台東發展海岸住宅之優勢

台東公部門在海岸住宅群落的規劃上，理應快於台灣各公部門以及相關政策 的制訂，因為台東海岸擁有比台灣其他地區優勢的海岸發展條件。台東擁有台灣 最長海岸線（表五之一），台東主要交通道路-台九線、台十一線均沿海岸線建造，

不僅行駛道路時，海岸視覺不斷，更重要的是，台東海岸沿岸都已自然發展成數 十年的住宅群落，在台灣以此條件作為評比，和台東屬相同地理條件和相若經濟 環境的花蓮、宜蘭海岸與海岸住宅關係不如台東，甚且其眾多大型工業設於海岸 旁，必會阻礙海岸住宅群落延續發展性，曾經規劃宜蘭冬山河的水岸專家郭中端 認為『東海岸本身自然優美，遠比宜蘭條件好。』未來台灣興設海岸住宅群落，

台東海岸的優勢清楚可現。

80 社區限縮於台十一省道與沙灘海岸內發展腹地不多，鄰近的農地其坡度過陡，所以杉原面海的 農地顯少見新興建築。

81 依據農發條例，興建農舍需設籍當地兩年以及土地登記滿兩年方可申請興建農舍，農舍興建滿 五年，方可移轉第三人。

表五之一 台灣縣市自然海岸線長度排序 單位：公里

排序 1 2 3 4 5

縣市 台東縣 屏東縣 宜蘭縣 花蓮縣 台北縣 長度 198 129 89 88 63

資料來源：內政部營建署與本研究整理

台東縣政府欲成立移民局，首要的工作就是塑造吸引人的生活環境⁸²，國內今 週刊一項以『尋找安居桃花源』主題的調查⁸³，第一名花蓮壽豐鄉，調查發現大多 移民人口均集中在壽豐鄉鹽寮海濱一帶。中時報系一篇『勇敢踏出追逐人生大夢』

的報導：『台灣一波又一波地掀起了島內新生活、移民熱潮時，當你、我、他，每 一個人都在追求，新退休生活模式之際；不論是在宜蘭鄉村、苗栗南庄、清境的 山腰邊；亦或是在花蓮、台東的濱海公路旁，都是你我在追逐的避世桃源』。 一九九九年中華民國住宅學會第八屆年會的報告中也發現『民眾為提昇居住環境 品質因而遷徙他處的比例升高』、『教育程度越高，搬遷機率也越高』、『高價格的 房子有較長的居住時間』、『景觀型住宅和風景線型休閒住宅是最具增值條件』以 及『現階段住宅發展要項：應從根本的居住環境改善作前導，重新塑造地區住宅 的特色出發』。台東農工教師崔佩玲做的研究分析發現，台東觀光意象以『優美景 觀』得分最高。麥可‧波特在商業週刊（Business Week）指出：『全球化打破了 許多疆界，資本與人才流動更自由，同時讓好的地區受到更多移民者的青睞』。由 以上清楚可知，海岸環境是移民者重要的參考移民地點，這類移民隱含高教育、

高所得。若台東海岸環境可以真正吸引島內移民，相信移民者將對於台東發展有 正面的助益。

二００二年觀光局以來台外國人所做的調查，題目是以外國人來台灣最常參 觀的景點，第一名是花蓮太魯閣、第二名屏東墾丁、第三名烏來，分析特色，都 是以自然環境取勝。從國外海岸住宅區域成為民眾喜好的住宅環境，何以台東不 發揮擁有的先天條件？台東海岸的意象似乎只有小野柳、杉原海水浴場、三仙臺、

八仙洞，擁有台灣島內最長天然海岸線的台東，兩百公里的海岸，不應該只有幾 個海岸作為代表點？對應加州的海岸，依據海岸特色，發展出多樣的海岸社區，

台東應該有『加路蘭潛水區』、『杉原海岸保護區』、『都蘭灣海岸住宅區』、『隆昌 風帆衝浪區』、『東河海岸住宅區』等等延續的海岸意向，台東海岸線有著太平洋 綺麗海岸的特色，沙岸、礫岸、岩岸、斷厓會隨著季節的不同，表現出沈穩、寧 適、能量、明亮等不同的海岸景色。這是海岸住宅很好的示範區域。過去台灣抑 制民眾往海岸發展的軍事原因已逐漸消失，颱風對過去木造房屋破壞的理由，早

82台東縣政府新聞課 東部永續發展目標 台東縣提「躍獅傳奇-金光閃閃」計 畫 總經費 120 億 希望營造台東成為綠色景觀與適居城市 台東縣政府

網站http://www.taitung.gov.tw/chinese/news/t_newview.php?n_id=6232 83 http:// money.chinatimes.com/95rp/01home/main.htm 95/07/17

在數十年鋼筋混凝土工程架構發展下已不成問題，若好的住宅環境已是一般民眾 的需求趨勢，台東為何不跨出台灣海岸住宅的第一步？

美國物理學者 Tephier 在『未來城』（A Scientist in the City）一書中指 出『傳統都會和郊區的發展將有變化』。台中理想國位在東海大學旁的社群聚落，

