第三章 研究設計
第二節 研究流程
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圖 3–1 研究架構圖
資料來源：研究者整理、自繪
第二節 研究流程
本研究旨在探討參與式預算下社區營造之成效，因此藉由瞭解臺北市松山區在 前述制度中政策網絡參與者互動關係，試圖描繪出個案的政策網絡互動關係與緊密 程度，瞭解執行現況，以期發現問題與所帶來得效益，並提供未來精進之道。據此，
本研究之研究流程圖如圖 3-2 所示，茲分述如下：
壹、研究動機與目的
闡述本研究之研究背景與動機，據以提出研究問題與目的，確立研究主軸以 評估操作性與研究之方向。
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貳、文獻探討與回顧
蒐集整理與本研究相關之文獻，文獻範疇涵蓋政策網絡、參與式預算與社區 營造等主題之相關理論與過往研究、現況等等，並加以彙整，以作為本研究依據 之立論參酌基礎。
參、研究方法之確立
本研究係採用質性研究，初以文獻分析法對政策網絡、參與式預算與社區營 造等主題之文獻資料進行統整與分析，續以半結構式深度訪談法來訪談政策網絡 中利害關係人，並結合政策網絡溝通流暢性、資訊流通性、執行持續性、承諾實 現性與政策成效滿意度等面向，探尋各行動者的目標與利益，歸納構建該政策網 絡是否具有互賴性與持久性關係。
肆、個案析探
分別針對本研究所涉及之兩個案進行闡述與描述性探討，瞭解個案緣起背景 與推動歷程，以界定出涉入兩個案中的政策網絡主要行動者。
伍、擬定訪談大綱進行深度訪談
經由文獻資料的分析，輔以個案析探中所界定出的行動者，建構個案政策網 策結構，設計結構式訪談大網，並根據研擬出的訪談大綱，進行個案中行動者的 半結構式深度訪談。
陸、深度訪談結果分析
彙整訪談結果的各項資料與元素，針對本研究的研究目的與問題進行對照與 分析，研析本案中各行動者在網絡中的目標、角色與利益，釐清個案網絡差異性，
分析此種差異影響社區營造成效與否，並且瞭解網絡緊密程度是否有助參與式預 算在社區營造上的推動。
柒、研究發現與建議
依據深度訪談分析的結果進行研究發現說明，包含所發現的執行問題及參與 式預算於社區營造推動成效情形，結合理論與實務，據以提出研究成果，供公部 門、社區鄰里、公民等行動者在運用參與式預算推動社區營造之建議。
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圖 3–2 研究流程圖
資料來源：研究者整理、自繪
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l C h engchi U ni ve rs it y 第三節 研究方法
本研究依據 105 年度臺北市參與式預算「公民提案與審查作業程序」、「提案 說明執行計畫」、「住民大會執行計畫」、「提案審議工作坊操作流程」及「公民 審議團操作程序」，針對臺北市松山區參與式預算錫口廊道翻轉案及公有空地活化 案進行背景及現況探討，內容著重在個案中政策網絡各行動者的目標與利益，及如 何參與、建構及影響社區營造執行成效。首先，蒐集國內外相關文獻，探討參與式 預算、社區營造及政策網絡之有關理論及文獻研究，藉以有架構性地瞭解研究問題 與研究領域，探析過往研究成果、發現、限制、建議與不足之處，作為研究設計之 參考，並採用「文獻分析法」及「半結構式深度訪談法」進行研究與分析。
壹、文獻分析法
文獻分析又被稱為次級資料分析或文件分析，透過文獻的蒐集、分析、歸納、
研究來提取所需資料，對文獻作客觀、有系統描述的一種研究方法。文獻分析在 方法上是注重客觀、系統及量化等面向；在範圍上，不僅分析文獻內容，而係分 析整個文獻的學術傳播過程；在價值上，不只是針對文獻內容作敘述性的解說，
是在推論文獻內容對整個學術傳播過程所發生的影響（胡龍騰、黃瑋瑩、潘中道，
2000：130）。換言之，文獻分析可以幫助研究者釐清研究的背景事實、理論的發 展狀況、研究的具體方向、適當的研究設計方式及研究工具的使用方式。它可以 幫助我們了解過去、重建過去、解釋現在及推測將來（葉至誠，葉立誠，1999：
138-156）。
本研究主要蒐集探討參與式預算、社區營造與公民參與、社區營造與預算經 費以及政策網絡之國內外書籍、期刊論文、碩博士論文、會議論文集、研究報告 等有關文獻外，針對臺北市參與式預算及松山區個案執行狀況，進一步蒐集執行 面向上之政府文件、法令規章、報章雜誌、各項期刊文獻，分析政府機關將參與 式預算導入社區營造後之理論建構面及實際操作面，結合理論與實務應用，建構 有系統的研究模式，以作為本研究基礎。
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貳、深度訪談法
