為了解現階段台灣推動閱讀教育之現況,對於 24 縣市教育局處長進 行推動閱讀教育現況之問卷調查,計回收 18 份,進行結果分析。同時分 別於北、中、南、東四個區域辦理焦點團體訪談,邀請學者專家、教育 行政人員、中小學校長及教師進行訪談。問卷及訪談內容主要了解各縣 市在閱讀政策推動、經費投注、課程教學與評量、師資培訓、環境建置 及資源整合等之現況及對未來閱讀政策推動的建議等。
一、閱讀政策推動部分
多數受訪者認為在歷年來教育部推動的閱讀計畫中,現階段悅讀 101 計畫最符合學校需求(72%),受訪者認為各縣市教育局處執行教育部
悅讀 101 計畫推動感到困難之方案為「推動家庭閱讀」(31.6%)為最高
,「充實國中小圖書及圖書設備」次之(23.7%),整體而言,目前對於 推動閱讀教育政策大多有共識,認為推動閱讀是重要的。
二、經費投注部分
在整體經費投注部分,受訪者認為教育部補助各縣市教育局處在推 動閱讀教育經費並不充裕(94.4%),普遍認為教育部需要投注更多的經 費在地方級學校的閱讀推動上,同時教育部在經費的分配上也產生資源 分配不均的問題,有些偏遠地區學校的資源過剩,有些學校卻明顯不足
,縣市政府也因地方財源不同及首長重視程度不一,而在推動閱讀的經 費有差異,有 2 個縣市甚至毫無經費可支援推動閱讀。而各縣市局處編 列投注於閱讀推動之經費主要在「購置學校和班級圖書」(20%),其 次為「充實學校圖書館設備」(17.6%)。
三、課程教學與評量部分
教育部並未明定全國閱讀課程與教學節數,各縣市局處亦認為不需 明訂國中小每週教學節數部分,而應由各校自行決定(100%)。有的學 校會在課程中安排閱讀教學及固定時數,有的學校則無。目前全國僅台 北縣推動縣內每校排定一節閱讀課,其餘各縣市則依各校視重視程度決 定,做法並不一致。在教學的部分,規範各校融入各領域教學的縣市佔 72.2%,餘則由各校自行決定,實際教學現場,則無從了解是否實施。在 閱讀能力診斷評量方面,72.2%縣市教育局處無實施國中小學童閱讀能力 診斷評量,11.1%有實施,而「行文各校自行決定」者則佔 16.7%。
四、師資現況與困境
推動閱讀之師資,目前之現況如何?教育部在推動「全國兒童閱讀
計畫」曾培訓全國閱讀種子教師 1293 人,主要目的為帶動閱讀教育活動
,然閱讀教育的推動不僅在課外閱讀活動推展,同時也必須是課內閱讀 教學能力的培養。而在師資養成的過程中並沒有相關的課程及培訓。目 前各縣市針對現職教師的培訓,以「閱讀種子教師研習」為主(佔 19.8
%),其次則為培訓閱讀志工(18.7%),而培訓課程的內容則以「閱讀 教學策略」(23.3%)、「繪本教學」(19.2%)為主,包含少部份閱讀 行動研究(6.8%)、閱讀理論及閱讀歷程(5.5%)、閱讀能力評估方法
(4.1%)等。
各縣市師資培育則因地理環境、首長理念及經費狀況而有很大差異
。而培訓後的閱讀種子教師,回到教學現場則尚需學校行政大力支持,
推動才能開花結果,落實閱讀教育政策。
五、環境建置及資源整合
各縣市在閱讀硬體環境建置上,有 77.8%的縣市其國中、小均設有 圖書館,雖然有了圖書館,但專業圖書館管理人員及推動閱讀之教師人 力,卻是一大問題。僅有 11.1%之縣市國中、小圖書館設有專任管理員
(不含教師兼任)。絕大多數的學校沒有專人管理圖書館,同時管理人 員亦不具有圖書管理專業及推動閱讀能力。在圖書館館藏、圖書館提供 的資訊服務及人力資源的分配上也因部分地方歲收不足而出現差異(周 倩,2010)。在資源整合部分,全國各校之圖書館資源並未能整合,在運 用資源推動閱讀方面,有些縣市會結合民間企業資源推動(31.4%),有 的結合大學院校圖書館(20.5%)、或結合縣市圖書館(25%)或與民間 機構合作(20.5%)。