書 中 歸 納 了 英 國 內 外 實 驗 中 證 實 較 為 實 用 的 參 與 式 設 計 方 式，其 中 包 含 社 會 調 查（ Social surveys ） 、 大 眾 集 會 （ Publicmeetings ） 、 設 計 會 議 （ Design meetings） 、 參 觀 其 他 計 畫 （ Visits to other schemes） 、 幻 燈 片 解 說（ Slide shows）、計 畫 辦 公 室（ Project office）、模 型（ Models）、 全 尺 寸 樣 品 屋 （ Full-scale mock-ups ） 、 電 腦 （ Computers ） 、 畫 圖 （ Drawing） 、 錄 影 帶 （ Videos） 、 基 地 參 觀 （ Site visits） 、 自 助 與 自 建 （ Self- help and self-build ） 、 公 開 典 禮

（ Ceremonies ） 、 模 式 語 言 （ Pattern language ） 、 支 持 與 填 充

（ Supports and infill）、競 圖（ Competitions）、節 慶（ Festivals）、

宣 傳（ Publicity）、電 視（ Television）、維 護 手 冊（ Maintenance manuals）等 ， 其 主 要 目 的 促 使 專 業 者 應 用 同 樣 且 創 新 的 方 法 ， 以 更 具 象 的 方 式 或 是 居 民 了 解 的 方 式 進 行 溝 通 。 以 下 為 英 國 實 用 的 參 與 式 設 計 方 式 整 理 表 （ 表 2-10）