深度訪談法係質化研究主要採行方法，由於質的研究涉及到人的理念、意義 建構和語言表達，因此「訪談」成為質的研究中一個十分有用的蒐集資料方法
（陳向朋，2002：78）。一般而言，訪談通常是兩個人或更多人之間有目的的談 話，由其中一個人（研究者）引導，蒐集對方（研究對象）的語言資料，藉以瞭 解研究對象的感受、經驗，以受訪者的表達方式及語彙來闡述某一問題或事件資 訊（黃瑞琴，1997），此種問過程中，通常受訪者及訪問者皆會在同一空間中，
如受訪者對於訪問題目有疑義時，訪問者基本上能夠即時回應題目並加以說明，
基本上較能夠排除掉錯誤回答的情形，也可以鼓勵受訪者多做回應（吳定，2003：
26）。
又深度訪談依據訪談問題與回應的彈性程度可分為「非結構式訪談」、「半 結構式訪談」與「結構式訪談」，非結構式訪談通常是進行於日常生活的談天，
或是通過與知情人士隨意閒聊以取得到的重要資訊；半結構式訪談係由訪問者自 由建構訪談大綱與問題，以指導的方式對受訪者進行訪談，從中取得較有結構性 的訪談資料，因此在分析作業上較非結構式訪談有效率；結構式訪談為訪談方式 中最嚴謹且最不具彈性者，訪問者在訪問前建立問題的一系列訪談表與問題，並 對各受訪者進行同樣問答詞句與提問次序進行訪談，確保資料具有可分析的結構 性與比較性（胡幼慧，2004：150-151）。以上的訪談方式中，半結構式訪談在各 深度訪談研究中最為常見，因為其具有以下特點：第一，有一定的訪問主題，使 取得的訪談資料不會漫無邊際，在結構較鬆散的提問問題中仍能聚焦與找出重點；
第二，訪問過程較具有彈性，在進行訪問前可以擬定訪談大綱或要點，但所欲提 問之問題可隨著訪談過程中邊談邊形成，提問之方法與次序並無依定，可以依照 受訪者得回答來提出；第三，訪問者可隨意用詞訪談，無需使用一定的文字、特 定的用語來訪問（陳曉宜，2005：31）。
爰此，本研究採用深度訪談法蒐集 2016 年臺北市松山區參與式預算之政策 網絡參與行動者，包括臺北市松山區公所、參與式預算提案主協辦機關、提案單 位與陪伴學校，蒐集前揭各行動者規劃、參與及執行參與式預算的實施歷程與現 況、規劃與執行方法、扮演的角色、目標與利益、彼此互動關係及意見與建議發 展方向等。單一機關訪問對象以一位最核心人物為原則，訪談時主要採行引導式
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訪談及半結構式訪談，使受訪者於問答中能依據提問主題焦點，回答彈性較大，
並視受訪者論述情形深入探析，無一定訪談發問順序，並避免使訪談內容產生模 糊與誤差。
第四節 研究設計
針對臺北市松山區參與式預算所進行社區營造個案，本研究將進行半結構式深 度訪談，本節首先從個案中的各方利害關係人中，歸納出其各自的關鍵行動者；續 以政策網絡為基礎架構，提出訪談大綱；最後論述研究倫理以及本研究採用的詳細 研究內容方法。
壹、訪談對象
無論是在參與式預算或者是社區營造中，政策網絡中的行動者皆扮演著相當 重要的角色，不同行動者所持有的目標與願景，將影響政策、計畫推動的成效。
在松山區錫口廊道翻轉案及公有空地活化案中，其各政策網絡間的各方行動者，
彼此具有因不同利益所組成的持續性權力互動關係，像是次級政府中，透過政府 機關與許多利益（壓力）團體各行動者的資源依賴關係，而形成了互動體系網絡。
由此，為能深入探析兩個案間的政策網絡，首先要確認兩個案中主要網絡行動者，
這些行動者本身須具顯著重要性外，尚應具備代表性及資源互相依賴性，且須在 協力關係下，使政策、計畫的目標發揮綜效，產生網絡共同利益，成為社區營造 的助力。
有關臺北市松山區參與式預算關鍵行動者有：
參與式預算主責機關—臺北市松山區公所 一、
接受臺北市政府委任，為臺北市松山區承接參與式預算之主責機關，除 綜理參與式預算各項程序外，亦提供松山區住民們公民參與的平台，搭起松 山區居民與公部門間的溝通橋樑，增進政府與社區間之聯繫，以更進一步提 升公民參與。
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提案單位 二、
為松山區社區的提案代表，參與式預算的核心行動者，關切松山區的地 方與社區發展，因此願意主動投身於政策網絡中。松山區錫口廊道翻轉案的 產出係透過松山社區大學的公民參與課程，從課程中出發，將地方居民聚集 來共思社區發展，而公有空地活化案則是透過里長為代表，聚結社區居民，
以共同改善社區環境為開端，推動社區環境再造。因此二個案皆是一群對社 區有願景的人的共同提案，並非單由一人或少數人所提出的，並從提案成員 中推派人選作為提案人。
主協辦機關 三、
在 2016 年臺北市政府的參與式預算模式中，其遊戲規則係由提案人進行
在 2016 年臺北市政府的參與式預算模式中，其遊戲規則係由提案人進行