第四章 個案說明
第三節、 台灣PHS營運興衰
中國電信 1997-2011 2009取得 WCDMA移動執照
中國網通 1997-2010 政策決定朝整併
申請財務重整
出售4G執照予Softbank軟體銀行 NTT DoCoMo 1995-1997 最早結束PHS業務之電信業者
Astel 1995-2011 經營不易，結束營業 1995-迄今
Welcomm
A公司 2000-迄今
表4-2主要PHS電信公司經營PHS時程
資料來源:本研究整理
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全球PHS產業生態正面臨重大考驗，世界各先進國家現採用PHS系 統的僅有日本及台灣，而且皆非為該國電信市場之主流，而PHS使用 人口最多的中國大陸，中國大陸亦於2011年底收回相關小靈通無線電 頻段轉供發展TD-SCDMA及下一世代TD-LTE技術使用;面臨最多人口使 用PHS服務退場之壓力，及該技術發源地，日本僅存的PHS系統運營商 WILLCOM亦於2010年也聲請破產保護，進行債務重整，種種不利因素 影響，致使PHS系統及手機製造廠商亦大幅減少對PHS之投資與維運，
紛紛退出PHS技術的生產行列。
二、 A公司各階段之變革與轉型 (一) 公司創立
1997年A公司成立初期，僅以提供呼叫器業務服務為主，因當 時行動電話仍未普及且通信費用高，呼叫器仍有廣大需求，加以中 文呼叫器的上市，不需回撥即可得知訊息，營運前兩年即有高獲 利。後因大哥大簡訊功能的推出，呼叫器的訊息告知功能已可完全 被取代，呼叫器業務開始式微。
(二) 呼叫器業務衰退，投資股票機，以延長呼叫器系統壽命 由於呼叫器業務衰退，A公司於是以呼叫器系統投資尚未回 收，且當時股票市場熱絡，參考國外類似業務，呼叫器系統可以提 供股票資訊廣播業務，於是成立子公司研發股票機，企圖延長呼叫 器系統之產業壽命延長，並著手規劃公司轉型，企圖參與行動電話 業務之主流電信服務。
然而隨著GSM網路升級至GPRS行動系統，股票機也紛紛發展搭 載以GPRS可以接收股票資訊與下單之雙向系統，於是A公司不得不 逐步清理呼叫器用戶，並轉移股票機之用戶使用GPRS的雙向股票
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機，並將呼叫器系統於2000年全部拆除，呼叫器系統與服務於是走 入歷史。
(三) 取得PHS營運執照，開始PHS業務之成長期
呼叫器系統的式微，1999年A公司取得1900兆赫低功率無線電 話系統執照，為國內唯一PHS系統經營業者。2001年開始營運，A 公司經營PHS之初，以PHS低電磁波特性，是消費者安心選用的特色 訴求，加上推出終身免月租費之與約大哥大三分之一低通信費促 銷，初期吸引許多用戶使用。經過多年努力，在三大都會區建設PHS 網路，A公司以健康議題為推廣主軸，各大半導體廠與醫院為顧及 廠區儀器及設備不受電磁波的干擾，也紛紛採用PHS為其企業行動 通訊系統，曾經國內重要高科技公司約有70餘家都是A公司PHS用 戶，例如：聯電、力晶、威盛、友達…等知名的高科技公司，在國 內各大知名醫療院所的客戶最多時亦多達70餘家，如長庚、榮總、
新光、北市聯合醫院…等醫療院所亦都採用PHS為院內的行動通訊 系統。
(四) 手機供應青黃不接，PHS業務衰退
A公司手機產品供應商於2004年以前手機均為日本三洋公司 所供應，惟嗣後三洋公司裁撤手機製造部門，致使A公司需轉向國 內其他製造廠商採購。全球行動通訊仍以2G及3G系統為主，加以近 年來受中國大陸電信發展政策影響，電信公司改組，原有中國電信 改組後已擁有移動經營執照，致使中國小靈通(PHS)用戶鋭減與系 統廢除之影響，兩岸生產製造PHS系統手機之製造商亦相繼退出，
致使A公司手機之產製過程並不順遂，且初期品質亦不甚穩定，因 而陸續發生用戶客訴及退租等情事，進而影響A公司業務之開拓。
近年來由於台灣行動電話業務陸續開放民營業者加入競爭 後，整體用戶量已達飽和，電信業者間為搶占市場，紛紛採行削價 競爭之手段，因而導致A公司近三年來電信服務收入逐年大幅減
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的標竿，我們相信一定可以做得起來。我們也談到那為什麼台灣的 系統沒有跟日本一樣持續升級，持續保持與主流行動通信系統領先 的步伐?
