溫明麗(1996）認為，Kant認為一個原則越具普遍性越真實，倫理的原則並非全 有或全無，而是最大程度的適切性。(楊深坑，1997)認為，Habermas 提出溝通理性 的目的是試圖把理論與實踐的連結落實到生活是借來加以探討。對於道德理論中的 道德理性與社會實踐之間的關係，是在溝通理性基礎上，來展開其論辯倫理學(-diskursethik)。所以，Habermas提出溝通行動倫理的重點並不再提出任何道德規 範，而是建構一種可以具體落實的程序規則，透過理性溝通的過程，以檢視道德原 則得以成理的有效基礎。學校行政運作的目的在達成組織目標，其層次由消極的化 解衝突或危機、妥協的互讓或雙贏、到最後積極地凝聚共識，進而維護學校成員的 共同利益。就溝通行動理論內涵及對本研究啟示加以說明。
（一）Habermas的溝通行動理論的精神
Habermas的溝通行動理論乃是以溝通理性（rationality）為發展的基礎，以重
建人類的溝通能力為根本準則，透過啟蒙、反省、批判的方法，來達到成熟、自主、
解放的溝通目的，從而達致「理性的社會」的最終理想。Habermas認為倫理學的任 務並非依某些道德原則做判斷，而在於透過「辯證」去驗證道德原則的合理性與適 切性（Habermas,1993）。Habermas檢證不能像Kant訴諸於主體的自由意志，而必須 訴諸溝通行動。溝通行動的目的在導向社會主體間的相互了解，並形成大家可以接 受的共識。而溝通過程中，參與者必須預設某些規則，否則溝通便無法進行，此即 語言的「可理解性」、說話者的「真誠性」、陳述內容的「真實性」及共同規範的
「正當性」四項有效宣稱。如此鋪陳出一種理想溝通模式，即為「理想的言說情境」
（Habermas,1979）。理想的言談情境的實現，必須仰賴-理想的生活方式，哈伯馬 斯提出了「溝通倫理學」（discuss ethics），做為其理論的依歸。
Habermas溝通行動理論的理念與精神，具體展現在兩條中心原則上：
1.共識原則
Habermas的溝通倫理學是藉由溝通理性的實踐，建立開放溝通的管道，形塑一 個合乎規範性與批判性的合理化概念與共識，而該合理化的規範必須以普遍化原則 為前提，讓大眾所接受。溝通倫理學認為在面臨道德論爭與衝突時，一切有關的人 在實踐溝通中通過他普遍承認的規範，會達到他普遍接受和同意的結局。
2. 透過對話的理性論辯
若相關者皆能參與一場實踐論辯，則每一個有效的規準將獲得所有相關者的贊 同（Habermas,1993）。也就是說只要一切有關的人是在平等、自由、理性即不受任 何威權壓迫的合理性基礎下，參加一種實踐的溝通，而且每一條有效規範將獲得他 們的認同。
楊深坑(1997）認為，此兩個原則表達一切被承認為有效的規範，必須是經由對 話後的普遍性規範；另一方面，如此被共同接受的規範是可以「論證」的形式（實 踐論辯）而加以證立的。實踐辯證是在平等、自由、理性即不受任何威權壓迫的合
理性基礎下達成共識。道德規範的有效性不是獨白是的而是在一個社群中對一個規 範的有效宣稱，遵循一個論辯解決的過程。所以，倫理是透過溝通建立規範，有效 性要求的的共同遵循程序，也就是具備普遍化原則的倫理規範。
溝通倫理建立的主要精神在追求溝通的「合理性」，溫明麗(1986)指出溝通倫 理的特質包括：透過理性辯證方式形成，故具有民主精神；溝通倫理是啟蒙的倫理 主要目的再啟蒙被扭曲的溝通；溝通倫理以語言的溝通為基礎，言詞行動為具體表 現；溝通倫理以人類志趣為動力，以提升生活為目的，屬積極、創造的倫理；溝通 倫理以生活界為基點，依真誠性合法性合理性的有效宣稱建立倫理的普遍性本質—
