我國政府自民國 87 年起，開始推動以網際網路為基礎之電子化政府，推動政 府網路應用、提供民眾無縫隙的優質政府服務之推廣計畫等，而目前正接續推行 之第四階段電子化政府計畫，更加強資訊運用及智慧生活等面向，顯示了政府持 續從各層面帶領政府善用資訊科技之決心。有關開放政府資料相關規劃之主導單 位為行政院研究發展考核委員(研考會)，然目前還處於剛起步的階段，尚缺乏正式 規劃或研究。然而透過相關之政府主導研究會和發言，以及其他相關政策規劃，
仍可觀察我國政府之想法和政策傾向。
研考會負責我國資訊策略之規劃，進入第四代電子化政府以來，就特別注重 政府資訊之加值運用。然而致力促進政府資訊運用並不等同於致力促進開放政府 資料，有鑑於國際間開放政府資料之潮流，我國相關討論與規劃也漸開始受到重 視。自 2011 年 12 月的「開放政府資料：現況、願景、策略」座談會議邀請英國 與美國相關推動人士進行經驗分享開始，研考會陸續參加開放政府資料之議題之 研討會，並提出其相關理念與我國發展現況。「行政院科技會報」於 2012 年 1 月 召開之「我國公開資料(open data)加值推動策略會議」，就談到許多如何公開我國 政府資料並加以加值應用的策略措施，以及最近期在 2012 年 4 月的「政府 APP 發 展現況與評析」座談，也以開放政府資料重要探討議題，提出應該修改「政府資 訊公開法」，化繁複的申請、審核手續，讓民眾能夠更容易取得政府機關所掌握到 的資料加以應用。對此，研考會副主委宋餘俠則回應政府目前的推動原則：包括 需提出推動計劃、共同資料取用規範、建立資料提供的管道或平台，並且由簡而 繁，讓民眾「有感」，配合示範宣導，讓政府各機關能夠熟悉流程等。但詳細的時 程和規劃仍然付之闕如，顯示目前政策仍然在討論的初期階段。但從政府代表之 發言表態，能夠發現部份與台灣政府文化及政策發展脈絡有關的侷限，以致於讓 整個開放政府資料發展未必符合其原始精神，還需要做很多的檢討和持續完善，
將在本章討論之。
對於政府開放資料，研考會提出四大焦點策略，見圖 5-1，但目前仍然缺少相 應的實際規劃與動作，分別為：
一、資料提供面以民生資訊優先：研考會提出九大資料分類，如表 5-1。
資料分類 內容舉例
食 食品安全、農情價格
醫 醫療院所、托育資源、遠距照護 站據點
住 不動產價格資訊、住宅統計資料 行 公車動態、停車資訊、即時路況 育樂 社學機構資訊、數位教學內容 就業 徵人公告、職訓資訊
文化 文化快遞、觀光資訊 經濟發展 金融資訊、稅務資訊
生活品質 環境資源、易淹水警戒區、停水 資訊
表 5-1 台灣加值運用資料分類
二、共同規範：參酌國際間開放資料格式，研擬我國適用規範。以 Tim 的五星標 準為基礎評估開放資料。建立規範與國際接軌、開放資料格式、資料發佈與 查詢標準。並且優先處理行動資料格式。資料發佈及介接、一律提供並註明 出處
三、共用平台：資料開放服務平台，採分散與集中併行模式建置，各業務機關資 料開放於網站提供民間加值運用，政府入口網彙集列示政府機關開放加值應 用資料。
四、示範宣導：推廣資料開放加值應用服務如嵌入推播公車、公廁、高速公路、
故宮服務、博物館和農情資訊等。並舉辦資訊服務創新 APP 競賽，加上舉辦 研討會諸如開放政府資料、資料開放加值應用推動策略會議等服務推廣。
圖 5-1 台灣政府資料加值應用推動策略(行政院研究發展考核委員會 2012) 雖然倡導推動開放資料，然而目前全國性且較具規模之公開外界使用或查詢 的政府資料，許多皆採加值資料庫的方式，由政府部門根據書面提出需求而操作 資料庫，集結匯出資料來個別提供計費，並附有限制之授權，其實並不符合開放 資料公開授權、自由利用的精神，以及國際上一般對開放資料之利於資料指向、
機讀處理等資料品質要求。另外如醫療資源管理資料庫則是提供網頁介面之資料 查詢，包括醫事人員就業及醫療機構之位置資訊。
此外，目前政府資料分散於各業務單位，十分缺乏整合縱覽，即使。行政院 經濟建設委員會就成立國土資訊系統推動小組，於民國 96 年研擬「國家地理資訊 系統建置及推動十年計畫」，其下包括九大資料庫工作分組，就是希望進行跨單位 之資料整合，建立更好的政府資料運用基礎。其他亦有規模不一之政府資料庫提 供外界做資料加值運用或查詢，然整體而言皆缺乏高層次之統整，一般外界無從 得知究竟有哪些政府資料可以運用，結果造成即使花費大量成本創建資料庫，仍 然乏人問津，也因此缺乏使用者發揮監督和回饋功能，無論對精進服務或激勵相 關政府資料開放之發展都大為不利。下表 5-2 為本研究整理我國現有較具規模之 資料庫。
研考會
資料分類 單位 資料庫
食 N/A N/A
醫
行政院衛生署 醫療資源管理
國家衛生研究院 全民健康保險研究資
料庫
住 內政部營建署 國土規劃資料庫
行 交通部運輸研究所 路網數值圖
育樂 N/A N/A
就業 N/A N/A
文化 國立故宮博物院 數位典藏資料庫
經濟發展 內政部統計處 社會經濟資料庫
生活品質
行政局農委會林務局 生態資源資料庫
經濟部 自然環境基本資料庫
行政局環保署 環境品質資料庫
內政部 基本地形圖資料庫
內政部地政司 土地基本資料庫
表 5-2 我國政府資訊資料庫
受到國際推動政府開放資料加值的影響，雖然中央的研考會尚未有具體的規 劃成形，但台北市政府率先推動開放資料，以台北市的政府資訊為基礎，建置了 台北市政府公開資料平台，提供政府公開資料給外界自由運用。其中可以看出一 個台灣發動開放資料的縮影，也仍然有值得思考檢討之處。經濟部地質資料整合 查詢、內政部土地基本資料庫雖被官方分類為開放資料加值的範疇，但是並沒有 良好的開放資料機制方便外界再利用，僅提供資訊查詢，且介面操作手續複雜，
也不利於機讀處理。
因為第四代電子化政府強調數位行動生活，要求提升機關行動化服務，各單 位於是致力挖掘如何配合 ICT 技術，把資料做更靈活創新的運用，尤其是展現在 行動裝置的應用程式(APP)上。而台北市政府公開資料平台的使用，主要也是支援 此類行動運用的開發。研考會在 100 年底提出之政府機關網站作業原則裡， 要求 機關在開發服務之前，要檢視這個資料能不能給外部運用，這樣就必須考慮這個 資料公開的可行性，不一定要自己開發，但要將資料公開出來。