塑造校園型的住宅環境，不到幾年的時間，人口迅速增加一萬人以上，其中有博 士學位佔百名以上。現代人，藉由便捷的交通、毫無時差的資訊、工作型態的轉 變，都增加人們對居住環境要求。未來民眾會更主動打探理想的住所、搜尋獨特 魅力的居住環境，現實中的距離會被科學技術縮短，台東海岸正是台灣島內未被 發掘發展的居住環境。

根據客委會統計，台東是目前閩南族群除新竹外未超過五成的縣市，而原住 民的人數在台東，是台灣最多的，比例和客家人差不多，也就是原住民、客家人 閩南人以及外省人人口比例是平均的，台東正可以發展豐富族群文化的城市、意 識型態經營縣政方向的機會愈少，縣政發展也會愈不偏離某單一族群，包容力愈 強正可吸引容納各地區移民和遊客。

台東過去未獲中央正視發展某一產業，卻是台東海岸群落發展的契機，也就 是台東無須過於趨從、矯正某一產業的影響因素，台東海岸的發展是空白的，端 賴地方政府如何彩繪以及展示。

若海岸住宅群落成為台東未來住宅的新模式，新興海岸住宅如何達成永續發 展的模式？或許綠建築型態的海岸住宅將成為與自然環境最友善的人工建築，藉 由海岸綠建築住宅達成永續發展的海岸住宅環境。

一、台東海岸住宅特色-綠建築

環保與潔淨能源成為新世紀的新興產業⁸⁴，各國無不極力推展其功效。德 國Fauban小鎮成為世界綠建築社區標竿。英國將選擇五個地區，計畫推動容納十 萬戶的環保城鎮，主要特色為房舍依照不增加二氧化碳排放的標準建造，能源供 應來自當地生產的可再生能源：太陽能和風能，新城鎮建有二氧化碳零排放的學 校和衛生保健中心，打造新一代的綠建築城鎮。二○○○年丹麥東岸外海，薩姆 索島的陸地安裝了十一座風力發電機（每座發電容量一千瓩），供應全島所需電 力。該島取暖的熱源有七○％來自太陽能板、乾草和生質燃料，利用潔淨能源創 造自給自足的區域。中國大陸二００七年初，決定在上海外之崇明島上蓋一座可 容納五十萬人的生態城市，崇明島未來的能源及水，都要能自給自足，不准燃燒 石化原料的汽車通行，只有使用太陽能的船隻和汽車能夠在這個綠色城市奔馳，

最快五年內就可以開始讓新居民進駐，成為大上海地區的後花園，崇明島將做為 未來大陸其他城市發展的新模式⁸⁵。

84 David Gissen 邁向二十一世紀的永續建築 木馬文化 2006 台北 85 彭漣漪 綠色奇蹟 中國時報 2006/10/06

隨著全球能源價格的高漲，綠建築推廣與運用更加擴大，造鎮建城無一不是 預期環保將是下一代的新興產業，不管是設備、建築、工法與旅遊都蘊藏無限商 機，連全球第五大石油輸出國阿布達比，都要趕在崇明島開幕前，完成全球首座 完全倚靠再生能源的環保城市馬斯達市（Masdar），由阿布達比的「未來能源公 司」主持，占地 600 萬平方公尺，可容納 5 萬人口，廣建風車和太陽能收集板，

廣植棕櫚樹和紅樹林為製造生物燃料提供能源，令人注目的是阿布達比身為產油 大國，馬斯達市卻完全不用一滴石油。

打造綠建築環境趨勢是明顯的⁸⁶，但仔細評估以上各國現況發展與計畫，其完 成主要依賴錢與技術，有金錢預算者，可堆砌出一個環保國度，中國大陸、中東 油國如是，有技術能力者，在國家支持下就近於生產基地附近城市進行測試，德 國、丹麥如是，如今美國在再生能源應用的研究也急起直追，美國奧克蘭、波特 蘭等城市使用太陽能、生質能、風力能的能源，為美國城市排名最高，光是加州 就有六個城市再生能源的使用率在美國前六名，這些城市廣為利用潔淨能源的原 因，在於這些設備研究、生產和提供，均由PCG、Southern California Edison (EIX) 以及San Diego Gas Electric (SRE)三家世界研究再生能源頂尖的公司所支援，

才擁有機會創造綠建築環境，台東地區要發展如此進度，是難以想像的。

Fauban 小鎮位於德國西南境內弗萊堡市，占地三十八公頃、容納五千位居民，

一九九二年時仍為法國駐軍之軍營，東西德統一後，有了永續社區之想法，一九 九四年，透過論壇，結合民間組織，教育民眾與組織民眾推廣理念、在二０００ 年落實第一期永續社區，弗萊堡市政府為永續發展訂出七個方向：建築節能計畫、

落實環境教育、再生能源的研發與製造、提升就業率、民眾參與、財務管理、市 場行銷與環境觀光產業，發展預算耗資五億歐元⁸⁷，現今成為世界環保旅遊景點，

吸引許多各地民眾參訪。

台東是在議題技術、預算和民眾意識未健全的城市，如何認識綠建築的居住 環境？如何做到還算知名的綠建築城市？如何在台東做到綠建築普及性？形成一 個環保綠建築城市，進而帶動台東旅遊觀光商機？

首先，依據內政部建築研究所訂定符合綠建築有九項指標中，其節能效果是

首先，依據內政部建築研究所訂定符合綠建築有九項指標中，其節能效果是