空間營造案例二: 「東明綠舞活動館」先期規劃案

日據時期規劃完成的綠籬區，依著東明里側，整個綠籬帶面積有 15 公頃 之大，目前受到都市道路、社區住宅區、學校校地、公共建築物等切割。在城市 中樹立著 3 個公園分別為東寧運動公園、東興公園、小東公園；它們整體面對的 問題包括綠籬切割、管理維護、景觀雜亂等生態多面性之問題？東明里辦公處在 93 年 10 月結合專業者與地方領袖辦了一場對談，規劃在公園內推出綠舞環境工 作坊的學習方案，並提出以環境空間平臺的經營管理方式促成東寧運動公園內環 境教育的落實；此事適逢市府建設局、民政局與東區區公所對於東明里「社區活 動中心」的規劃機緣，直接促成社區主動參與規劃「綠舞活動館」成為東區內第 一個由民眾自發參與活動中心規劃的案例。將東明綠舞活動館作為社區向心點，

為什麼定名在「綠舞活動館」？源起於東明里辦公處長期以來一直著力在協助社 區營造的學習，並與市府政策市民學苑接軌，期待此規劃讓公部門開放地與社區 共同學習生活營造。因此當市府民政局、區公所、社區組織專業者集合而提出活 動中心議題，社區感覺到「東明綠舞活動館」是在地生活重要元素。雖然「東明 綠舞活動館」的新興用詞是市府第一次使用在活動中心的稱呼上，初始也沒有人 知道活動館會是什麼樣子，不過「木構造」的生態建築意象，當它轉換成為「東 明里巷道文化」的社區入門意象時，具體提供大家對東明里帶動地方事務的理想。

在活化地方環境生態的訴求下，透過學習生態建築工法之活動，重新思考 維繫地方生態特色與建築使用材料發展的邏輯，以「生態環境為外」「人文脈絡 為內」的基礎，運用地區循環的概念，開始了協助與創造公共空間的生活。

二、計畫目標:

以「地方生態活化」為主軸，著眼因應地方社會與環境困境，探詢地方共 生生態、綠廊道與生態建築型態永續依存與發展的最佳化可能性。其行動模式，

將以生活品質與生命價值的詮釋為目標，以創新與學習為介面，進行地方獨特文 化脈絡的建構。包括以下 8 點

（一）、堅持人性與自然共生的權利，此共生關係必須建立在一個健康、互助、 多 樣的永續發展的條件下。

（二）、尊重基地的生態系統及文化脈絡。

（三）、反應正確的文化意識。

（四）、增加對自然環境的理解，據此訂定行為原則

（五）、結合功能需求，採用適宜的科技。

（六）盡量使用可更新的地方建築材料。

（七）、避免使用含高能量對環境有害、易產生廢棄物的建築材料。

（八）、謹守小而美的原則，強調建築空間的靈活性以減少量體，並將建造及運 行所需的資源減至最低。

整體目標就是要協助民眾加入參與式的環境學習，面對建構人與生態平衡 的目標，從視覺、體驗、聆聽中，建構有地方特色的環境空間平台。

整體目標規劃表如 4-11 所整理

表 4-11 東明綠舞館目標規劃表

三、參與團隊組成:

「綠舞活動館」先期規劃案的參與團體包括官方代表（民政、教育與建設 局）、社區內各巷道領袖、里鄰團隊、公園運動團體以及多元專業者的共同參與。

專業協助團隊

社區營造協力團隊：國立中山大學公事所 王文誠助理教授

環境空間協力團隊：國立高雄大學都建所 陳啟仁助理教授暨碩專班研究生 社區規劃師團隊：劉香吟里長、蔡侑達景觀師、郭益廷建築師

生態調查研究團隊：國立成功大學生物系 侯平君副教授（生態學）

國立成功大學生物系 陳惇聿 博士班研究生（昆蟲）

國立成功大學生物系 韋昕林 碩士（鳥類）

樹德科技大學 莊孟憲 講師（兩棲類）

成大環保社團： 劉芳如(生物系)/林雨潔(企管系)/鄭緯泰(工科系) 施郁庭(環工系)/陳柏均(環工系)/蔡政臻(造船系) 鄒承廷(土木系)/江翰嘉(生物系)/陳立盈(企管系)

協力社區/社團：大學里/東明里/東寧社區發展協會/環境保護聯盟/溼地保護聯 盟/府城青少年文化工作室/台南市故事媽媽/丹青舞蹈教室/麻 瓜藝術工作站

圖十七「綠舞活動館」先期規劃案社區活力組織圖 四、操作方式:

開放的建築設計前期規劃；其特點在於設計者於設計初期即賦予居民自 醒、自覺、自決等「民眾參與」的價值觀，建構人本的規劃方式，以市民的需要 與確保生態體系永續經營作為規劃設計的主軸、準則。過程中，民眾的參與以及 跨領域學者專家的同心協力，創造出具高度自明性與優質的社區環境。從環境規 劃設計之初採用參與式規劃設計的方式即廣納居民意見，以符合市民實際需求並 獲致高度參與的公園環境。

（一）、東明里環境教育中心以15坪木板屋形式在公園內五年多，包括200人次 社區參訪及150人次社區活動都在公園露天的腹地進行，木板屋面積小只能暫存 桌椅、麥克風等一些常備的道具，在93年4月經了解而確定可以爭取興蓋二樓建

築體，依法規定總建坪上限為200 坪，作為社區的公共使用空間。

（二）、官方制式流程，依法令規定只能照著法定程序蓋，沒有過程。居民針對 失落空間工程的經驗，希望強化蘊釀期參與規劃，於93年6月向市政府文化局提 出94新故鄉綠舞環境行動－活動館前期規劃案，將參與式規劃設計投入綠舞活動 館的蘊釀期，在中央文建會94新故鄉支持下正式邁入蘊釀期規劃。

