綜合英美之推動開放政府資料內涵與相關應用效益，以及相關研究、論述與 文獻之整理，本研究統整提出開放政府資料之四大價值主張，即經濟層面之政府 效能與創新經濟，社會層面之民生資訊及民主責任等四項。以下分別針對此四大 價值主張之價值層面與對象、實現價值所需之開放資料、提供服務以及績效重點 進行討論(表 4-4)。其中政府資料類型在第二章已有所討論，本研究在此綜合學者 看法，將服務對象分為民眾個人、企業組織、社會團體和政府單位等四大類別；
資料類型則包括經濟及商業資訊、環境資訊、政府資訊、社會資訊、交通資訊、
農、漁業資訊、科學資訊、法律系統資訊、文化資訊等九大類別。整體而言，要 提供挖掘政府資訊寶藏的重要特質是使得資訊容易尋找、容易取得授權，以及容 易進行再利用。
層面 價值 Values
對象 User
開放資料 Data
服務 Service
成果指標
(Information by Government)
內部交 (accountability)
全體公民
政 府 資 訊 (Information about government)
開放透明
運作有成的例子。民眾不再只是被動的接受政府的服務，他們也可以貢獻，
甚至成為服務內容的一部份，而且這樣的計劃常常也由民間團體發起，政府 只負責提供開放資料就能促成公眾福利，對政府而言也是創新作法帶來的效 益。
此政府效能提升之價值主張對象是政府內部，應提供的開放資料包含所 有經濟及商業資訊、環境資訊、社會資訊、交通資訊、農、漁業資訊、科學 資訊、法律系統資訊、文化資訊等，只要能運用在增進政府單位行政效能的 資訊都算是此類。應提供服務則包含內部交流應用、民眾回饋協作管道等，
以實現政府內部節省重覆建置系統、查找傳遞資料成本、以及提升公眾服務 效益之績效。
二、創新經濟
政府資訊可說是最豐富的資料庫，它包括各種多元層面，許多是因為政 府的特殊性才存在的，對外界而言，過去並沒有任何管道可以取得，但除了 政府單位為了收集目的的運用之外，仍然可以提供外界做其他目的的加值運 用。如今一旦建立起良好的管道，配合資訊時代的電子化特性，以及現行蓬 勃發展之創意的新商業模式趨勢，就產業整體經濟活動而言，能產生無限的 運用可能，對於帶動相關產業的經濟蓬勃有正面的效果。因此，配合開放政 府的趨勢，推動開放政府資料，在合理範圍允許政府資訊以可機讀處理的方 式提供存取、用公開的授權降低使用門檻而鼓勵更多的運用，是能夠達到資 訊最大可得性，促進政府內外和相關產業資訊運用價值的方式。
例如現在英國的 data.gov.uk 以及美國的 data.gov 等政府開放資料平台上，
最被廣為運用的就是地理圖資資訊，許多應用可以建立在地圖資訊與其他資 訊的結合上。尤其是現今移動網路和設備十分普及，可能的運用發展不可限 量，開發者可以發展出創新的商業模式，一般民眾或企業組織都可能是新產 品的目標用戶。也就是說，開放政府資料將成為資訊時代新資源的重要元素，
英國今年成立的開放式數據研究所 ODI(The Open Data Institute)就是著眼在利 用和挖掘公開資料的商業創新和刺激經濟增長方面的潛力。
創新經濟層面之價值主張對象為產業界，政府所應提供的開放資料主要 為政府在業務中收集和產製的資訊，擁有再次加值利用的可能。而且因為創 新運用有無限可能，不會侷限在某一資訊類別，政府盡可能的開放更多資訊，
是唯一確保創新經濟價值有最大發揮的方式。提供的服務則包括確保良好的 資料品質及提供機制，像是下載和介接資料、公開授權，並以下載或使用政 府開放資料的運用和相關經濟效果為績效指標。
三、民生資訊
以民眾的角度，現今民眾的生活品質已經和資訊的豐富度習習相關，政 府開放資料有助於他們在生活中做出更好的決定，尤其是在政府提供的服務 上，如教育、公共設施，到治安、環境資訊等，也因為政府資訊的開放運用 而獲得更多的民生知識和便利性。 英國對於開放政府資料推動最開始的著 力點就在於此，強調民眾得以看到人民和政府之間關係的改變，得以更容易 的看到哪個政府單位如何花納稅人的錢，可以看到生活地區的治安資訊、政 府合約的內容和涵意。
