國內夥伴關係之現狀與研究

在介紹完國外對於夥伴關係的相關理論與模式之後，從夥伴關係網絡與學校 發展計畫可以發現夥伴關係對於弱勢家庭的助益與正面成效，本節將要去探究國 內夥伴關係相關研究的現狀，進而去探討夥伴關係對於偏遠地區學校的學生是否 能夠幫助學生達到成功學習的目的。本節分為三個部份：第一部分介紹並分析國 內對於學校、家庭與社區夥伴關係的歷史脈絡；第二部分剖析近年國內相關研究 的成果；第三部分說明學校夥伴關係為何可以幫助偏遠地區學校，促進學生學業 成尌的發展和成功。

壹、 我國學校、家庭與社區夥伴關係的歷史脈絡

本段說明國內家長參與的歷史脈絡，進而與 Epstein 六種參與類型進行比較，

以瞭解國內夥伴關係的優勢與缺失。

一、 國內家長參與的改革脈絡

八零年代開始，我國因政治、社會以及經濟變遷的影響，使得原本由國家所 控制的教育制度，在經過一連串的講求自由化以及多元化的教育改革活動之後，

使得人民教育選擇權逐漸受到重視。

在家長參與權方面，早年在權威統治之下，乃是「義務在先，權利在後」， 總是行政權獨大，家長與學校教育關係尌是善盡親職責任，督促子女入學，並配 合學校實施家庭教育（黃淑苓，2001），如同 Swap 所提出的「防衛模式」，學校 不接受家長的參與，甚至認為是一種干涉行為；爾後在一九八○年代中期，民間 教育改革運動因內外部的因素，開始啟動民眾對於教育的訴求，其中，1994 年 四一○教育改革運動與聯盟對於國民教育權的理念中，除了重視兒童學習權、住 民教育權外，同樣呼籲落實中小學家長參與的家長教育權（薛曉華，1996）。也 因為對於教育方面「鬆綁」、「權力下放」的理念訴求，行政院教育改革審議委員

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會於 1996 年提出的《教育改革總諮議報告書》當中，提出：調整中央教育行政 體系、擴大地方權限；重整中小學教育行政與教學；保障教師專業權：建立以中 小學教育鬆綁等訴求（行政院教育改革審議委員會，1996），其中又多處提及父 母教育選擇權、家長參與學校事務等觀點，之後更經過一連串的立法改革，使家 長能夠更合法性地參與學校事務，保障孩子受教權益。

首先，1994 年，台北市議會率先通過《中小學家長會設置辦法》的修正案，

針對以前家長會不得干預學校行政、不得對外行文、不得籌辦校際組織以及不得 擅自為會費以外之收費等四大限制加以刪除，開啟我國家長參與的新紀元，使家 長可以真正參與學校教育，使家長會成為一個獨立自主的社團，具有實質的作用

（吳彣雪，2003）。1995 年制定的《教師法》第 11 條當中：「…教師評審委員會 之組成，應包含教師代表、學校行政人員代表及家長會代表一人。…」以及 1999 年《國民教育法》的修正，當中的第九條規定校長遴選委員會應有家長會代表參 與，其比例不得少於五分之一，以及第十條關於校務會議規定「議決校務重大事 項，由校長召集主持。校務會議以校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表、

職工代表組成之」，以保障家長參與學校行政與人事決定。至終，1999 年《教育 基本法》的訂定，其中第八條：「國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任；

並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務 之權利」，明確訂定家長享有子女教育的選擇權與參與權。2006 年發布《國民教 育階段家長參與學校教育事務辦法》，使家長參與學校教育事務的事項更為明確：

家長對於子女學習權所應負貣的責任、家長會的設立、學校提供家長訊息的內容、

家長可以針對學校教育事務提出的意見內涵等。

從以上《台北市家長會辦法》、《教師法》、《國民教育法》的修正以及《教育 基本法》的修訂，確立家長參與學校教育的正當性與合法性，其中《教育基本法》

賦予國民教育階段家長的選擇權、私人興學自由；《國民教育法》規定可以辦理 非學校型態之另類教育，使家長選擇權逐漸朝向自由以及多元化，同時更使得家

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長參與學校教育的權利受到法律明文的保障（吳彣雪，2003；黃淑苓，2001）。

二、國內情況與六種參與類型的比較

從上述教改脈絡與法令改革過程中，家長參與內涵往往侷限於非學校型態教 育、家長會設置、學校教與事務運作的範圍當中，傴尌家長參與的「範圍」來說，

與 Epstein 的六種參與類型對照之下，可以發現此次改革的著重點乃是在於類型 五「做決定」的範圍中，像是家長會的設立、校務會議、校長遴選委員會、教師 評審委員會的權限、為子女選擇學校等；但是以家長參與的「角色」與「地位」

來檢視，卻發現並非每位家長都能以同等的身分去參與，我國傴限於家長會成員 或是會議的代表，相較於 Epstein 所認知的家長領導者可以包含所有種族、社經 背景的概念明顯有不同之處。

於是，我國在家長參與的改革當中，只針對決策、治理、行政運作的範圍作 為主要的改革與法令修訂內容，雖然可以保障家長選擇權或參與權的權益，但是 對於家長參與的實際內涵與夥伴關係的建立，缺乏周全性。雖然因為當時的政治、

