台灣於共享經濟領域之發展

一、 台灣共享經濟發展概況

討論到台灣民間於共享經濟領域的發展，最大的里程碑可能是在 2018 年七 月，為了使台灣能夠跟上全球共享經濟的趨勢與浪潮，十幾家來自台灣與國外 的共享經濟企業攜手成立了「社團法人台灣協作曁共享經濟協會(簡稱 SEAT) [107]」，主要宗旨為凝聚各個共享經濟業者在市場上的力量，結合好的經驗建 立起有效的平台和政府溝通。SEAT 甚至與台大管院的曹承礎教授共同發表了 台灣的第一份共享經濟白皮書，為台灣共享產業之發展拉到了新的層次。然而 以官方的立場來看，「創新」一詞是台灣政府一直以來的政治口號，但是近年 全球創新市場中的最大焦點「共享經濟商業模式」， 對於政府而言卻是個「待 管控/待觀察」的項目。

圖 7-1、社團法人台灣協作曁共享經濟協會 [107]

（資料來源：SEAT 官網：https://www.seataiwan.org/）

Uber 於 2013 年進軍台灣市場，隨著立法委員與傳統計程車業的反對聲浪持 續加劇，Uber 多次被處以罰款，甚至於 2017 年二月，其原始型態的業務被勒令 停業，不像其他國家另訂網約車管理辦法來

規範這種新興的共享經濟平台。台灣政府從嚴修訂公路法修正案，之後 Uber 調整其營運模式並與租賃汽車業者合作才得以重返台灣市場。 而於 2015 年 打入台灣市場的 Airbnb 也因為自身的房屋短約模式與台灣現行法規產生衝突而 多次遭到相關主管機構的罰款與營運限制。 倘若排除法規以及台灣政府對於共 享經濟產業的態度來進行國內的概況分析，台灣其實具有四個顯著的特徵：

1. 網路與技術整備度高： 有了智慧型手機與無線網路的普及以及資訊技術與 社交媒體、社交商務、智慧城市等項目的持續發展，數位科技無疑是共享 經濟發展的引擎。以技術面的角度來看，台灣發展共享經濟的環境其實是 非常頂尖與完善的。台灣自詡為科技島，在資訊科技的研發能量與創新擴 散速度一向於世界排名中名列前茅，至於智慧型手機的普及率，根據 eMarket 的調查[123]，台灣使用智慧型手機人口佔了總人口的 73.4%為世界 之冠。 除此之外，台灣政府於 2016 年就啟用了「數位國家 · 創新經濟發展 方案[112]」，期望為台灣打造有利數位創新的生態環境，以成為擁有高數 位經濟規模、高創新價值、平等活躍網路社會的科技強國。

表 7-4、E-Marketer 2015~2020 台灣手機使用狀況調查

（參考來源： eMarketer, 2019）

2. 地狹人稠的地理環境：根據內政部統計處至 108 年 9 月之統計，台灣目前 人口大約為 2360 萬[124]，其中近乎 95%亦即 2242 萬的人口皆居住在台灣 約 17.5 ％的土地上，此外，台灣島人口密度高達每平方公里 643 人，於世 界排名中為第十五名擁擠，由此可發現台灣同時具有人口分佈不均以及人 口密集度過高的現象，這些較於極端的現象其實造就了台灣現在許多都市 資源上以及空間上的不足，舉例來說：如今台北市人口過於密集，擁車人 口過多造成主要整個城市的主要幹道於尖峰時間常常癱瘓，台北的空氣品 質也因此下降。 因此以上述的例子來看，對於台灣多個發展已久的城市如 雙北、台中、高雄等都會區，如果可以就現有的資源創造出額外的價值，

其將會是一個既可以解決資源不足問題又可以平衡城市發展的有利局面。

由此可知，在地狹人稠的台灣發展共享經濟是必要之路。

圖 7-2、台灣人口分佈圖[110]

（資料來源：內政部統計處, 2019）

3. 自由高效率的商業環境：根據美國智庫傳統基金會發表之「2019 經濟自由 度指數[82]」，台灣於 180 個經濟體中排名第十名，肯定了台灣具有完善的 經商法規與市場開放條件，使得台灣市場能夠擁有良好、高效的經濟自由 度。其中，高效的經濟自由度讓人們在台灣發展新興的經濟模式變得更加 輕鬆。正因為此高度適應性，Uber、 Sculfor,、Airbnb 以及 Marina 等大規模 的共享企業公司在發展初期就已經進入台灣的市場，可見台灣對於共享經 濟企業的發展是很良好的商業環境。

圖 7-3、2019 世界經濟體自由排名台灣列第十名[82]

（參考來源 : Ranking Economic Freedom , 2019）

4. 國內新創萌芽風氣盛行：近年由於網路技術與移動互聯網的成熟發展，造 就了人流、物料流、資訊流的流通更為順暢，供應鏈網絡彼此間的隔閡也 逐漸模糊，再加上國內一直以來都是以中小企業構成的產業聚落為主要經 濟型態，其造就了台灣成為一個適合新興產品或服務進行落地的經濟環境。

