國內相關研究

表2-3 國內相關論文研究

表2-3 國內相關論文研究

遇的困境可分為：1.河域權的轉移與社區共識的凝聚，2.合法性問題等，3.天然災 害，4.利益衝突與社區政治，5.與政府部門的溝通，6.社區制度的重建，7.社區的 自覺與反思等六項困境需解決。監察院在2001 年，主動到各地舉行座談會，與社 區代表面對面討論，瞭解各社區在社區營造的過程中遭遇到哪些困難，並撰寫成 社區總體營造報告書 (黃煌雄、郭石吉和林時機，2001)，其中歸納出社區營造時，

所面臨的六個頻頸：1.缺乏經費來源，2.民眾意願低落，3.輔導專業人才不足，4.

地方派系角力，5.人力不足，6.地方政府協調不易。

詹雪梅（2003）在研究永樂社區時也指出，社區發展協會發展面臨的困境：

1.有在地專業人才的缺乏，2.基層選舉的派系問題，3.社區缺乏新的生力軍及籌建 產業文化會館一再延宕。而邵珮君（2003）也發現，影響社區營造式重建要因主 要有：1.重建主導式組織，2.充分協調與居民參與，3.重建議題之多元串聯與延伸，

4.公部門互動與制度權宜，5.資金援助。

研究者與研究夥伴在編制問卷過程中參考上述資料將，社區所可能遭遇到的 困難歸納整理出下列幾點：1.經費不足，2.專業人才不足，3.地方派系不合，4.

輔導人力不足，5.社區與地方政府認知有差異，6.社區民眾不配合，7.社區居民 參與意願低落，並考慮有其他困難的可能性，所以加上其他，希望提案者可以用 文字敘述說明社區的困難。

二、環境改造之普遍性

謝嘉峰（2000）的研究發現，社區居民普遍關心所居住社區的環境水準。而 詹秀員（2000）的研究發現，在推動社區發展工作的趨勢，以推動「綠化、美化 社區環境，社區公園之開發、維護」為最多，進而達到「改善社區生活環境」、促 進參與凝聚共識與提昇休閒生活品質等社區發展之功能。在吳珮雯（2002）的研 究也指出，社區事務較著重於社區內可見的事務居多，可分類為社區安全問題、

社區環境問題、社區公共設施問題、社區交通問題及社區青少年問題。而社區治 安與環境問題較容易引起居民的認同。

另外沈宇展（2004）訪談中部社區領導者認為，目前社區中最需要解決的環

境衛生問題有環境清潔、垃圾處理、美化綠化等。而林信宏（2006）的研究中發 現：中部環保社區領導人對「生活環境改造計畫」大多懷著感恩及感謝的心情，

感謝政府單位所提供的協助及支持，並不斷的從旁輔導，並給予肯定。

由這些研究可發現，環境問題是社區居民所重視的問題之一，也證實社區環 境改造的普遍性與重要性，社區的領導者可以以此為出發點，凝聚共識，帶動社 區的發展。

三、社區發展成功的因素

韓榮姿（1997）研究發現社區發展推動成功的特徵之一，就是有熱心的領導 人物和居民踴躍的參與社區事務。發現「人的因素」是社區發展工作成敗的主要 關鍵。而詹雪梅（2003）研究永樂社區的經驗發現，社區發展協會自發性的成立 與政府相關單位的強力支援，可穩固社區發展的腳步，且組織幹部的參與學習，

可提昇幹部的領導能力，而社區營造後的永續動力，包括組織財務健全有詳實的 社區日誌，將社區活動及財務收支詳細記載，社區有專職的秘書，負責社區行政 工作，且班隊擔任社區營造火車頭、帶領者，而彼此之間能彼此分工合作；得獎 佳績，增進榮譽，促進社造工作的動力。另外在謝有誌（2004）推動社區成為環 保模範社區的主要原因，包括優秀的領導人、民眾熱心參與、熱心人士積極奔走。

歸納起來，社區能持續發展的一個重要因素在於「人」，優秀且熱心的領導 階層或幹部，是帶領社區的火車頭，在推動的過程中藉由參與或進修的方式，不 斷提申幹部的能力，並在居民的支持下，一起推動社區的發展。

四、社區相關建議

在詹秀員（2000）的研究發現，社區對政府機關主管社區發展業務單位之期 待，提供經費、提供教育訓練、簡化行政手續加速效率、參與及鼓勵社區活動、

深入瞭解社區實際問題、設區域專業輔導源、減少基層人事異動、協助社區解決 問題。林妍君（2001）的研究建議，設計一個鼓勵社區參與的誘因與獎勵機制，

且不能太過仰賴專業人士，專業人士畢竟是一時的，社區居民才是永久的，應尋

找多元化的社區營造人才，以免推動人才枯竭，彈性疲乏；而公私部門合夥的模 式建立，也有許多經驗豐富的民間團體、宗教團體累積許多經驗，可參考學習。

而林暉月（2001）的研究也建議，籌募社區發展基金，以為辦理各項活動之經費。

由上述研究者所發現：社區發展所面臨的問題、成功因素，研究建議，也可 能在其他社區發生或需要的，也是本研究欲探討瞭解的，希望從問卷與訪談中了 解的，希望藉由本研究的資料收集，與前人研究比對討論，所得到的結論與建議，

望能做為有心經營社區發展工作者或政府相關單位或其他有興趣者的參考。