兩岸經濟發展與影響

自滿清以來，台灣與大陸的經濟關係一直很密切，惟自台灣為日本佔領五 十年期間，台灣與大陸的經濟關係為之疏離；二次大戰後，台灣回歸中華民國，

台灣與大陸之經濟關係又密切結合起來。可惜為時不長，於1949 年國府退守台 灣，中共政權控制中國大陸，兩岸經濟關係為之斷絕，由1949 年迄今兩岸經濟 關係發展分為下列幾個時期：

一、1949~1979 冰凍時期：在這三十年間，台灣與大陸處於敵對狀態，任何交

流都與法相違，兩岸政府都會嚴加禁止。惟至1972 年美國總統訪問中國大陸 後，大陸開始對外逐步採取開放態度，台灣民眾開始經過第三國對大陸親友 匯款接濟。

二、1979~1987 解凍時期：台灣與大陸經濟關係之解凍，主要源於 1978 年底中 國決定實行對外開放政策，1979 年中國主張兩岸通商、通郵、通航，並頒佈

「關於開展對台貿易暫行辦法」等措施；台灣方面則允許中國中藥材及某些 農工原料進口，接者1984 年又放寛港、澳轉口輸入大陸產品的限制。兩岸貿 易情況到1979 年始有資料可查，初期金額很少，1980 年起兩岸貿易額大增，

在1987 年台灣對大陸出超占台灣總出超 5 %，在此期間兩岸貿易因受政策影 響，並不穩定，但就兩岸貿易趨勢是為漸增的。

三、1987~1994 加熱時期：1987 年台灣取消戒嚴法，人民活動充分自由，同時 允許人民赴大陸探親，並開放大陸農工原料間接進口。台灣與大陸分別於 1990 年及 1991 年成立海峽交流基金會及海峽兩岸關係協會，以處理兩岸文 化、法律、旅行、經貿等方面事務。相對地兩岸貿易額大增，平均年增率為 37.14 %，在 1993 年台灣對大陸出超占台灣總出超 8.25 %，在此期間台商利 用在香港設立的公司，或與港商、星商、日商、美商等合夥名義赴大陸投資，

以利用大陸勞力供應低廉且充足的優勢，建立與在台灣工廠垂直分工的關係。

四、1994~迄今 成長時期：台商赴大陸投資，最初主要是集中在珠江三角洲、

廈門、福州一帶，隨後便沿海向北移，到江蘇、長江下游的上海地區，然後 再向北延伸到華北和東北地區，近年來更有台商已到華中、西南、新疆等內 地發展，而且投資產業趨於廣泛。據估計台商到大陸投資的金額已逹300 億 美元，且大型廠家赴大陸投資建廠已蔚成風氣。

兩岸經濟發展歷經冰凍、解凍、加熱及成長各時期，直至今日，台商赴大 陸投資現況大致上我們可以看到幾個現象，第一個是投資金額逐漸的在擴大，

投資的廠商逐漸在擴大，第二個是資金到位率不斷的在增加，也就是台商決定 要去投資的可能性愈來愈高，第三個是從勞力密集產品逐漸轉到技術密集，第 四個是由沿海逐漸走進內陸。

這時我們不禁要問，到底產業赴大陸投資對台灣經濟之影響為何，以下分

就大陸台商對台灣經濟的正、反面影響分析：

一、大陸台商對台灣經濟的正面影響效果：

(一).第一個是出口成長相當快速，現在台灣對大陸出口一年大約 300 億，這 個對台灣的經濟成長相當有幫助。

(二).第二個是產業結構非常明顯的轉變，我們從製造業來看，製造業的數字 是萎縮的，但是製造業的結構是升級的，服務業開始有很大幅度的成長。

(三).第三個是讓台灣形成了很多多國籍的企業(multinational corporation)，

例如寶成、頂新集團等，現在幾乎都變成一個 multinational firm，就是 因為他們在大陸有一個很大的市場，讓他們在大陸成長以後他們又可以到 第三國（印尼、馬來西亞、歐洲、美國等）投資。

二、大陸台商對於台灣經濟的負面影響分析：

(一).第一個是因為台灣跟大陸經貿關係逐漸密切，所以大陸的經濟出現風吹 草動的話，台灣一定會受到波及。因為台灣對大陸的出口現在佔台灣出口 約 25％，將近四分之一，所以萬一大陸經濟衰退下來台灣一定會受到衝 擊，這是未來可以預期到的，只是現在還沒發生，不過未來可能會出現。

(二).第二個就是失業率的提高，因為台商到大陸投資以後，很多的台商在台 灣就結束營業或減少勞動，其中比較年輕的就轉到服務業去，而中高齡的 失業人口沒有辦法轉業，所以導致目前的失業率裡面中高齡失業人口偏 高，主要和台商釋放出來的勞動是有關係的。

(三).另外兩個值得爭議的問題就是產業空洞化跟資金外流的問題，因為企業 西進，尤其是製造業，依據台灣製造業的統計數字是呈現萎縮中，同時企 業資金勢必跟之西進，這是必然發生的事。依據國家政策研究基金會 2001 年 2 月 2 日舉辦－經濟全球化下的兩岸經貿政策座談，對於產業是否空洞 化具有極大的爭議，資料顯示在 1987 年以前我們的工業大概佔 45％、服 務業佔 45％左右，但是在 1987 年以後這個數字很明顯的轉變，服務業開 始大幅度的成長大概至 64％左右，工業下降至 33％，很多人都覺得台灣的 產業空洞化，因為製造業跟工業都萎縮了。但是這種情況是在全世界每一

個先進國家都出現的，是經濟成長的自然現象，是否視為產業空洞化，要 看我們的出口商品結構是否開始落後。。