國內外學校基礎的防制校園霸凌計畫探討

國內兒童福利聯盟文教基金會於長期關注兒童議題後，在2005年發 表「Bully調查報告」（兒童福利聯盟文教基金會，2005），針對校園霸 凌行為的預防提出「Yes-No守則」，並提供孩子、家長、老師和學校做 為參考之用。此外，兒童福利聯盟(兒童福利聯盟文教基金會，2007)亦 於2007年給予學校老師針對霸凌防制的三個小建議與提醒：1.關心學童的 互動生態：平時便需要觀察瞭解誰是班上的霸凌兒童和受凌兒童，運用 輔導資源提供協助。2.不容忍霸凌：讓孩子知道「使用暴力就是錯的」，

塑造向老師報告霸凌事件「不是打小報告、背叛、愛告狀」的氣氛。3.

不要期待立竿見影：一旦發生霸凌，盡快將霸凌兒童及受凌兒童分開，

避免進一步傷害，同時不要把霸凌孩子抓來打罵一頓或逼其向受凌兒童 道歉。

我國的臺北縣政府（現今的新北市政府，於2010年升格為直轄市）

是全國最早對校園霸凌行為提出具體解決方案的地方政府。臺北縣政府

（新北市政府）發佈於2005年的新聞稿中即提到，「臺北縣政府在2004 年提出中小學校園『去霸凌』行動方案，設置『去霸凌高關懷專線

800-580-780（凌霸零零-我幫您-去霸凌）』及『保護少年專線080-005-95-95

（零霸凌-理理我-救我-救我）』。並且將校園霸凌行為進行分級，將責 任歸屬又明確訂定後續處理程序」，如表2-3 (臺北縣政府，2005)。同時 亦在「去霸凌」行動方案中，將去除校園霸凌行為的流程、策略分為三 個階段，分別是：（1）發現階段：暢通申訴管道、編訂校園生活問卷、

設計輔導課程及教師觀察評估。（2）處理階段：成立校園「去霸凌行動 小組」，做好求證確認工作、啟動輔導機制，針對不同對象施以不同之 輔導方案、轉介與結案。（3）追蹤階段：相關人員列入個案認輔、與專 業合作，必要時引進社會資源進行協助、檢視處理流程，作為改進參考。

希望藉由此三階段的流程的確實運作，能達到立即處理並有效預防及降 低校園霸凌發生率(臺北縣政府，2005)。

另為使校園中之行為偏差學生得以受到輔導矯正，另一方面亦同時

讓 被 霸 凌 學 生 有 申 訴 管 道 得 以 傾 訴 並 受 理 ， 教 育 部 於 2006 年 設 置

安全學校推動研究計畫」之外，並沒有任何一個研究是屬於這種類型。

Farrington（Farrington, & Ttofi, 2009）等學者進行全球 44 個具有實證基 礎的反霸凌學校計畫探討，結果發現以學校為基礎的計畫平均可以減低

20%-23%的霸凌，以及 17%-20%的被霸凌比率。而這 44 個計畫分別來 自十六個國家，包括挪威、加拿大、英國、澳洲、美國、荷蘭、芬蘭、

南非、德國、瑞士、希臘、西班牙、義大利、捷克、紐西蘭以及愛爾蘭。

這些被納入研究的計畫都是有較佳的研究設計，但因為台灣的反霸 凌安全學校計畫的規劃，計畫主持人李明憲主要是參考美國的 Steps to

Respect 計畫以及芬蘭的 KIVA 計畫較為類似，因此，以下將探討這兩個 計畫的內容與評價內容。

一、 Steps to Respect 計畫（Committee for Children, 2001、2005）

此一計畫具有實證的基礎，已經降低 31%的霸凌以及 70%旁觀的行 為，計畫內容在於教導學生確認、拒絕與報告霸凌事件。計畫的重要元 素包括：

（一） 增加教職員生的的反霸凌知覺。

（二） 培養社會責任

（三） 教導社會情緒（social-emotional）技能，建立正確的人際關係。

此一計畫有完整的課程與教職員、家長的訓練手冊。課程主要是針 對三到六年級。有 12 到 14 周的課程。實施內容包括建立反霸凌政策的

過程、教職員訓練以及親師會議，以便讓教職員與家長理解計畫的精神 與推動策略及評價方法，課程中包括認識霸凌、情緒處理技巧、交友技 巧、預防霸凌的方法以及小組討論等等。

較具有特色的部分是訓練教師對於學生的霸凌求助行為，應該具有

Four-A Response，也就是 4A 的反應技巧，第一個 A（Affirm Behavior）： 肯定學生尋求幫助的行為、第二個 A（Ask Question）：詢問學生有關霸 凌的相關問題，第三個 A ( Assess Immediate Safety)：是立即評價學生是 否安全，第四個 A (Act)：教導學生如何處理。

此一計畫的評價方式，過程評價包括：

（一） 接受訓練的人數

（二） 參與學童的人數

（三） 學生上過幾節課？頻率多高？

（四） 教師鼓勵學生在課外使用技巧的方式

（五） 學校或處是鼓勵使用技巧的方式

（六） 學校整合家長加入推動計畫的方式

（七） 支持教師上課的資源

（八） 對計畫的行政支持

在過程評價方面，設計有各種的評價工具，包括社會情緒學習檢核 表、課程觀察表、計畫執行檢核表、課程執行記錄表、教師準備度評估

表、期末教職員調查表等等。調查內容包括開放性的題目與量表。

在結果評價方面，包括個案正式轉介表，可以得知學生減少暴力與 霸凌的量、學生經驗評估表，這些都可以用前、後測的方式進行比較推 動前後的差異。

此一計畫的成效已經被正式地發表，Brown, E. C., Low, S., Smith, B.