林總經理對於與日本系統的規格不一表示無耐，他說日本的 系統跟台灣的系統不一樣，或者我們說只有所謂空中無線電介面是 同一個開放標準，其他核心網路、主幹網路甚至基地台與控制器介 面都不一樣。為什麼如此呢? 有一些時空背景的關係，記得當時我 們取得執照，開始規劃網路招標時，網路設備供應商只有美國的朗 訊、美國的Utstarcom、中國的中興通訊與日本的NEC公司，其中除 了日本NEC公司外，其他的系統設備廠商都是為了中國大陸開始推 廣無線市話(小靈通)投入的大陸研發團隊，NEC因為不看好PHS市 場，最後還是將所有的研發能量投入3G行動通信的研發，而 Utstarcom 最為積極開發大陸市場並取的最大的市場佔有率。
林總經理回顧公司籌設之初的狀況，中國大陸的網路則是以 中國電信與中國網通的環境與需求所訂定的網路架構與標準；由於 沒有可以提供與日本網路一樣的環境與廠商，所以我們的網路就無 法做的跟日本一樣，被迫只能採用中國電信的網路結構建置網路，
而那是無線市話網路，但我們做的服務卻是行動電話服務。
世界各國大規模採用PHS系統的僅有日本、台灣、中國及泰國 等少部分國家，其中中國與泰國已停止服務，都非該國電信市場之 主流，其他開發較落後的國家則是小型或企業使用；再者全世界PHS 使用人口最多的國家-中國，因政策調整，已收回其使用相關頻段 加速週邊產業凋零。PHS相關技術及設備，已進入產業「衰退期」
與「死亡期」，國際知名的電信系統或設備廠商，投入的研發或甚 至源設備供應廠商對系統維運意願低落，迫使A公司不得不及早正 視PHS未來，究竟應何去何從？
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中國移動 GSM/TD-SCDMA 中國移動合併中國鐵通 最大的移動用戶業合併最小固網
中國電信 CDMA/WCDMA 中國電信合併中國聯
通CDMA 最大的固網業者合併第二大的GSM業者 市場， PHS語音系統業務確實面臨嚴峻之考驗，2010年及2011年於 手機供應極為有限情況下，A公司推出異業聯盟策略，結合異業的 力量，加強銷售，2009年初開展So-Net合作案，2009年底再與日本 WILLCOM公司推出日本數據上網卡，提供PHS與非PHS用戶日本數據 服務，赴日旅遊或洽公，皆可使用行動上網功能，但PHS業務走入 衰退與死亡期已是事實。
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(五) 經營WiMAX無線寬頻業務，試圖轉型行動寬頻，卻進入財務 重整。
為謀求企業永續經營，A公司除既有之語音服務外，並擬擴增 數據影音等電信服務，因此也曾積極跨入無線寬頻接取業務（WiMAX 業務）行列，於2007年9月間獲得國家通訊傳播委員會核發之籌設 許可，於2010年開始新竹區營運，並已陸續投入近10億元以上資 金，參與M-Taiwan計畫，然而，由於A公司於2005及2006年二年經 營均呈虧損狀況，外部資金取得不易，在有限資源之情況下，形成 籌設WiMAX業務之資金需求排擠既有PHS業務營運需要之現象，反不 利於A公司原核心PHS業務之經營，造成A公司近年來經營呈現虧損 狀況，部分財務比率並未達中長期銀行聯貸案之規定，償還金融機 構借款之資金調度困難，業務擴展受阻，形成惡性循環，財務困境 並未能改善，接續發生存款不足退票事件，於此同時各債權機構亦 紛紛催討A公司對其之債款，致使A公司營運幾乎陷入停滯狀態。
至2008年8月31日為止，A公司負債情形，主要為銀行借款、
應付公司債、應付貨款及應付費用等，其中銀行借款部分共計34.65 億元，非金融機構借款金額約為5.93億元，A公司無法如期履約，
評估公司既有營運平台每月自電信等相關業務產生之現金收入，已 無法支應各項必要成本費用，乃於2008年9月間，向臺灣臺北地方 法院聲請重整及資產保全緊急處分，並於2008年9月間獲法院裁定 准予緊急處分，於2008年11月底另獲法院裁定准予延長緊急處分；
於2009年3月3日裁定准予A公司重整。
(六) 申請NCC核准將PHS 網路升級至次世代XGP寬頻行動網路技 術。
A公司以日本Willcom公司發展之次世代PHS技術XGP向NCC申 請將網路升級，獲得NCC同意。A公司再度試圖以新技術標準，做為下 一世代技術換代選擇，然而XGP的封閉性色彩，是否可以扭轉A公司的
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營運，關係A公司重整成敗。
在與個案公司相關人員訪談中，本研究歸納出下列幾點結論:
一、 PHS是領先的技術，但沒有一致的標準。
林總經理認為，日本的Willcom電信公司就好像Apple公司非常具 有創新能量與能力，Willcom的技術長Mr. Chika就像是賈伯斯一般，
他領導的研發團隊，從制定通信協定，領先主流技術標準，推出各種 新的技術方案讓無線頻寬增加，推出創新的終端設備，導入新的服 務，都令電信與科技界眼睛為之一亮。
圖4-3日本PHS技術發展歷程 資料來源:XGP論壇網站
圖4-4日本Willcom 2013年3月21日推出全球最小手機WX06A 資料來源:Willcom公司網站。
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負責技術與設備評估的王經理說明，因為各國PHS網路標準不 一，無法跨國漫遊，當然另外一個原因則是因為技術標準根本沒有訂 定漫遊規範。那台灣跟日本漫遊是如何達成的? 日本漫遊是後期經由 日本Willcom電信公司為了漫遊需求，才自行訂定出來的臨時標準，
負責技術與設備評估的王經理說明，因為各國PHS網路標準不 一，無法跨國漫遊，當然另外一個原因則是因為技術標準根本沒有訂 定漫遊規範。那台灣跟日本漫遊是如何達成的? 日本漫遊是後期經由 日本Willcom電信公司為了漫遊需求，才自行訂定出來的臨時標準，