台東縣政府近期打算成立移民局，承辦和吸引國內其他縣市民眾和國外遊客 移民、長住（Long Stay）台東事宜，台東到底將以什麼優勢來吸引外來人口？移 民人口尋求什麼樣的居住環境？
一直以來台東縣人口的變化，是以負成長的趨勢進行，唯台東縣主要人口聚 集地-台東市，從民國六十四年至今，一直維持約十一萬的人口數，無論六０年代 的石油危機、七０年代的房地產飆漲，抑或八０年代電子業興起，至九０年代政 黨輪替的影響，台東市人口依舊維持靜態平衡，如今台東縣政府勢必打破這種靜 態平衡，追求動態發展的人口成長。
『移民』是一個相當醒目且震撼的名詞，原因無他，在一個人的生活歷程中 是相當大的改變。將面臨到多種的因素的考量，工作環境、子女教育問題、工作 機會、親友、人際關係以及生活形態的轉換和改變，移民是一個複雜的社會變動，
一項單一因素的改變，民眾都要考慮甚久，那麼包含複雜因素的移民行為，移民 者要下多麼大的決心？從移民的歷史進程中，我們可以發現移民者有兩大移民動 機，一個是為『生活重量』的移民，就是追求可以生存機會的地區或者獲取更多 物質條件的社會環境；另一個是為『生活質量』的移民，想體會比『生活重量』
更好的生活環境。目前台東縣政府有吸引移民的企圖心的同時，提供『生活重量』
的環境，應該不是台東現有客觀條件可以營造的，而塑造『生活質量』的環境，
將會是一個努力的方向。
二００六年五月出刊的TIME1（時代雜誌）做了一個The Best of Asia（亞洲 之 最 ） 的 特 刊 ， 其 中 一 個 主 題 Underrated Pacific Holiday – The Eastern Seaboard of Taiwan（最被低估的太平洋度假勝地-台灣東部海岸），其中主要焦 點在於外國遊客對台東海岸的印象，擁有海岸綺麗的地形變化和無垠海際，沿著 海岸公路走，雖沒有加州太平洋海岸高速公路（Califonia＇s Pacific Coast Highway）的寬敞和速度，但享受海岸感觀卻是不分軒輊的。
這對台東海岸是極高的肯定，現今加州海岸的生活環境是令許多美國人嚮往 和卻步的地方，嚮往的是住在加州海岸可以擁有壯麗的海岸景色以及豐富的海岸 活動，卻步的在於加州海岸住宅價格是一般美國民眾無以承受的負擔。位於台灣 東部的台東擁有優質的海岸自然環境，享受太平洋的景色，在台東絕對比美國西 岸更容易達成，若台東海岸住宅群落在一個完整、永續發展的規劃下，相信會對 台東現有住民提供更豐富的居住環境，也可以提供給外來移民者更優質生活環境 選擇。
文章中也反向提到『令人意外的是，很多台灣人對東部海岸的美卻是陌生的』
1 Zoher Abdoolcarim Best Under Pacific Holiday TIME 2006/05/22 New York
（Astonishingly,many Taiwanese are unfamiliar with it as well）。這句話 提醒我們正視太平洋海岸偌大的天然景觀資源。『許多台灣人』若寫成『許多台東 人』應該也不為過，台東海岸的特色若不為台東人所欣賞和維護，又如何討論許 多台灣人不正視台東海岸之美?日本社區營造團體篤信的一句箴言『從沒有一個地 方是當地人不喜愛，觀光客卻是絡繹不絕的』。若台東海岸是一項珍寶，台東海岸 應該是台東人喜愛生活的環境區域，台東海岸住宅環境的塑造，應該也是台東住 宅發展重要方向。
台東縣政府誓言要將台東塑造成台灣最適合居住的城市，實際上，住在台東 卻承受相對落後的基礎建設所帶來的不便，台東人又少有可輕易享受大自然給予 的生活環境，中國時報2一篇報導內容一段話，最貼切台東現有的住宅環境『台東 市區離海這麼近，為何都看不到海？』。海洋一直承載人們對造物者的驚歎和崇 拜，這是人工環境製造不出的壯麗景象，台東市擁有好的先天條件，卻不見相對 完整規劃的海岸住宅區域，誠屬可惜！
第一節 研究動機與目的
一、研究動機
花蓮黑潮文教基金會張泰迪執行長，敘述該基金會在九０年初，許多來自北 部的同事到花蓮任職前，抱著到台灣後花園工作，同時可以享受住在海邊的生活，
體驗悠閒的東部海岸風貌，尤其黑潮基金會甚關心海洋永續發展的議題，當其同 仁抵達花蓮後，從花蓮市以北的七星潭開始，到花蓮市以南的海洋世界公園，一 路上海岸均為防風林、軍事管制區、花蓮港管制區域、鄰避設施、吉安光華工業 區以及原住民保留土地。他們才發現在花蓮市附近要找到海岸住所，不如想像中 的輕易性。
