反核廢運動之社會網絡

依據前述文獻的整理，本文所定義之網絡係指：基於反核廢運動所形成的人 際關係，此人際關係包括蘭嶼當地的達悟族人、旅台蘭嶼人、以及所有支持反核 廢運動的民眾等。網絡關係可以區分為同質性較高，屬於緊密型社會網絡；以及 異質性較高，屬於寬鬆連結的社會網絡。以下，本文將根據新舊世代的動員系統 與人際網絡，進行完整的介紹與分析。

壹、舊世代之社會動員

舊世代反核廢運動的動員過程受到傳統文化的影響相當大，整體而言，是由 部落的知識青年與牧師作為運動發起人，再進一步透過教會系統與家族網絡進行 社會動員的工作。

（一）教會系統

第一代的反核運動從1987年延續到1995年，在這段期間，達悟族展開大規模 的自救與抗爭活動，除了在蘭嶼核廢料儲存場前示威，也組織族人到台北進行抗 議（郭良文，2010）。回顧當時的反核廢運動，主要串連人物是部落的知青與牧 師，他們動員族人的方式是透過教會系統與部落的家族網絡。作為舊世代反核運 動領袖，同時也是東清部落牧師的O1提到：「當時就是透過幾個傳道人在部落 告訴老一輩，核廢料是毒藥、惡靈，所以要驅逐它。」此外，參與2012年的反核 廢運動，現任原民台記者的N2也指出：

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反核廢在這麼多年以來，之所以能夠凝聚這麼多族人的原因在於宗教因 素的介入。譬如說當時的郭建平，他的身分就是傳道人，所以就有一種 宗教的魅力存在。

基督教與天主教分別於1948與1954年進入蘭嶼，並且成為多數達悟人的主要 信仰。許多達悟人會在周日進教會，聆聽牧師的教誨，牧師也因此成為部落中的 意見領袖（郭良文，2010）。分析牧師能成為當地意見領袖的原因：一方面是宗 教信仰所建立的權威感，另一方面則是牧師所接受的是現代化教育。要在蘭嶼擔 任牧師，必須前往台灣接受神學院的教育，此段在台灣接受教育的過程，使得牧 師比起族人更瞭解核能廢料對於人體造成的傷害。因此，待牧師回到蘭嶼後，便 將其在台灣所接收的最新訊息告訴蘭嶼當地的耆老和居民。對於過去訊息封閉與 不流通的蘭嶼而言，牧師是引進資訊與知識的中介者。如同舊世代的反核領袖 O1表示：

1986年，俄羅斯發生車諾比事件，因為我在台灣就讀神學院的關係，神 學院就有介紹輻射線外洩造成人體危害的照片，我們就比較瞭解，同時 也知道問題的嚴重性，所以我們就把這些照片和訊息帶回蘭嶼，告訴部 落的族人，核廢料是有害的毒藥。

除了O1外，現任朗島牧師的O2，在1987年也以《從蘭嶼核廢料儲存探討基 督徒對生態危機的態度與責任》作為玉山神學院的畢業論文。從上述兩位牧師的 例子可以發現：反核廢運動的推行，實與當時神學院的教育有關。透過牧師和傳 道人作為知識引介者，將反核廢的知識動能，導入當地社群，而相關傳道人與牧 師，也作為驅動反核廢運動的中樞。

除了以牧師和傳道人作為意見領袖外，另外一項動員族人的重點則是教會所 扮演之「公共領域（public sphere）」的角色。如前所述，許多達悟人會在週日 進教會禮拜，教會也因此成為族人之間交流訊息與社交互動的重要場域。筆者曾 參與紅頭部落的教會禮拜，從中不難發現，多數達悟人會穿著稍正式的服裝出席。

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聚會的過程，可以討論日常生活的瑣事，也可以討論影響社區的重大議題。因此，

各部落的教會可以說具體地展現哈伯瑪斯的公共領域。由於教會在每個周末都能 聚集多數的族人，因此，若有公共議題需要討論或傳遞時，多透過教會去進行。

如同擔任朗島國小校長的O8提到：

之前的反核廢運動都是透過教會系統去發動，再由各村落的教會或長老 去進行連結。教會把抗爭的訊息丟出去，確定時間後，各村再一起出動 去進行反核廢的抗爭。因為在教會在社區之中，可以比較快的傳遞訊息，

禮拜天的時候，大部分的人都會上教會，那在聚會的時候就可以把訊息 告訴村民。可以說，教會扮演非常重要的角色。

擔任新世代反核廢運動領袖的N3也提到教會所扮演之訊息傳遞的角色：

過去主要就是事前有開會，找一些年輕人和長輩來討論，另外就是有把 訊息發給教會，因為蘭嶼有很多訊息都是從教會那邊得知。

教會在舊世代反核廢運動中所扮演的角色，可以歸納出兩個面向：第一個面 向是教會牧師。由於教會牧師作為當地社群的宗教領袖，藉由宗教所賦與的權威 感，相對能有效地動員部落族人；此外，成為正式牧師前，必須前往台灣接受神 學院的教育，經由教育訓練，牧師可以作為當地社群的知識引薦者，以族人能理 解的方式，告訴族人有關核廢料的危害，進一步使族人在瞭解議題的嚴重性後，

