台商赴大陸經營產業現況分析

新鋼種研發：

除了面對鋁、鎂、鈦等輕合金的替代競爭外，同時因應 低污染、高強度、輕量化及抗菌功能之需求趨勢，材料 業者紛紛朝向材質改良或表面性質強化發展，譬如組織 微米化、精細化、晶粒奈米化、抗菌及抗指紋等鋼種開 發。

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說明：¦表影響力度最低，¦¦¦¦¦表影響力度最高

資料來源：工業局92 年金屬工業技術及競爭力提升輔導推廣計畫 台灣鋼鐵產業在面對兩岸特殊競合互動模式，同時又需面對國際市場變化 多端的競爭；究竟應如何提昇、發展企業，並使企業建立及擁有有效而長久的 關鍵成功因素，實在是值得台灣鋼鐵業－尤其是赴大陸經營鋼鐵業的台商，一 個深思的重要研究課題。

第四節 台商赴大陸經營產業現況分析

兩岸經貿一向熱絡，過去李登輝執政時代實施戒急用忍政策，陳水扁政府 上台後改為「積極開放，有效管理」，儘管政府一再採煞車與降溫措施，但兩岸 經貿的熱度卻一直居高不下，且有愈演愈烈、更加紅火的趨勢。綜觀其原因為：

中國大陸已成世界發展最快、潛力最大的市場，一向以逐市場水草為特性的台 商，自然跟著洪流搶進拓銷。

另外，兩岸的貿易與台商到中國大陸的投資與經營有相當密切關係，因此 分析台灣對中國大陸投資的情形將是理解兩岸經貿交流的核心。在1987 年台灣 政府解除外匯管制，因此台商開始對外大量投資；到了1980 年代末期，台商受 中國大陸廉價勞動力（最重要原因）及潛在市場（第二大原因）的吸引，很快 便將投資重心轉移到中國大陸。根據台灣的統計，從1992 年起，中國大陸已經 成為台灣在每一年對外投資最多的地區。到2000 年底，台灣累計對中國大陸投 資總計171 億美元，相當於台灣總對外投資額 441 億美元的 39%。在短短十年 之間，中國大陸成為台灣累計對外投資最多的地區。以下試就幾個角度方向來 探討台商赴大陸投資與經營產業現況分析：

一、台商赴大陸投資經營趨勢分析

整體而言，在1980 年代後期與 1990 年代初期，台灣的對外投資大部份屬 於尋求海外加工的中小企業，大部份集中在中國大陸及東南亞國家。在 1990 年代中期以後，台灣對中國大陸的投資包括愈來愈多資本與科技密集的大型企 業。這些企業不僅尋找海外加工基地，還希望開發中國大陸潛在的龐大市場。

事實上，台灣的官方數據嚴重低估台灣對中國大陸的投資現況。根據台灣 經濟部投審會的統計，在1991 年至 2000 年底，台灣對中國大陸累計投資總額 為171 億餘美元；但是根據中國大陸的統計，1991 年到 2000 年底，台灣累計 對中國大陸投資的協議金額為478 億美元，詳如表 4-9 比較分析所述。

表4-9 台灣對中國大陸的投資統計表

台灣經濟部投審會統計 中國對外貿易經濟合作部統計

年度 件數 協議金額 件數 協議金額

1991 237 174 3,446 2,783 1992 264 247 6,430 5,543 1993 9329** 3,168** 10,948 9,965 1994 934 962 6,247 5,395 1995 490 1,093 4,778 5,777 1996 383 1,229 3,184 5,141 1997 8725** 4,334** 3,014 2,814 1998 1284** 2,035** 2,970 2,982 1999 488 1,253 2,499 3,374 2000 840 2,607 3,108 4,042 累計到2000 年底 22,974 17,102 46,624 47,816 註：1. 單位：百萬美元

