第四章 四加一政策分析
第五節 可行性
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第五節 可行性
本研究的可行性，係指瞭解四加一政策之後，依據其優缺點去評估該政策未 來持續執行之可能程度，最後更透過研究分析，提出更實務之建議，以作為未來 政策精進、修正之參考。
壹、 有機蔬菜增加食用天數之可行性
於前幾節內容分析中，本研究已有談到四加一政策的益處，例如幫助農友們 擁有更好、更穩定的生活品質、經濟來源等；建立較為完善的監督機制，為新北 市的學童們把關蔬菜來源，使其飲食可以越來越健康；更循序漸進地將有機農業 推廣出去，往永續發展的方向前進等。而在訪談過程中，受訪者們也基於這些理 由，認為政策持續執行是絕對沒有問題：第一、政府經費足夠，第二、學校與家 長也都贊成且負擔的起部分費用，第三、蔬菜的貨源足夠；除了對四加一政策感 到肯定之外，更對未來若能繼續執行，是舉雙手贊成。
而當在訪談中談到，未來是否能增加食用有機蔬菜的天數時，受訪者對此的 看法則開始出現了分歧。像是A、B1、B2、E1、E2 和 E4 等受訪者，對於增加 天數是相當期待的；E4 受訪者甚至認為，只要是健康的，給孩子多吃幾天有機 蔬菜，要家長多付一點錢也不是問題；但B2 受訪者則表示，增加天數須再進行 多方評估，雖然長官是希望朝「五有機」前進，但可行性仍要看長官的考量；A 受訪者是認為天天都吃有機蔬菜是勢在必行，但仍要以慢慢增加天數的方式進行。
雖然絕大部分的受訪者都持認同意見，但亦有C、D1、D2、D3、D4 和 E3 等受 訪者不贊成增加天數，C 受訪者認為，新北市國中小學的孩子食用有機蔬菜量過 大，維持一天吃有機蔬菜已是極限，然而以目前狀況來評估，增加天數確實是有 難度；而身為農友的D1、D2、D3 和 D4 受訪者等，認為雖然該政策對於農友很 好、很有幫助，但其實有機農業的成本十分高，若是增加天數，恐會不符合成本 效益，所以主張應先維持一天即可。而E3 受訪者則是從對孩子身體健康為出發
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點，其認為有機蔬菜雖然是安全的蔬菜，但應該跟同樣被政府認可的吉園圃蔬菜 做比較，並且以營養價值高的蔬菜為優先考量，而非一昧地天天吃有機蔬菜。
「本來是有考量像桃園市一樣增加兩天、三天有機蔬菜，但是新北市 小朋友食用量太大，吃一天就幾乎將全台灣的有機產量都吃完了，若 要再增加一天，目前評估上是有困難的，但政府當初是希望做一個對 小朋友有保障，對農友們也有吸引力的政策，才選擇一天有機蔬菜，
其他天都吃有保障的吉園圃蔬菜。」(C：7-10)
「吉園圃蔬菜雖不是有機，但也是無毒、安全的，有機蔬菜需要先截 切，但其實營養價值都流失了，這樣有意義嗎？不一定要增加天數，
我倒覺得都一樣是有營養價值的蔬菜，其實吉園圃也不差，只要孩子 得到的是最營養。」(E3：194-196)
從上述的訪談結果可以知道，以政策可行性來說，絕大部分的受訪者對於政 策所帶來的益處是有所感的，因此，大多也都對持續施行該政策，抱持著贊成的 意見；但若是談到增加食用天數的可行程度，學校跟家長大多樂見其成，但政府 執行單位則認為應該先評估菜量、經費等，再做考量；除此之外，農友們則是一 致不認同增加天數的看法，認為成本效益過於不符。
貳、 政策之永續發展
若是將目光放遠來思考政策的永續發展，我們可以發現，現今的四加一政策 其實已經發展得相當完整，以及推行的十分順利，然而，談到永續則表示政策勢 必要將政策內涵擴大、政策範圍壯大，因此，全台灣都走向有機農業的時代似乎 是政策得以永續的一個好出路。但要擴大政策，除了須積極地向全台灣推廣有機 農業，進而增加產能之外，政策更要搭配一些配套措施，才能將政策帶往永續發 展的新世代；故，本研究接下來將針對「相關的配套措施」進行深入探討。
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(一) 新理念、新教育的提倡
常常某一件事物，或某一個政策要被推向永續發展時，所踏出的第一步，
就是觀念轉換，而誘發觀念轉換絕大部分都是教育使然，例如環境的永續，
就是從污染環境的想法到愛護環境的理念轉變，然而此一概念在研究中，即 是「創新擴散理論11」。創意擴散理論乃是學者羅吉斯於1962 年所提出，其 所代表的意義是指將某一個創新的事物傳遞出去的過程，參與其中的人有所 創新，共同分享以求達成彼此之共識，且傳遞過程是相互影響的雙向關係；
然而，創新擴散更有五個階段，包含：瞭解階段、興趣階段、評估階段、試 驗階段和採納階段。
而食育教育，對於四加一政策的永續發展亦可適用創新擴散理論，所謂 的食育教育，指的就是從源頭開始學習，學習愛護土地、善待環境，進而種 出健康的食物，並且珍惜碗中所擁有的食物，有對土地環境的感恩、有對辛 苦耕作人的感謝、有對健康食物的珍惜。而此一新觀念，正在四加一政策中 發芽，依據本研究之觀察，食育教育的新思維，目前正處在興趣階段，概念 正在被積極地推廣，且引起越來越多人們的興趣，但仍還未被考量和接納的 地步，因此應屬興趣階段。食育教育的思維若是被逐步推行至全台，則會有 越來越多的農友懂得摘種健康，且不汙染土地的有機蔬菜，消費者也會明白 並且珍惜有機蔬菜的可貴，此形成一個良善的循環之後，終將能把政策推向 永續發展的地步。
(二) 提高投入有機農業的誘因，以利產能的增加
為了將政策推向「五有機」，增加產能乃是第一要件，而要使產能增加 的方式就是提高誘因，吸引農友加入政策或轉型成有機農友。配合經費補助 的相關措施，以增加投入政策的誘因，例如讓四加一政策與其他機關的經費 補助計畫結合，並使加入該政策之農友得以優先獲得補助的機會；提升貸款
11 創新擴散理論：一種被個人或其他採納單位視為新穎的觀念、時間或事物。資料取自：國家 教育研究院。
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農業機具或設備之額度，並放寬申請的條件等。
(三) 籌辦有機農業市集，以利有機產業的推廣
不定期地舉辦有機農業的市集，一方面可以行銷及推廣有機農業，另一 方面亦可為有機農友帶來額外的銷售管道。除此之外，更可以配合有機DIY 體驗課程，在帶來大量人潮和錢潮之虞，也可達到推廣有機的效果。
總結上述所談論的內容，四加一政策由於目前經費足夠、學校與家長認同，
以及菜源充足等，因此該政策得以順利運行，而未來持續施行亦不會產生任何問 題。然而，增加食用有機蔬菜天數的可行性，意見是多元且分歧的，其中包含贊 成、因評估結果有難度而反對，以及因成本效益不符合而不同意等；雖然增加天 數是有困境的，但至少該政策維持現階段是可行無疑的。最後，則是探討如何能 將政策推向永續發展的道路，其中建議的相關配套措施包含：(一)新理念、新教 育的提倡；(二)提高投入有機農業的誘因，以利產能的增加；(三)籌辦有機農業 市集，以利有機產業的推廣。