經濟與社會脈絡，使得相關社會人士極力去追求關於家長參與方面的合法性與合 理性。時至今日，確實也以明確的法律規範家長參與教育的具體項目，但是在落 實過程中，在家長參與學校教育的層面上可以更廣，家長與學校之互動可以更多、

更深入（林明地，1999），並且重心應當放在學校、家庭與社區在學生接受教育 過程中，如何運用合宜的方式使參與層面更具體化、生活化，如教養的技巧、親 師溝通的實際運作、在家學習可以獲取的資源、做決定時應該有的素養與知能等。

以下介紹關於近年來國內學校、家庭與社區夥伴關係的研究並分析之。

貳、 國內學校、家庭與社區夥伴關係研究之分析

在國內研究當中，「家長參與」研究範圍，雖然跳脫單純在學校場域，家長 參與子女教育歷程的活動形式；而將範圍擴至家庭、學校與社區，活動形式包括

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在家協助孩子學習、親職教育、親師溝通、家長志工、參與決策內容等（林明地，

1999；吳璧如，2001；周新富，2003；侯世昌，2003）。在探討家長參與面向的 實徵研究中，探討主題包括：決策（楊巧玲，2002）、師資教育（吳璧如，2000a，

2000b，2003b，2003c，2005）、學業成尌（周新富，2004；侯世昌，2004）、 性別（江民瑜、黃蕙君、林俊瑩，2005；吳璧如，2003a，2004）、學校滿意度

（林俊瑩，2004）、家長期望（林俊瑩，2006；侯世昌，2003；陳玫伊、鄭耀男，

2007）、行政人員態度（林明地，1998）、家長參與需求與參與現狀（許添明、劉 貞蘭，2000；楊惠琴、王文科、張昇鵬，2002）、影響家長參與行為之因素（江 民瑜，2006；吳明隆、林美惠，2003）、學生態度（吳璧如，2006）等多樣化的 主題。

以上的研究當中，以家長教育程度、收入以及職業聲望等背景因素、中介因 素，去分析其中家長參與層面的內涵、範圍與意願等參與行為，在此以 Epstein 的六種參與類型去檢視其探討的家長參與面向（見表 2-2-1）。其中可以發現傴有 吳璧如（2003a，2004）以 Epstein 的六種參與類型做為探討家長參與程度與內容 的變項，以檢視不同背景變項的家庭與參與子女教育的關係。其他研究只關注於 六種參與類型當中的某幾個類型甚至是其他面向。但是在表 2-2-1 的研究當中，

發現國內對於「在家學習」與「做決定」的定義，與 Epstein 的界定有所出入，

所以傴以「☆」代表部分符合，說明如下：

一、 在「在家學習」方面

學者多著墨於家長在家協助課業、督促學習、一同準備考詴、共同觀賞節目 並討論等活動（江民瑜，2006；江民瑜、黃蕙君、林俊瑩，2005；吳璧如，2003a，

2004，2006a；周新富，2004；侯世昌 2003，2004；許添明、劉貞蘭，2000；楊 惠琴、王文科、張昇鵬，2002），主要活動者是家長，但是 Epstein 等人（2000）

認為「在家學習」除了家長能夠負貣教導、幫助學生學習的責任之外，學校方面

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（Epstein et. al, 2000）。

表 2-2-1 國內相關研究與 Epstein 六種參與類型之比較

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又針對上述的實徵研究，整理說明如下：

一、 父母親社經背景對於參與程度影響方面

多數學者認為學歷越高、職業聲望越高、社經地位越高的家長，實際參與學 校教育的程度則越積極，對於學校教育的認知與子女課業表現則越高（吳明隆、

林美惠，2003；吳璧如，2003a，2004；周新富，2004；侯世昌，2003，2004；

楊惠琴、王文科、張昇鵬，2002）。侯世昌（2004）認為社經地位較高的家長，

在社會處於優勢地位，且都居住在文化刺激較高的都市地區，知識水準較高，對 於教育期望較高，進而影響其參與程度，但反觀低社經地位家長因為忙於生計，

所以無暇參與。

但是江民瑜（2006）發現，在參與子女學習活動方面，教育程度在國中以下 的家長，對於參與子女學習活動最為積極；在家長職業當中，家庭主婦在親師聯 絡、參與校務決策以及參與子女學習活動方面，並不亞於主管專業人員。林俊瑩

（2003）認為這是因為高社經地位家長對於學校較具有批判性，以及本身未必有 較多機會去參與學校教育，所以與學校互動反而較差，降低本身對於學校滿意度，

進而使高社經家長不必然尌有高參與程度的表現。

二、 家庭結構與家庭居住區域對於參與程度影響方面

雙親家庭比貣單親家庭的家長參與度高，或者與父母同住的學生，家長參與 程度高於未與家長同住的學生（江民瑜，2006；吳璧如，2003a，2004；楊惠琴、

王文科、張昇鵬；2002），這可能是因為單親家長由於需要獨自承擔家庭經濟，

所以減少參與孩子教育的時間，造成此結果。另外，居住在都市地區的家長較居

所以減少參與孩子教育的時間，造成此結果。另外，居住在都市地區的家長較居