研究範圍

台東縣位處歐亞板塊與菲律賓板塊交接地帶，活動相當顯著。地勢大致由西 側中央山脈向東太平洋傾斜，中央山脈與太平洋間夾有海岸山脈。中央山脈高約 3,000 至 3,700 公尺，河流自山谷向東流入太平洋，溪流長度都不長、河床陡峭、

水流湍急。台東全縣面積3,515 平方公里，佔台灣面積之 9.78%。幅員之廣，僅次 於花蓮縣與南投縣，居全台第三位。地理上之極東為蘭嶼鄉小蘭嶼東端，東經121。

37’04’’；極西為金峰鄉南大武山稍南，東經 120。44’15’’；極南為蘭嶼鄉小蘭嶼南 端，北緯21。56’24’’；極北為長濱鄉織羅山，北緯 23。26’32’’。與台灣西部相較，

台東縣之極南與屏東墾丁緯度相當，差約六公里即是台灣島之極南。極北與嘉義 水上緯度相當，再加一公里即觸及北迴歸線。南北兩端之跨距長達 166 公里，約 為台灣總長度之2/5，是台灣最狹長的縣份。

圖 1-1 台東縣都市計畫區範圍示意圖

資料來源：台東縣綜合發展計畫，1998 年

由台東縣綜合發展計畫的內容顯示，台東縣已發佈實施的都市計畫共計18 個地區（如圖1-1），都市計畫總面積 8,807 公頃，佔全縣總面積 2.5％。其中，都 市發展用地總面積1,485 公頃，佔都市計畫總面積 16.9％，佔全縣總面積 0.4％。

各土地使用分區劃設以農業區最廣（2,660 公頃），其次為各類保護區（2,296 公頃）， 再其次依序為各類公共設施用地、住宅區、其他分區，較少工業區或商業區。在 非都市土地使用分區上除綠島已納入綠島風景特定區計畫外，其餘各鄉鎮市的非 都市土地皆納入管理。其中，劃設為山坡地保育區者所佔面積最廣（61,205.5787 公頃），其次依序為風景區、特定農業區、森林區、一般農業區、特定專用區、鄉 村區，而工業區（12.9690 公頃）面積則相當少。

本計畫所選定的示範地區 - 台東市都市計畫區，位於臺東市之內，也是台東 縣政府所在地。本區東南臨太平洋，西北與臺東鐵路新站附近地區主要計畫相鄰，

太平溪與卑南溪流經計畫區東北側及西南側。區內以臺9 線及臺 11 線省道為主要 聯外道路(如圖二所示)。台東市人口近二十年來的變化並不大，民國七十五年人口 數為110,641 人，民國八十四年減為 110,095 人，而於 2004 年年底統計人口數約為 110,916 人。依 2004 年底的資料顯示台東市的男女人口比例為 1.07。而學齡前人 口比例為 5.9%（五歲以下），學齡人口為 22.1%（十到十九歲），勞動人口比例為 58.1%（二十歲到五十九歲），而老年人口比例為 13.9%（六十歲以上）。台東市為 目前台東縣人口最密集之地區。

本示範區之都市計畫通盤檢討時程如下：

（一）民國52 年 2 月 5 日發布實施台東市都市計畫。

（二）民國65 年 12 月 1 日發布實施擴大及修定訂台東市都市計畫。

（三）民國73 年 6 月 11 日發布實施變更台東市都市計畫（第一次通盤檢討）。

（四）民國79 年 10 月 9 日發布實施變更台東市擴大暨修訂都市計畫（第一期公 共設施保留地專案通盤檢討）。

（五）民國83 年 8 月 8 日發布實施變更台東市都市計畫（第二次通盤檢討）。

（六）民國86 年 10 月 7 日發布實施變更台東市都市計畫（部分農業區為住宅區、

公（兒）用地、停車場用地、文（中）用地、道路用地、部分住宅區為道路 用地）（臺灣省實施區段徵收五年計畫中豐榮、豐樂中低收入住宅社區）。

（七）民國90 年 9 月 25 日發布實施擬定台東市（豐榮、豐樂地區）細部計畫配

合變更主要計畫。

（八）變更台東市都市計畫（第三次通盤檢討）案刻正依法定程序辦理中。目前 已於94 年 4 月 1 日第 129 次會議中通過縣級的審議。並於 94 年 6 月 21 日 第611 次會議中通過不及的審議。其餘程序刻正進行中。

本示範區計畫的執行與推動可配合刻正依法定程序辦理中的「變更台東市都 市計畫（第三次通盤檢討）案」，做整體性的考量。而規劃成果可供都市計 畫通盤檢討防災計畫部分使用。規劃完成後亦可依以辦理都市計畫變更之程 序。

圖1-2台東市都市計畫區土地使用分區規劃圖

一般而言，地質景觀是台東重要之景觀資源之一，但是從災害防救的觀點而 言，也代表著台東地區也同時面臨地質災害的威脅。台東縣位於東部斷層地震帶 上，為歐亞板塊及菲律賓板塊交接處，故地震頻繁，可是因能量釋放朝花蓮的方 向，所以少有震度強之地震發生。而穿越台東市的鹿野斷層從鯉魚山北麓向溪南 北經賓朗村、然後轉北經初鹿、龍過脈，再穿過鹿野溪經過沿『斷層線谷』所建 通往龍田的路，繼續北上至馬背、上鹿寮為止，長約24公里。

面對東部地區的特殊地質與地形條件，實有必要透過本計畫的執行，利用內 政部建築研究所所累積的經驗，落實台東市示範區的都市防災空間系統的規劃。

而於執行過程中，除台東市現況人口的需求考量外，本計畫所選地的示範地區 -- 台東市都市計畫區，也是台東縣聯結各地區的主要交通樞紐。而於每年六至十月，

以及農曆過年間，更匯集來自全省各地的觀光人口。為確保境內居民及來此觀光 休閒之臨時性人口，免於受災害風險的威脅，也將於本示範區都市防災空間規劃 中，同時納入主要及臨時性防救災據點的規劃與救災動線。