第五章 台東海岸住宅發展與對策
第二節 建議
本研究若從計畫落實面探討，將有兩個主要主軸需先掌握，一、實施計畫的 法源依據；二、如何落實台東海岸住宅的永續發展-綠建築模式。
107 呂國偵 南台灣海角新天地 商業週刊 978 期 2006/7
依據經建會二００七年三月編定『東部永續發展綱要計畫』108-營造東台灣特 色之新鄉村社區以及太平洋左岸的發展定位，將台東定位成台灣最適宜人居的典 範城市之計畫目標。結合經建會九十六年五月推動之『鄉村型優質田園住宅社區』
未來成功案例，複製其發展模式，運用在台東海岸住宅群落的發展。這是中央主 導的優質住宅群落發展政策，相關法令也將會有配套的彈性，在開發經費預算上 中央也將逐年編列。地方政府應採取主動之開發許可制精神，結合『開放地方縣 市提競爭型計畫』109雙向同時進行，將可創造地方住宅特色的利基，達到營造台東 成為全台最適居的城市。
看到台東海岸住宅群落的落實是本研究的期盼，然而未有完整、長遠的目標 規劃卻只想藉由海岸住宅興建的名義，進行盲目的開發或破壞，並不是本研究的 立意。如何做到海岸住宅的永續發展？綠建築模式或許是一個方向，綠建築的標 準只是希望在人為必要開發與需求下，能對環境的影響降至最低，盡可能維護居 住環境的自然和資源的永續。
從本研究探討西方海岸住宅發展歷程中發現，一般民眾對於海岸住宅的高經 濟門檻而無緣享有海岸生活的事實，以及海岸住宅發展的永續性的考量，因此本 研究做出兩項在開發過程中的積極建議。
（一）開發計畫的實施全民可參與
從歐洲和美國海岸發展可以發現，海岸住宅的群聚作用，將一般所得民眾以 經濟能力區隔於享受海岸住宅生活的機會，以及鑑於群落若由某一財團完成土地 開發與興建住宅群落，容易造成房地產炒作的疑慮，故為使民眾在未來海岸住宅 開發上，能較輕易進入優質海岸住宅群落之門檻，首先必須讓民眾容易取得土地 開發後的建築基地，這是積極建議的起因。
在本研究之海岸住宅的開發建議上，應由公部門主導規劃方向與發展目標，
以區段徵收方法，取得發展用地，用地取得後之住宅群落基地，政府相關單位應 以生態、生活並重的考量、以群落基地整體永續發展為目標，規劃出群落基地內 公共使用空間與最小興建基地單位的相關位置，將可供住宅建築使用的每個基地 單位，開放於一般民眾、私人公司行號或法人機構參與標售，例如規劃後之群落 基地，可供兩百戶住宅興建，即應公開兩百個建築基地單位予以上述對象競標，
而非以高門檻之包裹式的整體標售，如此每一個民眾都可藉由低門檻限制，參與 喜愛之住宅基地的承買，打造民眾喜愛的海岸住宅；公部門也可因為參與者多，
售出價格也相對高，公庫收入亦豐的雙贏情形。民眾藉由買地建屋的過程，打造 一間多年想要的住宅，這是一個參與記憶的『家』，海岸住宅就是滿足每個民眾對 住宅高品質的需求，降低購買基地門檻是重要的。
108 行政院經濟建設委員會 東部永續發展綱要計畫 行政院 2007.3 109 經濟會鼓勵地方政府提出地方發展優勢之計畫
（二）海岸住宅以綠建築標準110興建
永續發展的海岸住宅群落，是本研究強調的重點，要讓台東海岸住宅與海岸 環境和諧共存，綠建築的發展是一項重要的規劃，這也是本建議的緣由。
土地原本可以創造出自然生態環境，一旦土地經由人們的開發，其自然環境 也容易變成人工化的產物，因此土地作為住宅群落的利用與開發，應該降低其對 環境最大的影響或其影響是具友善性的。
內政部所訂定的綠建築指標，在自然資源逐漸減少、人為污染擴大的同時，
以此標準建造住宅應該是現今對環境影響最小的方式，綠建築興建指標可以緩衝 人為開發的負面影響。所以，若在海岸住宅興建的設計與過程中，在地方自治法 中明訂開發區域內之住宅興建申請，需符合幾項以上之綠建築指標，才可獲得核 發建築執造與使用執造，也才能順勢改造台東的環保住宅型態。
住宅的建築特色容易有乘數效果，當綠建築形成台東當地特有的住宅文化 時，看到綠建築住宅就會想到台東，提到台東就會想看綠建築住宅，進而帶動台 東的觀光資源。如何推廣成為首要條件？英國和德國推行綠建築的方法就是建造 綠建築時的稅賦減免，宜蘭當年推展宜蘭厝則採以補助房屋設計費111。在台東推 行，房屋稅與地價稅的減免或許是參考方向，畢竟兩者均屬地方稅基，地方議會 通過即可。另外海岸住宅綠建築群落的規劃範圍，均屬台灣東部海岸線區域，可 以協調東管處協助相關綠建築設計事宜112。
利用獎勵與限制，發展台東海岸住宅永續經營。以新加坡和邁阿密為例，兩 者都是長期以來嚴格執行建築節能設計的都市，由於建築法令的限制，其建築外 觀自然形成優雅小開口、水平線調、多陰影韻律變化的風格，使其都市自然充滿 了濃厚的熱帶風味也帶動地方建築特色113。
當全球許多國家發展綠色能源、節能鄉村與環保城市的時候，台東若有機會 藉由綠建築群落、社區的新興起造，改變台東的住宅型態，這是值得掌握的契機。
民眾在享受高品質的生活同時，對我們的生活環境付出更多關心。綠建築住宅型 態，不僅可以降低能源的消耗和自然資源的再循環利用，配合上述（一）的方法，
民眾可以輕易擁有一間屬於自己創造的環保住宅，不僅可以達到改造地景的效 果，也加深民眾對當地環境的認同，海岸綠建築住宅提供台灣住宅永續發展的另 一項風貌。
110 依據內政部建築研究所規定，符合當期綠建築之指標數量或必要之指標，即可稱作為綠建築。
111 林怡芳 寧靜的地景革命—第二期宜蘭厝建築圖集 田園城市文化 2002
112 東管處為使東海岸沿線住宅有其特色，委託建築師設計多款建築形體設計圖，並且依圖例興建 又有相關興建補助。
113 Wenche E.Dramstad 景觀建築及土地使用計畫之景觀生態原則 地景 2001
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