表 2-10 英國內外實驗中證實較為實用的參與式設計方式

37 Wates, Nick., Community Architecture – How people are creating their own environment, 謝慶達等譯，創興出版社（1993）。

資料來源：本研究整理

節慶（Festivals） 社會調查（Social surveys）

宣傳（ Publicity） 大眾集會（Publicmeetings）

電視（ Television） 設計會議（Design meetings）

電腦（Computers） 參觀其他計畫（Visits to other schemes）

畫圖（Drawing） 幻燈片解說（Slide shows）

錄影帶（Videos） 計畫辦公室（Project office）

基地參觀（ Site visits） 模型（Models）

自助與自建（ Self- help and self-build）

操縱把持全尺寸樣品屋（Full-scale mock-ups）

公開典禮（ Ceremonies） 競圖（Competitions）

模式語言（Pattern language） 維護手冊（Maintenance manuals）

支持與填充（Supports and

值 系 統 ， 但 在 過 程 進 行 中 ， 參 與 式 設 計 中 專 業 者 最 關 鍵 的 能 力 在 於 與 社 區 居 民 的 溝 通 。 參 與 式 的 設 計 過 程 ， 強 調 交 互 式 的 溝 通 關 係 與 重 視 使 用 者 需 求 ， 嘗 試 將 專 業 設 計 者 與 一 般 居 民 意 見 的 融 合 。 Fredmann（ 1987）³⁸就 以 社 區 取 向 提 出 了 一 個 交 互 式 的 規 劃 方 法 ， 強 調 規 劃 設 計 過 程 是 一 互 相 學 習 的 過 程 。 劉 欣 蓉 （ 1997）³⁹提 到 ， 在 一 個 參 與 式 的 規 劃 遏 程 中 ， 通 常 最 大 的 障 礙 來 自 於 溝 通 困 難 ， 而 專 業 者 所 使 用 的 語 言 大 多 來 自 系 統 性 的 知 識 ， 是 一 種 較 抽 象 而 且 高 度 象 徵 化 的 一 種 語 言 ； 居 民 對 於 環 境 的 知 識 則 多 半 來 自 於 個 人 的 經 驗 ， 來 自 於 日 常 生 活 。 徐 進 鈺 （ 1990） 認 為 交 互 式 的 溝 通 正 如 生 活 的 對 話 ， 是 一 個 相 互 學 習 的 遏 程 ， 透 過 一 些 簡 單 易 懂 的 設 計 溝 通 技 巧 ， 例 如 以 生 活 化 的 材 料 製 作 模 型 、 或 現 場 徒 手 繪 的 設 計 溝 通 方 式 ， 讓 居 民 的 想 法 視 覺 化 （ visualization） ， 如 此 能 減 低 因 語 言 、 文 化 、 性 別 等 因 素 所 造 成 的 參 與 障 礙 ， 讓 專 業 者 的 系 統 性 知 識 與 居 民 的 個 人 經 驗 知 識 將 可 獲 得 整 合 。 劉 欣 蓉 於 2000⁴⁰ 年 在 針 對 社 區 規 劃 師 的 研 討 會 中 強 調 現 今 的 台 灣 ， 社 區 規 劃 師 就 好 比 社 區 參 與 式 設 計 中 的 專 業 者 ， 其 自 我 定 位 在 專 業 的 實 踐 過 程 中 ， 必 須 秉 持 對 社 會 的 理 想 ， 清 楚 作 為 一 個 規 劃 師 、 一 個 專 業 實 踐 者 ， 也 是 一 個 社 會 改 革 的 推 動 者 。 因 此 ， 社 區 規 劃 師 的 產 生 ， 一 方 面 改 變 既 有 的 建 制 化 建 築 師 專 業 壟 斷 的 心 態 ， 一 方 面 藉 由 參 與 以 提 高 居 民 對 自 身 環 境 的 認 同 ， 同 時 在 社 區 參 與 公 共 空 間 的 營 造 過 程 中 ， 提 高 居 民 對 公 共 事 務 的 參 與 感 ， 加 速 型 塑 社 區 共 同 意 識 。

三、規劃設計模型的改革

針 對 規 劃 設 計 模 式 所 提 出 批 判 性 的 觀 點 ， 對 本 地 的 參 與 式 社 區 設 計 實 踐 概 念 上 有 重 要 影 響 。 例 如 ， 激 進 式 規 劃 將 工 作 重 點 置 於 組 織 動 員 以 弱 勢 社 區 居 民 以 對 抗 既 有 的 政 治 支 配 勢 力 ; 激 進 規 劃 師 的 角 色 毋 寧 更 接 近 一 個 社 區 運 動 者 : 新 專 業 主 義 則 認 為 進 步 的 規 劃 師 既 可 以 透 過 將 資 源 再 分 配 過 程 變 得 較 為 公 平 ， 利 用 規 劃 師 掌 握 的 資 訊 的 權 力 發 揮 影 響 力 ． 透 過 溝 通 技 術 的 調 控 來 協 助 都 市 中 的 弱 勢 團 體 ， 整 合 發 揮 進 步 規 劃 師 及 運 動 者 的 角 色 (邢 幼 田 ， 1990)⁴¹。 此 外 ， 對 都 市 社 會 運 動 的 研 究 ， 則 影 響 促 使 規 劃 者 將 問 題 的 焦 點 由 規 劃 模 型 的 創 新 轉 移 到 社 會 變 革 的 批 判 。 這 類 批 判 性

38 Friedman, John., Planning in the Public Domain: From Knowledge to Action.

Princeton:Princeton University Press.（1987）。

39劉欣蓉， 1997，〈參與式設計與都市政治中的專業者：以淡水與芝山經驗為例〉，台灣大學建 築與城鄉研究所碩士論文。

40劉欣蓉， 2000，（OURs 十年成長回顧系列座談會：重回前線），引用資料存放網站：http：

//www.ours.org..tw

41邢幼田，1990＜進步式規劃進步嗎？國家體制內的進步規劃師＞（台灣社會研究季刊 3（1））

95-112

的 規 劃 設 計 觀 點 ， 不 僅 影 響 了 國 內 專 業 改 革 者 對 透 過 社 區 設 計 實 踐 社 會 變 革 的 熱 情 ， 並 在 行 動 上 形 成 一 個 批 判 性 的 觀 點 。