第二章 文獻探討
第三節 台灣閱讀教育的推動
台灣自 2000 年以來，中央和地方政府陸續推出有關閱讀教育的相關計畫，期 望能從這些計劃的推行，將閱讀的種子扎根於國中小學生。因此本節首先將針對 中央政府的閱讀教育計畫作一個介紹；接著介紹各縣市政府推行相關的閱讀教育
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計畫；然後再從筆者欲研究的臺中市閱讀教育計畫作一個整理，盼能從中更了解 筆者欲研究的閱讀教育發展情形。
一、中央政府的推動
（一）教育部的閱讀教育理念發展
閱讀教育是近年來相當熱門的話題，尤其是在 PISA 出現之後，更是讓全世界 的國家致力於閱讀教育的規劃，期盼能提升學生的閱讀競爭力(曾屏憶，2008；天 下雜誌，2008)。我國面對這樣對閱讀教育重視的浪潮，也積極的推出相關計畫去 因應。但是早在 PISA 之前，我國就已經開始逐漸提升對閱讀教育的重視，從屢次 的課程大綱修訂中，都把閱讀教育納入修訂的環節，就知道我國已經開始注意到 閱讀教育的重要性，根據朱似萼（2007）和陳琪媛（2010）對閱讀教育納入課程 綱要的變化整理，將其歸納綜合分為三階段來介紹:
1.閱讀理念的醞釀期
從民國三十一年起到民國八十一年的國小課程標準有關閱讀教育的規定當中 提到應依年段分難度，讓學童能多吸收課外讀物，補充課內閱讀的不足；同時教 師應該收集適合兒童的課外讀物，讓孩子於每日特定時間閱讀，養成閱讀的習慣，
並指導兒童閱讀優良課外讀物，養成欣賞兒童文學作品的興趣和能力。使兒童能 養成自動學習（教育部，1942；教育部，1948；教育部，1952；教育部，1962；
教育部，1968；教育部，1976）。顯見在此時期，教育部已經有注意到應在正式課 程之外，多鼓勵學童閱讀課外讀物，以增進學童的閱讀能力和主動學習的能力。
2.閱讀理念的開展期
民國八十二年教育部重新修訂國小課程標準，在國語科增列了「課外閱讀教 材綱要」，具體指出小一至小六學生有關課外閱讀活動應多到圖書館去使用，可說 是凸顯了課外閱讀的重要（徐守濤，1999）。同時教育部也提到低年級必須要培養
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閱讀課外讀物的興趣；中年級必須要有閱讀的能力；高年級則必須會利用圖書資 源閱讀(教育部，1993。到了民國八十七年，教育部公佈之九年一貫課程政策當中，
更是直接把閱讀能力列為是本國語文領域六大能力指標之一；在民國九十一年九 年一貫課程正式綱要中也明列語文教學以閱讀為核心（教育部，1998，教育部，
2002）。可見來到民國八十年代，我國已經逐漸重視閱讀教育，並將其列為學生必 備的能力之一。
3.閱讀理念的蓬勃和實際行動期
我國行政院文化建設委員會將西元 2000 年定為「兒童閱讀年」，正式開啟我 國對閱讀教育理念的實際行動，陸續推出「全國閱讀計畫」（2001-2003）、「焦點三 百計劃」（2004-2007）、「閱讀 101」（2008-2011）等計畫。同時在民國九十七年國 民中小學九年一貫課程綱要當中，也把閱讀能力列為學生必須學習到的本國語文 領域六項能力之一。
從上述教育部的實際行動和課綱明訂閱讀能力的標準，顯見我國已經由中央 開始動起來推廣閱讀教育，而且相當重視閱讀能力的培養，期許國小到國中的學 童都能不斷精進閱讀的能力，達成終身學習的終極目標。由於教育部從西元 2000 年起陸續推廣閱讀教育的相關計畫，以下將針對這些計畫作一些介紹和整理。
（二）教育部全國兒童閱讀計畫
根據甘靜玲（2012）、朱似萼（2007）、陳琪媛（2010）、黃榮隆（2007）、楊 士瑩（2011）和羅淑貞（2008）等人的研究，將其對全國兒童閱讀計畫的研究做 一綜合歸納如下:
1.時間：九十年度起至九十二年度止，該計畫主要工作項目有：成立全國兒童 閱讀計畫諮詢委員會，規劃兒童閱讀相關政策，推廣各式的閱讀活動；充實學校 圖書資源、營造良好之閱讀環境、培訓師資、補助民間公益團體及地方政府辦理 相關活動等，希望透過親子共讀的方式增進親子關係。
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2.針對學校的行動措施
（1）充實圖書資源，營造閱讀環境：針對偏遠離島國小、全國幼稚園、原住 民國小、全國國小、各區社教館等。並且擇定閱讀重點學校，以衛星學校方式結 合附近學校，營造校園閱讀如閱讀心得寫作、閱讀繪本製作等。
（2）培訓種子教師:透過大專院校和各縣市的合作，舉辦相關研習培育種子教 師，期望將閱讀教育的推廣透過種子教師傳播回各學校，建立校園閱讀環境與氣 氛。
3.實際效益
（1）增廣圖書方面:第一年至少有一千所國小圖書館和幼稚園充實基本藏書，
讓每個學童有二十種適用的圖書。或各國小圖書館館藏達六千種；第二年，至少 有二千所學校符合以上標準；第三年全國各國小都達上述目標。此外在班級圖書 櫃方面，第一年至少有五百所國小在各教室設圖書專櫃；至第三年至少能有一千 所國小在教室內設圖書專櫃。
