國家海洋教育政策與海洋教育課綱之分析比較

海洋教育政策的內容為串連國家海洋政策及實際海洋教育的施行所做的銜 接與詮釋，因此，海洋教育政策目標除了將國家海洋政策目標落實到海洋教育的 工作上之外，還同時肩負有詮釋國家海洋政策目標以做為海洋教育方向的指引。

是以本研究同樣對國家海洋教育政策的政策目標進行概念分析，然後比較海洋教 育政策與海洋教育課綱的內容是否相符，並做進一步的討論與建議。

一、國家海洋教育政策概念分析

現有的海洋教育政策其概念內涵與海洋政策相去不遠，根據我國海洋教育政 策（教育部，2007）目標，可將其主要概念具體化為下列指標：

b-1-1*認識海洋社會 b-1-2 認識海洋產業 b-1-3 認識海洋環境保育 b-2-1 認識海洋

b-2-2 認識海洋生態環境的保護與復育（熱愛海洋、珍惜海洋）

b-2-3 認識海洋資源及其利用與管理（善用海洋、珍惜海洋）

b-2-4 能夠具備海洋國際觀 b-3-1 認識海洋科技

b-3-2 知道自己喜歡（或不喜歡）的海洋相關工作

*編碼規則：第一碼 b 代表我國海洋教育政策目標，第二碼為我國海洋教育政策 中三大目標的順序編號，第三碼為流水號。

總計 10 項教育意涵指標。

二、國家海洋教育政策與海洋教育課綱內容比較

國家海洋教育政策是將國家海洋政策轉化為教育內涵的方針，所有適合透過 教育方式傳遞的海洋政策方向，都會在海洋教育政策中建立，所以海洋教育政策

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的目標會與海洋政策目標的檢核指標大部分重疊。因此，比較結果與國家海洋政 策的比較結果相近，10 項國家海洋教育政策的目標全部獲得海洋教育課綱的完 整詮釋（表 4）。本節接下來將僅針對國家海洋教育政策中，衍生自國家海洋政 策，卻具備有不同意涵的檢核指標進行討論。

在海洋教育政策的目標中，以「能夠具備海洋國際觀（b-2-4）」及「知道自 己喜歡（或不喜歡）的海洋相關工作（b-3-1）」兩項指標的意涵具有延伸國家海 洋政策目標的意義，值得加以重視。

（一）能夠具備海洋國際觀（b-2-4）

這個目標也正是本研究在前一節提及我國國家海洋政策內容中所缺少的全 球性觀點，因此，在海洋教育政策中特別提及此一目標，恰好彌補了國家海洋政 策的不足。但對應到我國海洋教育課綱內容後發現，只要能夠呼應此一目標的課 綱，主要集中在「海洋文化」的層面，以「海洋文化—海洋歷史」及「海洋文化—

海洋文學」中的部分項目，做為主要詮釋「能夠具備海洋國際觀」的海洋教育政 策目標內容（表 4）。但其實「海洋社會」、「海洋科學」、以及「海洋資源」等領 域，也都非常需要全球化的觀點。現有的課綱內容其實只是未能強調全球的觀點，

而非將所有海洋議題侷限在國家的範圍之內，因此未來僅需稍加調整現有課綱的 敘述方式，應該不難達成這樣的目標。

（二）知道自己喜歡（或不喜歡）的海洋相關工作（b-3-1）

培育海洋人才是國家海洋政策重要的一項目標，而完成此一目標則自然必須 藉助教育的力量，因此在海洋教育的政策目標中，加入讓學生認識海洋相關工作，

是個很不錯的觀點。不同於海洋專業人才的培育，如何在一般性海洋教育的內容 中，安插與海洋相關的各種工作性質介紹，對於中小學生在未來選擇相關專業訓 練是一個非常重要的啟發。

