研究動機與重要性

本研究旨在探討教育部所推動之防制校園霸凌安全學校計畫的推動 成效。本章共分六節，第一節闡述研究動機與重要性，第二節說明研究 目的，第三節說明研究問題，第四節說明研究假設，第五節名詞操作型 定義，第六節為研究限制。

第一節 研究動機與重要性

校園霸凌研究領域的先驅 Olweus（1991）對霸凌（bullying）下的 定義為「一個學童反覆的暴露在一個或更多人的負面行為之中」。隨著 社會的進步，校園霸凌衍生出各種型態。例如言語霸凌、網路霸凌（cyber

bullying）、關係霸凌、性霸凌、反擊型霸凌等等，不管是哪一種型態的 校園霸凌，其結果常帶來更多的暴力或自殺的結果，因此，霸凌已經是 各國重視的校園安全課題。

兒童福利聯盟文教基金會（2007）隨機抽樣台北、台中、高雄、花 蓮四地的中小學，針對國小四、五年級，及國中一、二年級的學童，於 2007 年 6 月 21 日至 6 月 29 日進行台灣霸凌現況問卷調查，總計發出 2,120 份問卷，回收 1,919 份有效問卷，回收率達 91%；調查研究結果發 現台灣中、小學校園中，經常霸凌同學的孩子佔 7%，其中甚至有 2%的 孩子每天都會霸凌同學，以此推估，目前全台灣校園中至少有 2 萬個會

經常「肢體霸凌」同學的「校園小霸王」，平均每班有 2 個霸凌者會嘲 笑或欺負同學；相較於有六成孩子表示曾經在學校被霸凌的比例，可看 出大多數被霸凌的孩子，是重複被少數、特定的霸凌者所欺負。

另兒童福利聯盟文教基金會（2011）所發表的「2011 年臺灣校園霸 凌現象調查報告」對全國抽樣調查發現，國小四、五、六年級學童，最 近二個月內在學校經常或甚至每天被同學欺負的比例與歷年比較，已經 從 2007 年的 9.9%到 2010 年上升到 16.1%，顯示國內小學同儕欺負的現 象有越來越嚴重的趨勢。

更有研究指出，校園霸凌對於受凌者或霸凌者而言，不僅會造成生 理上的傷害，更會對於心理上造成嚴重傷害，另霸凌的發生通常也會引 發焦慮和憂鬱，對於學業也會造成負面影響，進而影響其人際關係和社 交技巧（Berger, 2007; Nasel, et al., 2001）。林秀勤、張憲庭與游錦雲

（2009）發現，霸凌現象與偏差行為之間具有正向關聯，而且霸凌現象 和偏差行為對於友善校園具有負面影響。因此如何降低校園霸凌以維持 學生身心安全，以及如何預防或處置校園霸凌事件，實有其重要性。

依據教育部校園安全暨災害防救通報處理中心「校園安全暨災害事 件通報作業系統」之各級學校校園安全事件統計分析報告（教育部校園 安全暨災害防救通報處理中心，2005、2006、2007）及統計結果顯示，

2005 至 2007 年各級學校校園霸凌事件分別為大專院校 176 件，高中職

校 1,051 件，國民中學 1,124 件，國民小學 275 件。至 2010 年（教育部 校園安全暨災害防救通報處理中心，2010）將霸凌明確列入通報類型，

其中肢體霸凌以國中發生次數最多計 137 件，關係霸凌發以國中發生次 數最多計 10 件，網路霸凌僅以國中發生次數計 4 件，言語霸凌以國中 發生次數最多計 25 件，反擊型霸凌僅以國小發生次數計 1 件，整體霸 凌件數，總計 288 件。

2011 年各級學校校園安全事件統計分析報告（教育部校園安全暨災 害防救通報處理中心，2011），肢體霸凌發生次數計 524 件，關係霸凌 發生次數計 75 件，網路霸凌發生次數計 22 件，言語霸凌發生次數計 170 件，反擊型霸凌發生次數計 2 件，性霸凌發生次數計 13 件。

2012 年各級學校校園安全事件統計分析報告（教育部校園安全暨災 害防救通報處理中心，2012），肢體霸凌發生次數計 234 件，關係霸凌 發生次數計 66 件，網路霸凌發生次數計 16 件，言語霸凌發生次數計 100 件，反擊型霸凌發生次數計 0 件，性霸凌發生次數計 17 件。顯見應對 台灣的校園霸凌事件找出預防與改善的方法。

教育部對於霸凌的定義（2010）係指（1）具有欺負他人的行為。（2）

具有故意、傷害意圖。（3）造成生理或心理上的傷害。（4）兩邊勢力(地 位)不對等。（5）其他於校園霸淩因應，小組討論後決定。

教育部依據修正公布之教育基本法第八條規定，於 2012 年 7 月 26

日發布校園霸凌防制準則，「校園霸凌」係指相同或不同學校學生與學 生間，於校園內、外所發生之個人或集體持續以言語、文字、圖畫、符 號、肢體動作或其他方式，直接或間接對他人為貶抑、排擠、欺負、騷 擾或戲弄等行為，使他人處於具有敵意或不友善之校園學習環境，或難 以抗拒，產生精神上、生理上或財產上之損害，或影響正常學習活動之 進行。 此外，所稱之「學生」係指「各級學校具有學籍、接受進修推 廣教育者或交換學生」。校園霸凌事件均應經過學校防制校園霸凌因應 小組確認（教育部，2012）。

為因應霸凌的層出不窮，教育部於 2008 年訂定「教育部補助推動 反暴力霸凌安全學校要點」，推動以「防制校園暴力霸凌」為中心議題 之安全學校，整合學校行政、教學、空間環境、心理輔導、健康服務與 社區合作等策略，期能完善校園暴力霸凌之發現、處理及追蹤輔導流 程，達成營造友善校園之目的（教育部，2008）。要點名稱雖以暴力霸 凌為標的，但因霸凌的種類之間互相交集，互為因果，無法針對單一種 類為之，因此，該要點執行時，均以全部類型的霸凌防制為標的。為能 更全面性防制校園霸凌事件，營造整體校園氛圍，該要點於 2012 年正 式修訂為「教育部補助推動防制校園霸凌安全學校要點」（教育部，

2012）。

此一要點，經過 97、98、99 學年度的推動經驗，目前已經有 20 所

防制校園霸凌安全學校持續推動且完整推動滿三年，教育部為評價推動 成效，訂有「教育部補助推動防制校園霸凌安全學校專家訪視表」。藉 由專家學者訪視評估，協助檢視學校防制校園霸凌理念指標、政策指 標、環境指標、安全文化環境指標、社區與分享經驗互動指標、教育與 技能發展指標、健康服務指標、教師參與指標、師生知識態度行為指標、

結果指標等推動情形。

因此一訪視表係以專家進行評量，並未針對學校教職員進行執行成 果調查，且推動學校中僅有一所小學，因此本研究目的將以國高中職之 教職員為研究對象，進行調查推動計畫後的成效評估，以提供台灣未來 全面推動防制校園霸凌安全學校計畫的實證資料。