H., & Haggerty, K. P. (2011)以 Steps to Respect Program 進行一個美國規 模最大、最嚴謹的隨機分派實驗研究，參加者是加州的 33 所小學，總 計 1,296 名教職員，以及 2,490 名學生。實施一年就對學校霸凌的現象 有顯著的改善，結果指出學校教師認為 33%的學生較少產生肢體霸凌。

少於 35 %的教師，將鬥毆當作主要通報的問題，20%的職員認為學校正 在促進正向的環境。Low, S., Frey, K. S., Brockman, C. J. (2010)的研究指 出，此一計畫推動三個月可以降低 72% 的謠言。

Frey, K. S., Hirschstein, M., Edstrom, L., & Snell, J. (2009)的研究指 出推動兩年可以降低 31%的霸凌與被害。Hirschstein, M. K., Edstrom, L.

V. S., Frey, K. S., Snell, J. L., & MacKenzie, E. P. (2007)指出推動此一計畫 後，減低攻擊、受霸凌的情形。Frey, et al., (2005)的結果指出減少 25%

的霸凌。

二、KiVa 計畫

KiVa 在芬蘭語中，意為美好的意思，此一計畫包括全面性與單一性

的教育介入，全面性的介入在於建立全校的反霸凌氛圍，單一性的教育 是針對個案，由教師與學生共同討論解決（Salmivalli, 2010；Laitinen,

2012）。

此一計畫發展很多教材與媒體，包括線上虛擬的學習環境、電腦遊 戲等等。整個課程總計 20 小時，每一堂課包括了群體討論、群體任務、

短片以及角色扮演等等（Salmivalli, Kärnä, & Poskiparta, 2010）。Kiva 計 畫特別地方在於使用電腦遊戲，此電腦遊戲有五個等級，在上完相關的 課程後，老師就會啟動符合該等級的遊戲，例如在第三節課開始，學生 可以使用第一級的電腦遊戲，第五課結束，學生可以使用第二等級的遊 戲等等，每一等級的遊戲包括三個元素，我知道、我能夠、我會做。「我 知道」指的是讓學生學習霸凌的相關知識，「我能夠」是讓學生置身於 虛擬的學校中面臨霸凌的挑戰，「我會做」指的是鼓勵學生運用知識在 真實的生活中（Salmivalli, Kärnä, & Poskiparta, 2010；Salmivalli, 2010；

Ollila, 2012；Laitinen, 2012）。另一個重要的元素是教師的在職訓練以及 教師交流與資源網站，本計畫也提供教師一件背心，在校園中穿起這件 背心可以使得教師的可見度變高，可用來提醒大家重視學校反霸凌的重 要性（Salmivalli, 2010）。

KiVa 計畫（Salmivalli, Kärnä, & Poskiparta, 2010）並運用同儕支持 來幫助受霸凌者，教師會安排 2-4 位具有高度社交能力，在班上也是屬

於地位較高的同學，來支持與幫助受霸凌者，計畫中也包含了處罰與非 責備的方法，非責備的方法則是要可能霸凌他人的學生與班上同學一起 討論事件的始末與處理方法。

此一計畫的評價方法是採取學生自我報告的問卷調查方式來進 行，包括詢問霸凌的類型、知識、態度、對受霸凌者的同理心、防禦性 行為的自我效能（Self-Efficacy for Defending Behavior）、學校的安適狀 態（Well-Being at School）等等（Salmivalli, Kärnä, & Poskiparta, 2010）。

KiVa 計畫已經藉由嚴謹的隨機分派方式，在 117 個實驗組學校、

與 117 個對照組學校推動後證明有效，這個計畫顯著的降低霸凌與被霸 凌的情況（Ollila, 2012；Laitinen, 2012），也正向的影響了學習的動機、

學習成就、學生的觀念以及次文化（Ollila, 2012；Laitinen, 2012）。到 2011 年芬蘭已經有超過 1,000 所學校推動此一計畫（Ollila, 2012；Laitinen,

2012）。並在 2009 年得到 European Crime Prevention Award。KiVa 計畫 最大的特點在於以下三點（Salmivalli, Kärnä, & Poskiparta, 2010）：

（一）具有大量的工具與媒體給教師、學生、家長使用。

（二）運用網路創造虛擬的教學環境。

（三）重視旁觀者的教育，要他們支持受害者、而非霸凌者。

已有多篇研究包括 Kärnä, A., Voeten, M., Little, T., Poskiparta, E., Kaljonen, A., & Salmivalli, C. (2011)、Salmivalli, C., Kärnä, A., &

Poskiparta, E. (2011)、Kärnä, A., Voeten, M., Little, T., Alanen, E.,

Poskiparta, E., & Salmivalli, C. (2011)均已證明此一計畫具有實證的基礎 與效力。

Farrington, David P., Ttofi, Maria M. S（2009）的研究結果指出一個 良好反霸凌計畫應該具有下列元素：

元素一：建立全校的政策 元素二：建立教室的規則 元素三：建立學校推動委員會 元素四：建立課程的相關教學媒體 元素五：強化教室管理技巧

元素六：建立不同專業的反霸凌合作模式 元素七：兼顧霸凌者與被霸凌者

元素八：運用同儕協助的力量 元素九：提供資訊給教師與家長

元素十：改善遊戲區的監視方法：找出霸凌的危險區域 元素十一：建立處罰的規範

元素十二：建立不處罰的方法 元素十三：考慮設立學校法庭 元素十四：辦理教師在職訓練

元素十五：辦理家長會議或訓練

元素十六：運用影片或虛擬的電腦遊戲進行教學