共識；及溝通倫理基於對「責任」的認知，具備多元化現代倫理特質。當學校面臨 多元價值衝突時，需要倫理的協助以做出適當與正確的決定，溝通倫理提供個更明 確良好的指引。學校行政運作有賴共識與合作發展，透過溝通才能解決危機與衝突，
建立共識與目標，進而維護學校與個人的共同價值與普遍利益。
溝通倫理強調個人應透過理性進行有意識的反省思考，具有質疑態度能知覺成 員中的壓抑與不平等，經由互為主體性的對話過程予與解放，建立符合社會正義的 學校。溫明麗(1996)指出溝通理論近程目的在於維護與發揚人類的理性與自主性；
其遠程目的則期望人類能自行建構美好的生活與社會。批判理論的教育目的應不斷 與時推移，而最有可能產生變化的事自主性的範疇與美好生活的內涵。對身處價值 觀丕變的學校教師兼行政人員，在面對日益繁雜的行政倫理議題，正是道德思考與 倫理決定的評估與依據。
溝通倫理強調專業對話與建立完整溝通網絡，做為學校教師兼行政人員應當能 夠經常自我省思與批判，以避免自己的決定形成一種霸權與宰制而不自知。對組織 中權力、資源或利益的分配進行檢視，對不合理處敢於做理性檢討與改善。更應尊 重組織成員的主體性，以平等開放真誠信任的互動為基礎，建構理想的對話情境及 良好的溝通管道，共同尋求解決方案。能知覺學校與廣大社會脈絡的關係及社會責 任，並可透過真誠對話促使共識達成，進而產生共同願景轉化學校。
綜上所述，將關懷倫理觀點用在行政倫理議題的思考上，透過以下方向解決兩 難困境，分述如下：
1.建置各種開放暢通的溝通場域
學校面對多元紛雜的社會價值，須要透過暢通的溝通場域，加以瞭解分享。與 他人對話可瞭解問題情境脈絡，持續溝通則是表現民主與意見共享的過程。學校可 提供正是與非正式管道，以促進學校成員達成共識。當溝通對話場域建置起來，可 促使教師兼行政人員投入與重要關係人對話，並願意傾聽不同的聲音。更重要的是 當大家達成共識，則兩難困境或可迎刃而解。
2.提升行政運作的合法性
溝通倫理強調的是具自主自律的個體，其心靈從事的辯證行活動，此變政活動 包括質疑、反省、解放、重建的心靈運作，其目的在於使人類生活更具合理性。透 過成員的自我反省批判能力，創造理性溝通，已達成共同利益為目的。這個共同的 利益是合法性的依據，要獲得此依據的經過批判能力的運用，而非依賴行政威權，
因此，能有效協助教師兼行政人員培養倫理敏感度，反思各種陳舊或不當的法例規 範，進而面對兩難困境時，提升解決問題的能力。
綜合上述可知，學校教師兼行政人員應該以專業的倫理判斷為基礎，執行業務 時將更順暢。正義倫理面向，即與學校教師兼行政人員從事道德推理與判斷所依據 的道德原則有關，包括遵守法律、要有合法及正當程序、強調公平公開公正，重視 權益及資源分配；關懷倫理則與學校教師兼行政人員對情境脈絡中倫理議題的知覺 有關，包括傾聽、信任、尊重、關懷。溝通倫理強調理性溝通對話，打破不平等結 構與權力關係，追求共識促進和諧。此外，教師兼行政人員應培養堅強的意志力，
在面對價值及利益誘惑下，不為所動，做出正當合理的判斷，以免對學生產生的不 利影響。
第二節 學校行政倫理兩難困境
本節探究學校教師兼行政人員倫理兩難困境，首先說明學校行政倫理兩 難困境的意義；其次探討學校行政倫理兩難困境產生的原因；最後分析學校 行政倫理倫理兩難困境的類別與議題。