願意起身進行反抗。第二個面向則是，教會作為定期聚會與討論的場域，使得教 會成為在地的公共領域。因此，當有任何重要的訊息需要發佈時，教會就成為公 共訊息的傳遞站。

（二）家族網絡

除教會系統外，傳統家族也扮演相當重要的角色。達悟家族是由共同家庭的 兄弟姊妹、配偶，以及父母的兄弟姊妹及其子女與配偶所組成，這個親屬團體稱 為"zipos"，該群體向心力及凝聚力皆相當高（李亦園，1992）。屬於相同"zipos"

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的成員彼此互動頻繁，例如婚喪喜慶、建屋造船、捕捉飛魚時，"zipos"的成員都 是主要的幫手（蔡友月，2007）。此種以"zipos"為中心所延伸的家族網絡，在反 核廢運動時期，扮演著相當重要的動員角色。在各個村落當中，通常有數個家族 體系，彼此透過通婚與勞動力的交換，形成錯綜複雜的交互關係，藉由此種關係 網絡的運作，不難達成大量動員的效果。

不同於台灣原住民部落有世襲頭目或貴族的階級制度，蘭嶼當地屬於平權社 會，決策權力多掌握在島上年紀較長的「耆老」手中。在召魚祭或分享農作物收 成的典禮中，都是由耆老來決定家戶所能分得的飛魚及芋頭的比例。在此種「尊 老」傳統的影響下，蘭嶼許多公共事務的決策，都是掌握在耆老手上。因此，對 於要推動反核廢運動的蘭嶼青年而言，爭取耆老的認同，並且由耆老出面召集家 族與部落的支持是相當重要的工作。對此，在1987年，蘭嶼機場爆發第一次抗議 後，當時反核的主要領袖－郭建平與夏曼‧蘭波安，便奔走在蘭嶼六個部落，目 的就是希望反抗運動能獲得耆老的支持。如同當時曾參與遊說的O2指出：

部落的默契就是說，年輕人不能高過我們的長輩，我們是一個平權社會，

但是我們要請教我們的長輩，這樣子可不可以，所以召開會議的時候我 們不能先講話，這是我們知道文化很重要的一個倫理

發起新世代反核廢運動的N3，也指出耆老在當地社群中所扮演的決策角 色：

耆老很重要，我們這邊的文化就是要尊重老人家，所以長輩講的話，我 們晚輩都比較會聽。在蘭嶼的組織文化系統裡面，最後要決定事情的，

都是老人。譬如說要分飛魚，就是由老人來分。總之，最後的決策是由 耆老去作決定。

從歷史的觀點分析，蘭嶼是從「部落社會」快速進入「現代社會」；因此，

進行社會動員時，仍會延續過去的權力架構。亦即，當部落面臨重大的挑戰時，

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部落青年會請示長老，並且爭取他們的支持，進一步由長老出面帶領整體達悟族 的抗議行動。從第一代的反核運動可以發現，透過「耆老」所發起的社會動員模 式仍然被沿用。

（三）小結

蘭嶼孤懸於太平洋外海，地理區隔的優勢使得蘭嶼仍保有相當完整的文化體 系。直到1946年，國民政府的勢力進入蘭嶼，雖然帶進現代的官僚體系，例如設 立蘭嶼鄉公所與各警察分駐所。然而，關於舊世代的反核廢運動，卻不是由鄉公 所等現代官僚系統為主；相反地，是透過民間（教會）以及部落（家族）的組織 系統，由下而上進行社會動員。由此可知，傳統的權力結構仍牽扯舊世代的動員 模式。如同長期參與反核廢運動的O7所言，針對反核廢運動，蘭嶼已經建立完 整的組織動員模式。

反核廢經過這麼多年，族人間已經建立一個動員機制，只要一有輻射外 洩或需要抗爭的場合時，就可以很快動員。

〈圖4-1〉為本研究所整理之舊世代的動員模式圖：舊世代反核廢運動的發 起者是部落知青與牧師，他們主要是透過家族與教會系統去動員當地的達悟族人。

值得注意的是，透過上述兩大系統所動員的對象皆以達悟人為主，至於來自台灣、

非達悟族的外部網絡成員則相對少；因此，抗議的人力有限，每回抗議大約僅能 集結200-400人左右，幾乎沒有達到千人以上的抗議規模。人力資源的缺乏，很 大程度限制舊世代反核廢運動所能發揮的影響力。

圖4-1 舊世代動員過程分析 家族系統

傳播管道：口語傳播 達悟族人 部落知青；牧師

教會系統

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為了突破人力資源缺乏的困境，並且擴大運動的影響力，舊世代的反核領袖 也會向外尋求台灣本島的學者、記者、甚至是綠色和平組織進行結盟。O2提到：

「當時有找綠色和平組織來調查儲存場，希望透過國際組織的報導，增加台灣政 府的壓力。」除了國際組織外，學者與黨外團體亦是重要的支持力量，對此，

「當時有找綠色和平組織來調查儲存場，希望透過國際組織的報導，增加台灣政 府的壓力。」除了國際組織外，學者與黨外團體亦是重要的支持力量，對此，