這個世紀初，沙烏地阿拉伯聯合大公國的杜拜，為了維持石油竭盡後的城市 競爭優勢，花費總經費約一百四十億美元增加杜拜海岸線，進行棕櫚樹海岸-傑貝
阿里（Jebel Ali）人工島計畫，使杜拜原有四十公里的海岸線，增加了一百公里
的海岸，增加的海岸均開發成各國主題的海岸住宅，為的只是滿足世界人士嚮往 海岸生活的夢想。同樣的杜哈也建立珍珠人工島，於杜哈市中心 20 公里的波斯灣，
填海造路，提供白領工作者一個好的居住品質的環境，面積四百公頃，工程費一 千億台幣，創造出三十五公里的海岸線。台東市附近擁有天然的海岸線，不需花 費鉅額經費，就可塑造出適宜的海岸住宅，現在卻放任其錯置的利用和經營。若 吸引外來移民是台東縣政府的目標，海岸型住宅區位的永續規劃，不應該是忽略 的一環。
CNN 集團旗下的 money 雜誌，發表二００五年美國最適合居住地方的評比，其
2 黃振國 近悅遠來水到渠成 中國時報 2004/11/03
評估項目包括擁有好學校、安全街道、經濟機會、充分藝術和休閒活動的地方等 條件。國內主要媒體-中國時報，在二００五年台灣「最適宜人居」的理想城市調 查中，以「居住環境」、「交通」、「治安」、「行政效率」、「施政狀況」等 條件作為評比項目。綜合國內外條件評比項目，台東可以努力的方向，有些項目 需極大外在條件的配合，如經濟就業機會、優質學校養成、良好的交通系統以及 中央行政體系重點的支援。台東縣本身如何從自籌財源差的現實條件中，靠著可 運用、可發揮的資源，做到留住台東人才以及吸引外來移民的政策，綜合以上評 比項目，台東或許能提供一個『可供休閒活動的居住自然環境』。
空氣新鮮、水質乾淨不應該還是台東吸引外來移民和留住台東居民的口號，
這是台東本來就要維持的基本條件，台東相對人口少、土地大，當然會反應在空 氣和水的品質上，行政院的東部永續發展計畫，將台東市發展定位為『適居城市』，
適居的城市，首先要有良好的住宅環境。如果海岸住宅區的方向是可行的，如何 讓海岸住宅區發展成永續的概念，將是本研究的動機。
台東縣議員在縣政質詢時，認知到台東發展的困難處，舉出未來台東建設經 費必須花在刀口上，如『改善台東縣民生活環境』、『提升教育品質』和『醫療服 務』，在首要的『改善縣民生活環境』議題上，提供良好的住宅環境，將成為台東 努力的發展方向。
二、研究目的
台東縣政府著實研究吸引外來移民人口計畫的同時，居住環境品質的塑造是 移民政策中基本一環，台東在先天經濟環境條件上，已經失去相對的競爭吸引力，
若不能營造更好和極佳的居住環境，如何做到吸引移民者的青睞？
本研究試想引起正視台東海岸環境長遠發展和台東居住環境的規劃，投入第 一波漣漪，如果工作與生活在台東，必定放棄大城市所提供的物質方便性，那居 住在台東應有比居住在大都會值得驕傲或值回票價的特質，特質為何？住的環境 應該是優勢，台東住宅除了透天厝，似乎沒有什麼值得一書的，在屏東九如、高 雄美濃、彰化美和一般民眾也都住在透天厝，說台東依山傍水，實際一般民眾居 住環境，既不靠山也玩不到水，選擇居住在台東，應該有一個居住環境，是與台 東天然景色共存的好環境，是其他城市所稱羨的，台東海岸住宅群落就是一個值 得研究的方向。
研究內容企圖從國外海岸住宅的發展，反思擁有海岸景觀的台東，其海岸發 展進程遠遠落後國外。本論文研究目的，著重思考台東住宅與海岸結合的永續規 劃居住環境，提供台灣海岸住宅區域的新居住環境的想法，進而帶動台東的居住 品質，帶給台東和民眾更多正面的助益。
第二節 研究方法與流程
一、研究方法
本研究以國外海岸住宅群落成功案例的啟發，和台東擁有優質的海岸為基 礎，企圖將台東海岸和住宅群落的結合作為研究方向，使關心台東居住環境品質 之人士提供更多對台東海岸適當利用與維護，當台東人都喜歡台東的海岸居住環 境時，就能吸引更多的移民者，而台東歷任縣長的抱負-要使台東成為台灣適居城 市的願景，會有往前進的機會。從台東海岸環境的優勢與住宅區位結合的可行性，
作初步的分析，發掘更多海岸住宅環境的優點，以及在永續經營規劃下住宅區的 發展方向，期待台東可以塑造更多具有特色住宅環境的想像。
研究將利用包括歷史文獻、論著、統計資料、期刊、媒體資料等，並以案例 分析與田野調查為佐證發展現象。
本研究的主要方法如下
（一）文獻分析
藉由公開發表之文字紀錄與相關文獻資料，瞭解台灣海岸的發展 歷程，進而分析台東海岸住宅推展，可以為台東民眾帶來新的生活環
藉由公開發表之文字紀錄與相關文獻資料，瞭解台灣海岸的發展 歷程，進而分析台東海岸住宅推展，可以為台東民眾帶來新的生活環