因為政府的運作和民眾的生活以及企業組織的運作習習相關，政府開放 資料帶給外界更多資訊，可以在充分知識下做出更好的選擇。舉凡垃圾車路 線、大眾交通資訊、公共設施，乃至家長可能利用的學校教育評比資訊、甚 至像美國 NOAA 氣象資訊是衝浪者選擇到海邊時間地點的重要資訊來源，英 國的腳踏車路線 bike route APPs，或是像公廁位置、空氣品質指標等資訊，在 美國紐約，民眾可以輕易找到可以溜狗的地方，在英國的 mapumental 的服務 則可方便依照不同的標準來找到適合的住宅選擇，例如從住家到工作地點的 通勤時間，房屋的售價，甚至依照居住環境的風景等，這些服務都是使用政 府開放的資料。
民主資訊層面的價值主張對象是民眾，提供的公開資料同樣為所有可能 為民生所用的類別資訊，提供服務則強調開放與民生相關之有價值的資料，
並且以積極提供民生相關公共資訊，以及相關民眾生活滿意度做為績效標 準。
四、民主責任
開放政府資料最重要的核心精神是政府的透明化。公開的資訊能夠增加 政府透明度，增進責任歸屬性與促進民主參與成熟度。外界對政府的運作能 夠更加清楚了解，包括政府做了什麼，以及計畫做什麼，這讓民眾變得有機 會和有能力發聲，甚至實際地參與決策。透過更開放多元的管道，國家公民 能以更低的成本參與政治，表達聲音，並且成為政策決策及施政執行的一環。
並且也能夠集結個人的智慧和力量協力進行工作。同時，站在政府的角度，
開放資料對政府的透明化也帶來向納稅人展現施政責任(accountability)的機會，
並且增進政策推廣的效率，能夠互相形成正向回饋。
許多的政府資訊如果不能充份提供出來，實是民主政府之退步，相反的，
當更多的相關資料被發佈在網路上方便取得，民眾身為國家的公民，得以充 權、了解更多，做出更好的決定。美國和英國都有針對預算花費的開放資料，
英國有由 where does my money go，美國有 recovery budget 的追縱開放資料，
都是典型的例子。除此之外，政府的專案計劃、國會議案和民意代表的情況 與資訊，乃至國際與經濟議題相關資訊，都應該是透明化政府應該致力的部 份。而開放資料正是有力的工具，使得民主政府真正達到促進參與及政府施 政問責的價值。
民主責任層面之價值主張對象為國家之全體公民，提供的開放資料類型 會是關於政府運作(About government)的政府資訊，提供服務則包含積極開放 政府資訊，以及提供公民參與決策管道。績效指標則為政府開放透明度、民 主參與度等相關評估標準。
以上四種價值主張層面的分類並不是互相獨立，而是可以同時發生。例如一 個公車資訊的行動運用，提供了資訊生活價值，使得民眾更加便利，同時也是發 揮創新經濟價值的產物；對於政府而言，公車服務的效用更加提升，甚至透過意 見回饋發掘改進品質空間，或是利用由使用者產生的內容，協作增加即時資訊等 運用設計，實現增進政府效能價值。所以可以由不同資料需求者產生應用，然後 也對不同的對象產生價值，是擁有多重互利關係的價值主張。
公開資料的運用價值是多元而有無限潛能的，這些多元價值一方面會自然的 發生，一方面也很需要政府有意識的扶持推動，才能見良好成效。從對英美的觀 察研究可以發現，在實際動作上，英國所推動開放政府資料強調的是加強政府和 社會之間關係，希望提供更好的服務、更充份的資訊給民眾，使他們能優化決策 過程。因此傾向偏重於增進政府效能和民生資訊價值，然也十分重視相應的政府 透明性和開放資料帶來的商業可能。而美國則是受到開放政府推動計畫的影響，
在開放資料方面也以增進政府的透明化為首要目標，並且希望以外界創新的動能，
配合政府資訊的運用來發掘出經濟成長的潛能，因此傾向著重民主責任、創新經 濟之價值。
雖然二國有不同的背景脈絡，主要目標或施政動機有些許不同，但不論英國 美國，整體目標追求的價值效益是互相呼應吻合的，並且都注重平衡的發展沒有 偏廢，尤其強調政府資料公開帶出的政府透明化。