台東市的發展概況

台東平原最早是卑南、阿美兩族遊耕生活之天地，荷據時代及清初與後山其 他地方泛稱卑南，已有漢人之往來貿，荷蘭人為採金曾駐兵於此地，並與利嘉、

泰安兩社之卑南族發生戰爭，今第一公墓萬姓祠內尚有荷蘭士兵之骨骸。寶桑庄 乃台東市內漢人之第一聚落，原為阿美人之一社，原址約在今卑南溪之南岸出海 處。道光年間西拉雅人曾於此駐留有七年之久，後因卑南族之逼迫而集體北遷，

咸豐初年枋寮閩人鄭尚因其近海便於通航，曾在此建立據點，從事與原住民之交 易活動，逐漸形成漢人聚落，至同治未年，已有漢人二十八戶定居於此從事商業 活交易。

台東市舊稱「寶桑庄」，原為卑南、阿美兩族原住民定居之地。咸豐年間，

才有福建移民與平埔族人漸次移居於卑南溪口之南岸入墾，並教導卑南族人耕 種，於是村落漸成。至光緒年間設卑南廳，後台灣巡撫劉銘傳改名為台東州。光 緒二十年日本據台前，商民移往漸眾，本市始具市街型態，乃稱南鄉新街。光復 後，廢街設鎮，正名為台東鎮，屬台東縣政府管轄，為縣治所在地。民國六十五 年元旦升格為縣轄「台東市」⁴。

一、台東市的自然條件分析 1. 地形與地勢

台東市位於台東平原上，地勢東北臨海岸山脈處約150 公尺，北接卑南山 約250 公尺，西與中央山脈相鄰處約 119 公尺，其餘市區部分約 10 到 30 公尺，地勢大致平坦。

2. 地質與土壤

台東市居台東三角洲平原，主要由卑南大溪、太平溪、利嘉溪、知本溪沖 積而成，屬片岩沖積平原，土壤分為粗質土壤、中粗質地、中質地土壤及 中細質地等四類，主要以含石礫之砂質壤土為主。

3. 氣候

4 參考網頁：http://www.taitungcity.gov.tw/

因濱臨太平洋，受海洋性氣候影響，年均溫約23.6℃，七月份最高溫約 35 度，二月份最低溫約 14 度，氣候尚屬溫和，無嚴霜與酷暑，全年降雨 約2,000 公厘，多集中在 5 至 10 月，雨量充沛。

4. 水文

台東市的水系分為天然河川、湖泊、海岸三大類，主要河川為卑南大溪，

次要河川有太平溪、利嘉溪。湖泊較大者為卑南溪出海口之琵琶湖。海 洋則為太平洋，有北上之黑潮流經。

二、台東市的發展現況 1. 人口

臺東市，也是台東縣政府所在地。台東市人口近二十年來的變化並不大，

民國七十五年人口數為 110,641 人，民國八十四年減為 110,095 人，而於 2004 年年底統計人口數約為 110,916 人。依 2004 年底的資料顯示台東市 的男女人口比例為1.07。而學齡前人口比例為 5.9%（五歲以下），學齡人 口為22.1%（十到十九歲），勞動人口比例為58.1%（二十歲到五十九歲），

而老年人口比例為 13.9%（六十歲以上）。台東市為目前台東縣人口最密 集之地區。

2. 工商業

台東市為本縣銷貨、集貨中心，消費活動以勞動提供為主，目前僅有永 豐餘造紙廠外，其他無大型工業、商業投資設立。供貨以自產自銷方式 居多，但無法滿足本市之需求，仍需仰賴鄰近鄉鎮及外縣市提供。

3. 農業

台東市仍為典型農業市，全市耕地面積6,096.68 公頃，農地使用以種稻 米為最多，面積為1,266.75 公頃，其次為雜糧面積 43.22 公頃，另園藝栽 培面積為142.97 公頃。

4. 土地使用

台東市土地使用分區主要可分為都市計畫區與非都市計畫區二部份，其 各別土地使用現況分述如下⁵：

(1) 都市計畫區

z 台東市擴大都市計畫

市中心區因屬舊市區幾已全部照都市計畫規劃使用，僅局部少數因 未在公設地範圍道路興闢未健全，致局部地區些許零亂或未建築使 用惟使用情形仍在百分之九十五以上。

z 知本鐵路車站附近地區

本計主區內集居聚落分佈主要沿知本路(台十一乙號省道)與青海路 (台九號省道)兩側呈帶狀發展，居住密度每公頃約 170 人，使用面積 已達65%以上，商店主要沿知本路三段成帶狀發展，多為住、商混 合使用，區內三處學校用地業已設立國中、國小，另公共設施用地 業已陸續開闢使用，至其餘計畫區外圍皆為農業用地，從事農業生 產惟知本鐵路車站站前地區，經市地重劃，目前位有零星之建築尚 未有大規模之開發。

z 小野柳風景特定區

本區原為軍事管制區，現經國防部同意開放。區內居民數10 戶，30 多人務農為主，農作物以瓊麻為主，另有花生、玉米、甘蔗雜作田。

計畫區中央有海防崗哨一處及墳墓20 餘處，計畫區以 11 號公路為 主幹，區內公眾用運輸由鼎東客運負責，另台汽有直達車停靠富岡 站，遠程及觀光遊客以民營遊覽車為多。

z 台東鐵路新站附近地區（包含原卑南都市計畫）

本計畫區除於舊有聚落內沿台11 號省道之志航路，沿台九省道之更 生路及中興路兩側、及台東新站前及豐年民用航空站附近地區零星 發展外，其餘因公共設施用地取得困難大多尚未開闢使用，實際發 展使用率位約達30 餘百分比，是以目前尚未開發地區盡量以市地重 劃或區段徵收方式取得公共設施用地以利配合發展。

5 台東縣綜合發展計畫，1998

z 知本溫泉特定區

本計畫區之集居聚落集中於建興里（市轄）、溫泉村（卑南鄉）兩 處，而以台九號省道兩旁之集居最具規模，商店沿道路兩側呈長條 狀分佈，現幾乎已完全使用，溫泉旅館區及風景區現階段使用面積 已達80%以上，另公共設施部份一號 30M 接二號 20M 致知本橋道路 近已經省公路局依計畫寬度開闢，其餘農業用地目前從事農業生產。

(2) 非都市土地⁴

台東市之非都市計畫土地面積為5,609.2449 公頃。其中，以特定農 業區所佔面積最廣（3,888.9435 公頃），且編定為農牧用地，其次依 序為風景區（707.2877 公頃）、特定專用區（454.7011 公頃）、山 坡地保育區（350.7607 公頃）。在耕地方面，其面積約佔全市總面 積的百分之六十五，已經農地重劃的有岩灣、豐原、豐榮（一）、

豐榮（二），面積總計約754 公頃，轄內有卑南溪、太平溪、利嘉 溪、知本溪經過公灌溉及民生用水，農漁村聚落分散各處，主要從 事農漁業生產及捕撈。

5. 交通運輸

(1) 在鐵路方面，有台東鐵路車站、台東鐵路新站、知本鐵路車站及 康樂車站，北往花蓮、台北有北迴鐵路，南往高雄有南迴鐵路可 直達。

(2) 台東航空站可直飛台北、台中、蘭嶼與綠島。

(3) 在道路交通方面，北往花蓮經花束縱谷有省道台九線、海岸線經 成功至花蓮則有台11 線，南至屏東、高雄則有台 1l 乙線。

(4) 富岡漁港乙處，兼往來綠島、蘭嶼交通船停泊。

4台東縣綜合發展計畫，1998