此外，這幾年台灣各大新創求職平台（如 Yourator[125]）、創業孵化器與 加速器陸續出現，台灣因此叢生了許多創業者與各種新創事業，其中有多 家是乘著國際浪潮以共享經濟的模式運作，如國內共乘平台CARPO、專案 外包平台愛蘇活等。

圖 7-4、Yourator 為國內最有名的新創媒合平台[125]

（資料來源 ： Yourator 官網：https://www.yourator.co/）

1. CARPO 共乘媒合平台[113]：

如今台北都會區變得越來越擁擠，加上經濟不景氣，油價與購車的成本 對於薪資凍漲的世代來說是一筆非常沈重的負擔，另一方面，都市的發展也因 為長時間的交通問題而有所限制，於 2013 年這些問題被一群台大的學生發現了，

因此 CARPO 共乘媒合平台就誕生了。CARPO 鎖定在有「長程」與「固定路程」

需求的客群。 其中以長程為需求的客戶為大宗，比方連假、國慶假日以及春吶 等時刻。欲尋找乘車夥伴的用戶只需在平台上透過地址定位的功能，標記出自 己即將前往之地點與上下車時間，因此平時固定有空座位的駕駛也只需要設定 一次就有機會找到減輕油錢負擔的夥伴。 此外，CARPO 平台還提供了訊息與 評價功能，可以減少乘車上的糾紛並使乘車體驗公開透明。而最讓CARPO 有別 於國外相似平台的特點是，CARPO 用戶能透過綁定 Facebook 或是 Gmail 帳號驗 證使用者的身份，原因是使用者可以透過 Facebook 的公開資訊先認識對方，若 發現有共同好友可以讓使用者更心安。

圖 7-5、CARPO 共乘 logo[113]

（資料來源 ：CARPO 官網：https://blog.carpo.co/）

2. 閒置空間分享平台：

根據統計，台北市每年至少有 10 萬戶的閒置住宅。然而，在台北市裡剛 起步的社會企業、非營利組織、文創行動、社區服務者等公益單位加上台北社 區營造與社工服務領域的工作者常常需要空間去發展他們的工作卻沒有足夠的 資金。 因此，台北市都市更新處設立了一個「空間資源分享平台」，藉由此平

台，剛好擁有閒置住宅的屋主可以在網路上刊登自己房屋閒置的訊息，相對的 如果是需要辦公或是活動場地的其他工作者也可以發佈自己的需求。由此可知，

空間資源分享平台建立起了閒置空間以及公益性單位的媒合，使得政府單位可 以藉此這項平台得到更多民間對於空間需求的量化統計資料，並幫助台北市的 公益單位降低其營運成本。目前，空間資源分享平台已經促成了相當多成功的 個案，例如將閒置的空間以非常低廉的價格租給一個提供社區老人供餐的公益 單位、將私人的花園改造為開放的公共綠地等。因此可以看到，參與其中的共 享項目也具有促進社區活化、提升空間品質的作用。

3. 電電租[115]：

在現今的共享經濟世代，雖然有 Uber 與 Airbnb 這種規模相當大的共享企 業，但其實他們都沒有真正發揮出純粹的共享精神。 來自台北的兩位全職家庭 主婦某天突發奇想創立了這個平台，確實地發揮了都市生活中應該要有的共享 精神。 電電租是全台灣首創的家用電器出租平台，主打共享家用電器，希望讓 經濟緊繃的都市人可以藉由分享的方式，盡可能的降低彼此在生活上的開銷以 及負擔。 目前電電租的平台主要為兩大族群，分別為「電租公」以及「租客」。

電租公即是家裡有閒置之電器欲將之租借出去的擁有者，電租公只需先在平台 上註冊會員並經過平台認證，就可以將物品出租出去，藉此得到生活中一部分 的被動收入。

而租客則是指想要租店產品的租借者，租客可以輕鬆地在平台上選定想要 租借的電器物品，甚至可以選定想要的品牌、地點以及關鍵字，讓自己更容易 租到理想中的物品。 其中電電租還特別為特殊節慶配置方案，如過年全台灣在 大掃除的時候，電電租會推出組合方案，讓平時不常在居所的人不用特別去買 一堆清潔用電器，只需用一筆非常親民的價格就可以省下家裡的支出與空間。

圖 7-6、電電租 Logo[115]

（資料來源 ：電電租官方網站：https://homeapp123.com.tw/）

三、 國內共享產業面臨之挑戰及未來推動政策

現今台灣人口已多達七成集中在六都之中，隨著城市人口逐漸飽和，在有 限的空間及資源的情況下，原有的社會經濟分配模式正逐漸受到挑戰。而共享 模式已被視為未來不容忽視的城市重點發展方向，透過此模式能解決閒置資源 的浪費，亦能協助提供者帶來額外之收入來源，並藉由分享的方式促進凝結社 會的凝聚力，有助於提升社會的整體經濟與價值。

依據報告分析得知，台灣在發展共享產業有四個主要的優勢分別為民眾接 受度高、智慧型裝置及網路整備度高、擁有高品質的服務水準及穩定之數位科 技發展，雖然在發展極具潛力，但相較於韓國、新加坡與歐洲諸國之發展狀況，

我國推廣制度仍屬於剛起步的狀況，本研究將針對國內共享發展所面臨之議題

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