（三）、從蘊釀期到規劃前期社區以2階段方式進行

第一階段：透過前置計畫先瞭解活動中心設置公園內之相關環境議題，從 民國 93 年 10 月至 93 年 12 月為期六週的時間，於每雙週星期日下午 14：00-17：

00 舉辦，課程地點擇定在規劃基地旁木棧臺上，課程的安排點是促發社區幹部 積極參與的誘因之一，大家先透過課程以社區實際議題為練習焦點提供地方參與 規劃的機會。以下的方式，如表 4-11 第一階段前置計畫執行表說明，包括：

1.環境與景觀協助整頓（93.10）

2.生態環境課程（93.10-12）

3.環境問卷調查（93.11）

4.彩繪與健康活動（93.11）

5.社區好望角（93.12）

6.社區學習月歷（93.12）

7.居民巷慶活動（93.12-94.01）

表4-12第一階段前置計畫執行表

（資料來源：本研究整理）

第二階段：考量擴大社區參與的可容忍度，以實際操作方法，跳脫傳統上 教下學的講課方式將內容調節為體驗為主體伴隨討論與活動並以收保證金1000 元全程參與退800元的參訪流程設計鼓勵社區居民全程參與，時間從民國94 年1 月至94年4月為期八週的時間，於每雙週星期日整天舉辦

1. 公園基礎調查（94.01-03）

2. 規劃討論會5場（94.01）

3. 談開放空間建築體2場（94.02）

4. 實地參訪空間、環境、建築體（94.03）

5.「東明綠舞館」選址方案（90.04）。

6. 參與採訪計畫（94.04）。

7. 問卷調查。（94.01-04）。

8. 重要協調會3場（94.05-06）。

（四）、反對意見協調會及民意代表的介入 1.公部門協調會 3 場

2. 民意代表介入干預 2 場 五、推動過程

推動流程以生活出發的社區設計行動如下圖，將過程分別敘述如下 表 4-13 東明綠舞館的空間案例參與式設計背景參考表

以生活為出發社區參與 社區設計的行動 建築計畫的階段 生態環境課程

環境問卷調查 社區學習月歷宣導

公園內環境教育平台（綠 舞活動館）

醞釀規劃期

公園基礎調查 規劃討論會5場

談開放空間建築體2場

實地參訪空間、環境、建築體

「東明綠舞館」選址方案參與 採訪計畫。

問卷調查。

重要協調會 3 場

在地團隊自行針對需求 向台南市政府民政局提 案

規劃階段

（一）第一階段

從社區需求探索、意見交流、學習觀摩基地尋寶、共識與願景凝聚等歷程，

接受社區環境的基本面貌。本部份分為社區軟體想法與社區硬體的改造：軟體部 份包含開設自然生態教室、穴盤種植蔬菜課程，辦理健康檢查、與中醫師有約、

與耆老有約等活動；硬體部份包含環境景觀整頓、配合節令巷慶環境角落的創

意、玻璃展示屋主題宣導、公園裝置藝術等。

1. 環境與景觀協助整頓（93.10）發現社區視野障礙，由里辦公處提出活動競賽 鼓勵巷弄自發參與。

2.生態環境課程（93.10-12）與市政府市民學苑合作開課方式，內容包含公園內 自然生態教室、穴盤種植蔬菜課程、庭園植栽培養等。

3.環境問卷調查（93.11）搭配課程內容設計問卷。如表4-11問卷綱要(說明會後 進入課程前針對里鄰長問卷調查)

表4-14東明綠舞活動館現況基礎調查/為未來的優美互動環境評出您的感覺 問題1：目前巷弄綠美化的感覺

問題2：目前公園社區推展綠美化環境的感覺 問題3：公園內定點體驗區推廣各式種植 問題4：玻璃屋/木棧台區推廣大自然動手創作 問題5：綠地、林蔭道、步道結合健康徒步 問題6：綠舞活動館面向林森路規劃 問題7：空間規劃以多功能開放空間

問題8：推動期間完全支援 □ 可以聯絡我 □ 我無法支援 表4-15問卷統計表 93年10月統計結果問卷發出34份回收26份（76％）

非常好 很好 好 中 壞 很壞 非常壞

1.巷弄綠美化 6 8 8 4

2.公園推展綠美 化

6 2 8 10

3.定點體驗區推 廣

10 6 2 8

4.動手創作 8 8 10 5.步道結合健康

徒步

2 6 8 8 2 6.面向林森路規

劃

4 6 4 2 8 2 7.綠舞館多功能

開放空間

10 10 6

（資料來源：本研究整理）

4.社區好望角（93.12）營造有成的巷道與大樓管委會合作，分別透過開會，設 計出屬於社區不同意象的年節造景。

5.社區學習月歷（93.12）原有東明里里訊設計形式異動成年度月曆的提醒模式 呈現。

6.居民巷慶活動（93.12-94.01）社區年度節慶，各巷弄有其傳統慶祝方式包括：

辦桌、烤肉、元宵慶典、耶誕報佳音等。

（二）第二階段

從擴大社區參與、意見交流、學習觀摩、基地踏勘、參觀訪問、共識與願 景凝聚、發現問題等歷程，打開社區環境與區域環境共生的新視野。

從擴大社區參與、意見交流、學習觀摩、基地踏勘、參觀訪問、共識與願 景凝聚、發現問題等歷程，打開社區環境與區域環境共生的新視野。