2. ** 表示該數據中包含部份依「兩岸人民關係條例」之規定向經濟部投審會提出 補辦申請許可的投資件數及其金額。

資料來源：綜整台灣經濟部投審會及中國對外貿易經濟合作部兩者統計數據

依中國大陸統計資料顯示，台灣對中國大陸累計的直接投資佔中國大陸全 部引進外資的7.5%。台灣是中國大陸的第四大外資來源，僅次於香港（48.9%）、 美國（8.6%）、日本（8%）。然而，中國大陸的數據依然低估台灣對中國大陸的 真正投資金額。主要原因為1990 年代中期以後，很多台商因為台灣政府的「戒 急用忍」政策，將錢匯往稅賦優惠國家註冊的控股公司，再投資中國大陸，在 1995 年，台灣對英屬中美洲的投資只佔當年台灣總對外投資的 15%，但是到了 2000 年卻高達 29%，成為台灣對外的第二大投資地區，僅次於中國大陸的 34%。例如，2000 年初台灣的國僑與旺宏企業便分別對維京群島的控股公司投 資8200 萬及 7500 萬美元，國巨企業則對其在百慕達的控股公司投資 2 億 5 千 萬美元。事實上，這些台灣資金絶大部份是流向中國大陸。

另外從中國大陸的角度而言，在1995 年維京群島對中國大陸的投資，僅佔 當年度中國大陸總體外資的0.8%，但到了 2000 年卻高達 9.4%，已經超越日本，

成為僅次於香港與美國的中國大陸外資來源。如果將台灣對中國大陸的直接投 資金額，與台灣透過英屬中美洲的轉投資中國大陸的金額相加，預期已超過美 國而成為中國大陸的第二大外資來源。由上分析，可以清楚看出台商對中國大 陸投資與經營的增加趨勢性。

此外，就經濟部投審會統計資料顯示，台商赴大陸投資與經營產業別對象 在1995 年前，我對大陸投資平均分布於食品業、化學業、紡織及成衣業、塑膠 業及電子及電器業，台商投資經營產業結構較分散於各產業且偏向資源型產品 及資本設備之產業。惟自1995 年以後我對大陸投資規模較大，且以技術層次較 高的電子產業最多，顯示台商投資經營結構不但有集中趨勢且產業規模程度有 擴大的趨勢。依據統計資料顯示台商在大陸投資經營行業比重中，早期(1990 年)以電子及電器製造業、塑膠製品製造業、飲品及飲料製造業比重分居前三 名，到現在(2002 年)則變化為以電子及電器製造業、基本金屬製造業(如鋼鐵產 業)、化學品製造業所佔比重為前三名，顯示近年來台商在大陸投資結構已由食 品業及塑膠製造業，逐漸轉形為投資經營規模較大、資本金額程度較高的基本 金屬製造業及化學品製造業。相關台商赴大陸投資經營的主要行業別，及其所 佔全部比重統計數據詳如下表4-10 所述。

表4-10 台商在大陸投資經營主要行業別之比重統計

行 業 別 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2002 飲品及飲料製造業 11.09 10.24 10.75 7.68 4.65 2.10 2.27 紡織業 7.83 5.64 5.57 4.81 2.74 0.81 1.90 成衣服飾業 7.57 3.29 1.81 1.64 0.52 2.49 1.17 化學品製造業 1.71 5.88 8.65 5.33 11.42 5.88 7.06 塑膠製品製造業 12.91 11.86 5.74 8.05 7.91 5.61 5.93 基本金屬製造業 5.35 8.10 10.69 9.14 8.34 6.96 9.39 電子及電器製造業 18.13 14.05 19.66 20.19 42.92 45.07 38.95

精密器械製造業 2.29 9.04 2.70 5.70 2.24 4.53 6.45 單位：百分比 %

資料來源：經濟部投資審議委員會編印 二、台商赴大陸投資經營佈局

依據經濟部國貿局－兩岸貿易情勢分析，截至2001 年年底，大陸 31 省市 自治區中廣東省以14136 家台商高居台商家數第一名，江蘇省則在「台商投資 總額」、「合同台資金額」兩項指標上位居龍頭。在大陸31 省市自治區中，台商 投資總家數前五名依序為：廣東省、江蘇省、福建省、上海市，以及浙江省。