但對於海洋相關工作的介紹，在海洋教育課綱中雖然僅出現在「海洋社會—

海洋經濟活動」中，且對於相關工作的探討卻相當深入（表 4），不符合「一般 性」海洋教育的層次內容。由於一般性的海洋教育並非專業海洋技術人員訓練，

不適合直接以海洋相關工作的具體內容作為海洋教育內容，而是應該在每個海洋 事務的議題中，提及相關人員所扮演的角色，或是在課堂外做延伸的參觀訪問，

讓學生進一步認識海洋的專業人士。

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表 4 國家海洋教育政策與海洋教育課綱相關性比較

海洋社會 *2-3-3,2-3-4,2-4-5,2-4-6,2-4-7,2-5-5,2-5-6 海洋社會：

海洋法政 b-1-2 認識

海洋產業

2-2-1,2-3-1,2-3-2,2-4-1,2-4-2,2-4-3,2-4-4, 2-5-1,2-5-2,2-5-3,2-5-4

海洋社會： 5-1-2,5-2-7,5-2-8,5-3-6,5-3-7,5-4-6,5-4-7,

5-4-8,5-5-10,5-5-11,5-5-12,5-5-13

海洋資源：

環境保護與生態保育 b-2-1 認識

海洋

4-1-1,4-2-1,4-2-2,4-3-1,4-3-2,4-3-3,4-4-1, 4-4-2,4-4-3,4-5-1,4-5-2,4-5-3,4-5-4,4-5-5, 4-3-4,4-4-4,4-4-5,4-4-6,4-4-8,4-5-8,5-2-4, 5-2-5,5-3-2,5-3-3,5-3-4,5-4-3,5-5-6,5-5-7, 5-5-8, 5-2-6,5-3-5,5-4-5,5-5-9

海洋科學： 5-1-2,5-2-7,5-2-8,5-3-6,5-3-7,5-4-6,5-4-7,

5-4-8,5-5-10,5-5-11,5-5-12,5-5-13

海洋資源：

5-2-6,5-3-5,5-4-5,5-5-7,5-5-8,5-5-9 海洋資源：

非生物資源

文學之差異性。3-5-6 海洋文學 評析臺灣海洋歷史與其他海洋國家歷史。

3-5-1

海洋文化：

海洋歷史 探討各國海權思想與地理位置之關連性

3-5-2

海洋文化：

海洋歷史 評析世界文明與海洋之關係。3-5-3 海洋文化：

海洋歷史

**比較各國海洋休閒活動的異同。1-5-4 海洋休閒：

水域休閒 b-3-1 認識

海洋科技 2-5-7,2-5-8 海洋社會：

海洋法政 4-2-6,4-3-7,4-3-8,4-4-9,4-4-10,4-5-10,

4-5-11,4-5-12,4-5-13

海洋科學：

海洋應用科學 b-3-1 知道

自 己 喜 歡

（ 或 不 喜 歡）的海洋 相關工作

分享水產相關職業（如養殖業、漁撈業等）

工作內容與生活型態。2-3-1

海洋社會：

海洋經濟活動

*現行海洋教育課綱編碼（附件一，教育部，2008a；教育部，

2008b）

**表示海洋教育課綱內容與海洋教育政策目標僅「部分」相關

三、國家海洋教育政策仍有待進一步加強

海洋教育政策的內容，應該要在某種程度上詮釋國家的海洋政策，以教育的 形式，促成國家海洋政策目標的實現。但是在我國現有的海洋教育政策中，卻無 法清楚地看出其內容與國家海洋政策的連結，也沒有針對國家海洋政策目標與精 神的深入探討，甚為可惜。如果未來教育部願意重新修訂國家海洋教育政策的內 容，希望能夠對國家海洋政策進行深入的討論與分析，確實地將國家海洋政策目 標轉化為我國海洋教育政策重要的骨幹。讓教師在推動海洋教育的同時，可以明 白海洋教育的內容與國家發展方向的關連性，讓海洋教育能具備更深刻的意涵。

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