第四章 「台東市都市防災空間系統規劃」示範計畫
第一節 規劃範圍選定
於期初及期中簡報的審查意見中，多位審查委員對於本計畫範圍的選定有不 同的意見。經本計畫評估台東地區人口集中化發展的特性、建築物地震防災需求 的特性、相關地理資訊系統及屬性資料庫的取得與應用的正確性、及配合台東市 都市計畫區第三次通盤檢討的作業、以及本計畫的經費規模等因素，本計畫的規 劃範圍設定在以『台東市都市計畫區』之範圍為主。而為因應台東主要以觀光產 業發展為主，也將於規劃過程中，一併考量台東縣觀光遊憩人口的避難及轉運需 求。
圖 4-1 規劃範圍村里人口密度圖（每平方公里）
台東地區都市發展的特性，除都市計畫地區及風景特定區外，其餘地區乃 屬地廣人稀之分散式發展型態。在非都市地區中，由於農地所佔的比例偏高，是 故，在其防災基本空間上的需求，應可以自給自足的方式，滿足其基本需求。而 相對的在人口主要集中的都市地區，例如：台東市，其面積只有台東縣的十分之 一不到，卻集居了台東縣約二十五萬人口中的十一萬人口（約 45％）。而位居 台東市中心區的『台東市都市計畫區』則聚居了約七萬人，佔台東縣總人口的約 30％，而約佔台東市人口的 65％。因而從人口集中化的程度而言，為求的本計 畫的最大效益，是故以『台東市都市計畫區』之範圍為本計畫的規劃範圍。
另從建築物地震防災需求的特性上而言，由圖 4-2 的航空照片圖可知，台 東地區的建物型態早期以加強磚造的透天厝為主，且加蓋頂樓鐵棚違建的狀況 非常嚴重。一般而言，此類建物的耐震程度較差。此外，此類建築物大多集中 在『台東市都市計畫區』內較為老舊，且人口密度較高的市中心區。是故，比 對圖 4-1 及圖 4-2 的結果可知，針對『台東市都市計畫區』的範圍內做防災系 統空間規劃，以保障台東較為老舊且人口密度高的村里及社區，尤其迫切性及 必要性。
圖 4-2 規劃範圍航空照片圖
由於台東縣地理資訊系統的應用與發展較其他城市為晚，基本上從一年前 的『台東市多目標地理資管理與應用系統』的發展開始。而現在也正進行的局部 地區一千分之一數位地形圖製作的示範計畫。是故，相對而言，台東市都市計畫 區範圍內在圖資及屬性之取得與應用上也較為完備，也有助於本計畫的執行。此 外，配合台東市都市計畫區第三次通盤檢討的作業、以及受限於本計畫的經費規 模等因素，茲將本計畫的規劃範圍設定在『台東市都市計畫區』之範圍。