依台商投資總額排序，第一至五名為：江蘇省、廣東省、福建省、上海市、浙 江省；若依合同台資金額計算，江蘇省仍居第一，二至四名分別是廣東省、福 建省、浙江省、上海市。

有關台商在大陸投資經營產業的地域性佈局與產業類別分佈，一般大致將 大陸分為五大區域分析探討，試分述如下：

(一).東北台商：食品飲料業掛帥

東北三省天然資源豐富，包括石油、天然氣、煤、鐵等礦產蘊藏豐富，

另外東北三省皆為中國農業大省，主要生產玉米、水稻、小麥、大豆等糧食 作物，以及亞麻、甜菜等經濟作物。吉林省為中國大陸六大林區之一，境內 林業用地面積佔全省面積50％，此外，長白山區中草藥種類繁多，人參、靈

芝、天麻、松茸等品質優良，頗負盛名。

根據投審會統計，台商在東北的投資以遼寧省居首位，實際投資金額 2 億3 千萬元美金，佔台商在東北總投資金額的 87％；其次為吉林省，投資額 近美金1900 萬元，佔 7.1％；黑龍江省第三，投資美金 1500 餘萬元，佔 5.8

％。其中大部分投資集中在主要城市，包括瀋陽、大連、哈爾濱、長春等。

就投資產業別而言，截至2001 年底，台商在整個東北地區最大投資為食 品及飲料製造業；其次為基本金屬及金屬製品製造業；電子及電器產品製造 業發展快速，目前已居第三位；橡膠製品與化學品製造業分居第四、五名。

至於紡織、倉儲，以及金融保險業等領域則尚未有台商申請在東北投資。

(二).華北台商：等待南方金流北移

在面對珠江三角洲、長江三角洲台商投資日漸飽和、中西部投資環境尚 未成熟的情況下，華北地區（環渤海區）似有機會成為台商下一波的投資熱 點。儘管大陸「先讓一部份地區富起來」的政策帶動了華南、華東地區的蓬 勃發展，但大陸自「九五計劃」（1996～2000）開始，就已經將新發展目標瞄 準華北地區，並製定了一個龐大的基礎設施建設投資計劃，準備在未來的15 年內，投入1 兆元人民幣的金額，來帶動華北地區的經濟發展。

目前華北地區台商投資家數約近 7 千家，佔全大陸的 8％，其中以山東 省的投資家數最多，約2800 多家，其次則是河北省的 2500 多家、北京市的 1700 多家、天津市的 1500 多家。整體而言，北方的台商分佈情況較為零散，

但仍不乏一些具代表性的企業，如著名的康師傅即在天津。河北省與京津之 關係，即等同江蘇之於上海，但由於北方投資盛況不如華東，所以台商在河 北的家數、金額便不如江蘇。目前河北台商的投資家數分佈，仍以靠近北京 的地區最多，石家莊次之，保定第三。至於台商在河北省所經營的行業則以 小資本的中小企業為主，另外在唐山一帶有多家從事陶瓷製造的台商。

(三).華東台商：造就長三角科技城

鄧小平在1992 年「南巡」時，曾表示後悔當初沒有同時間把上海同深圳、

珠海一樣，列為經濟特區，以至讓上海發展腳步晚了10 年。不過，或許因為

起步晚，反讓1990 年代的上海在經濟上急起直追。今天以上海為龍頭的大陸 華東地區，已取代華南珠三角，一舉成為台商投資大陸最熱門的地點。1990

起步晚，反讓1990 年代的上海在經濟上急起直追。今天以上海為龍頭的大陸 華東地區，已取代華南珠三角，一舉成為台商投資大陸最熱門的地點。1990