（2）學校將閱讀活動融入學習: 第一年至少有五百所國小、幼稚園舉辦閱讀 活動，將閱讀時間編排在課程之中，讓學童在沒有交功課和競賽的壓力之下閱讀。
第三年之後學生、教師及家長對閱讀的興趣和認識有明顯提升。
（3）學校和家長、社區共同推行閱讀教育: 社區及學校建立義工制度，協助 長期辦理閱讀活動以及增強圖書館機制。此外，成立閱讀網站，使多數的教師及 家長能透過閱讀網站瀏覽學習閱讀相關內容與知識（教育部，2004）。
從此計畫當中可看出教育部對於閱讀教育的推廣第一步是希望讓學生從大量 接觸閱讀開始，不但大量增加各校的圖書量，也積極培育學校教師對閱讀教育的 認知，希望透過種子教師的推廣，能更快的將閱讀教育的理念傳至各學校；同時 也希望家長、社區和學校一起動起來，共同瞭解閱讀帶來的轉變和影響。
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（三）「焦點三百--國民小學兒童閱讀推動計畫」、「偏遠地區國民 中小學閱讀推廣計畫」
根據朱似萼（2007）、陳琪媛（2010）、楊士瑩（2011）等人研究整理和教育
（2008a）文件，茲將焦點三百計畫整理如下:
1.實施時間：九十三年九月起至九十七年八月止。
2.推廣對象：自九十三年起至九十五年止三年間，每年遴選 100 焦點學校為 推動對象，共計 300 所，主要針對教育優先區、離島地區和原住民、低收入戶，
單親家庭為多的學校優先遴選。期望透過大量資源和經費的挹注，能夠改善文化 水平較落後低區的閱讀教育。
3.實施方式：為了鼓勵文化水平較落後地區的學童能夠多閱讀，教育部設計一 連串的獎勵措施作為激勵學生閱讀的方式:
（1）閱讀小超人過關活動三階段獎勵。
a.累積完成閱讀心得寫作或繪本作品或學習單 15 篇者，贈送第一階段 獎勵品「小超人手炫尺」1 支。
b.累積完成閱讀心得寫作或繪本作品或學習單 30 篇者，贈送第二階段 獎勵品「小超人勳章」1 個。
c.累積完成閱讀心得寫作或繪本作品或學習單 45 篇者，贈送第三階段 獎勵品「小超人腰包」1 個。
（2）定期舉辦讀書心得寫作及繪本製作比賽，成績優良者予以獎勵。
（3）「你買我捐」募書活動，期盼社會大眾一同來提升文化水平落後地區的 閱讀。
4.實際效益
（1）學校融入閱讀教育:焦點學校之兒童一年內至少閱讀三十本以上之優良讀 物，而且學生語文能力及創造力明顯提升。
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（2）培訓人才方面: 增進教師、故事媽媽、志工青年有關輔導兒童閱讀之專 業知能。
（3）學校和家長、社區共同推行閱讀教育:社區、學校及民間團體建立一個讀 書互動機制，共同推動閱讀活動。
從此計畫當中可以看到教育部在全面推廣閱讀教育的時候，沒有忘記偏鄉文 化水平落後地區的學校需要更多的資源挹注才能和其他都會地區有一起發展閱讀 教育的可能。透過一連串的獎勵活動，激起文化水平低落的孩子對於閱讀的興趣，
從中培養他們閱讀的習慣。這些活動對於焦點學校閱讀教育推動有實質助益，除 了立即彰顯閱讀設備的績效外，對於學生閱讀能力的提昇以及閱讀習慣的養成及 整體讀書文化變遷等之營造，亦能持續發揮潛移默化之境教（楊士瑩，2011）。
（四）悅讀 101-教育部國民中小學提昇閱讀計畫
根據陳琪媛（2010）、曾屏憶（2008）、楊士瑩（2011）等人的研究整理和教 育部（2008a）的文件，茲將悅讀 101 的計畫整理如下:
1.實施時間：九十七年起至一百零一年止，共五年。
2.推廣理念和對象:在檢討之前計畫後，教育部決定在 5 年內投入 13 億元。計 畫由啟蒙閱讀開始，積極推動家庭閱讀教育，並透過閱讀深耕協助學生有效知識 管理，培養自我學習之閱讀素養；同時也希望由國中小開始推動閱讀活動向下紮 根閱讀教育，期盼所有國中小學童都能由家庭和學校共同建立良好的閱讀習慣，
進而建立有良好閱讀風氣的書香社會。
3.實施方式
透過成立各級推動組織、整合公私各項資源、規劃閱讀研究、精進閱讀教學、
表彰績優學校與人員、鼓勵家庭閱讀、持續推動弱勢學校閱讀計畫等方式，期能 在兒童閱讀教育目標落實不只是量的增加，還有質的精進（國教司，2007）。
（1）精進閱讀教學方面:編寫國民中小學延伸閱讀補充教材、辦理「閱讀策略
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教學方案」之徵選、建立閱讀種子師資培訓制度，並將辦理閱讀測驗命題工作坊 以改進評量；要求學校落實每學期至少完成 4-6 篇作文之政策，加強學生寫作能 力，並帶動閱讀與寫作結合之風氣
（2）閱讀時數的增加:教育部鼓勵學校運用 10~20%彈性學習節數的設計來開 設閱讀課，或規劃運用部分晨間活動時間，推展晨間閱讀風氣，
（3）充實圖書設備方面:教育部已於 2007 年編列 1 億元，2008 年 2 億元補
（3）充實圖書設備方面:教育部已於 2007 年編列 1 億元，2008 年 2 億元補