第二章 文獻探討
第一節 國小兼任行政教師之工作職責
本研究旨在研究國小兼任行政教師的時間管理，因此就教師及行政兩個 角色之工作職責分述如下：
壹、教師之工作職責
一、學者之觀點
傳道、授業、解惑為我國傳統教師的工作職責，然而，近年來由於社會 環境的變遷及教育改革，使得教師的工作職責不再侷限於知識的傳授。林清 江（民85）就認為在變遷社會中，教師需扮演三種角色：
（一）專業的角色：能敏銳觀察學生、了解學生需要的專業工作者。
（二）創新的角色：能創新以因應未來社會的需要。
（三）價值統合的角色：必須培養未來公民的正確價值觀。
高強華（民87）則指出教師角色，應包含下列十項：
（一）主動學習：終身學習的角色。
（二）樂在教學：促進教學革新的角色。
（三）促進社會和諧：引導社會轉型的角色。
（四）前瞻時代潮流：創新歷史文化的角色。
（五）善於溝通協調：統整價值觀念的角色。
（六）追求真善美聖：提昇人性、開發潛能的角色。
（七）澄清價值訂定規準：選擇人才、評鑑成就的角色。
（八）表現智慧發展創意：堅持品味、堅守道德的角色。
（九）寧靜致遠淡泊明志：不以物喜不以己悲的角色。
吳清山（民88）則認為新世紀的教師角色應具有以下八種：
（一）教學者
（二）輔導者
（三）專業者
（四）服務者
（五）溝通者
（六）學習者
（七）校務分享者
（八）社會革新激勵者。
錢幼蘭（民90）認為新世紀教師，最起碼的專業角色行為，包含下列十 五種：
（一）應以學生的受教權為首要職責。
（二）對自己教學的質與量負責，並提升教材統整、研究能力。
（三）根據學生的個別差異及學習能力，盡量予以因材施教。
（四）對學生的期望，應以學生的興趣、需求及能力為依據。
（五）嚴禁體罰，而改以教育專業知識與技巧，完成教育目的。
（六）應以學生利益為優先考量，與同事真誠合作研發教材內容。
（七）與同事分享種種觀點與資料，以利教師專業發展。
（八）尊重每一位家長有詢問、被詢問及獲知子女學習情況的權力。
（九）與家長建立友善、合作的夥伴關係。
（十一）教師即同儕輔導者。
（十二）教師即行動研究者。
（十三）教師即課程的推動及實踐者。
（十四）教師即學校本位課程設計及執行者。
（十五）應尊重並配合學校行政當局合法權力。
綜觀上述學者所言，可知現代教師角色多元且複雜，身負以下重責，使 教師切確需要良好的時間管理及規畫能力。
（一）在學校教學方面：教師不但是經師與人師，更需具備輔導、服務、
溝通、合作、學習、課程設計、教材研發等知識與能力。
（二）在個人成長方面：教師是不斷持續的學習者，也是知識文化的實踐 者，教師須終身學習以提升自我的專業能力。
（三）在社會責任方面：教師必須秉持道德良心，教育社會大眾、統整社 會價值觀念、引導社會轉型。
二、法令方面
在法令方面，民國八十四年八月九日總統府所頒布教師法中的「第四章 權利與義務」第十六、十七條條文，明列了有關於教師的權利及義務，其法 律條文如下：
第十六條 教師接受聘任後，依有關法令及學校章則之規定，享有下列權 利：
一、對學校教師及行政事項提供興革意見。
二、享有待遇、福利、退休、撫恤、資遣、保險等權益及保障。
三、參加在職進修、研究及學術交流。
四、參加教師組織，並參與其他依法令規定所舉辦之活動。
五、對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法或不當致損害 其權益者，得依法提出申訴。
六、教師之教學及對學生之輔導依法令及學校章則享有專業自主。
七、除法令另有規定外，教師得拒絕參與教育行政機關或學校所指派與教學 無關之工作或活動。
八、其他依本法或其他法律應享之權利。
第十七條 教師除應遵守法令履行聘約外，其負有下列義務：
一、遵守聘約規定，維護校譽。
二、積極維護學生受教之權益。
三、有關法令及學校安排之課程，實施教學活動。
四、輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格。
五、從事與教學有關研究、進修。
六、嚴守職分，本於良知，發揚師道及專業精神。
七、依有關法令參與學校學術、行政工作及社會教育活動。
八、非依法律規定不得洩漏學生個人或其家庭資料。
九、其他依本法或其他法律規定應盡之義務。
除上述教師的權利與義務外，在民國八十五年八月三十日年教育部所公 布「教師法施行細則」中，第十五條條文也明列出身為教師應具有的條件，
其法令條文如下：
第十五條 本法第十三條所稱服務成績優良者，係指高級中等以下學校教 師除履行本法第十七條所規定之義務外，並應具有下列條件之一：
一、品德良好有具體事蹟，足為師生表率。
二、積極參與教學、輔導有關之研究及進修，對教學及輔導學生有具體績效。
三、參與學校學術、行政工作及社會教育活動，負責達成任務，對學校有
特殊貢獻。
教師除了在校的工作外，尚有利用工作外時間參與進修之權利與義務，
以提升專業與專門知能。其在職進修辦法在民國八十五年十月二日教育部訂 定發布之「高級中等以下及幼稚園教師在職進修辦法」中，第三條、第六條、
第九條有規定，條文如下：
第三條 教師在職進修，需與其本質工作或專業發展有關，其方式如：
一、參加研習、實習、考察。
二、進修學分、學位。
三、其他由主管行政機關認可之進修與研究。
前項所稱本職工作或專業發展係指教學與訓輔、課程與教材發展、教 學評鑑、學校行政、教育研究等專業與專門知能。
第六條 主管教育行政機關或學校，得視實際需要，薦送、指派或同意 教師參加在職進修。其實施要點，由各主管教育行政機關訂定之。教師自行 參加各項進修未經事先報准，應利用公餘時間，不得影響教學或行政工作。
第九條 教師在職期間每一學年需至少進修十八小時或一學分，或五年內 累積九十小時或五學分。
分析前述教師法及進修辦法等相關法律條文，可知法令賦予教師的 職責如下：
（一）教師必須參與學校行政及社會教育活動：教師依法須參與校內行政 工作，並享有對學校行政有提供意見的權利。在社會教育方面，教 師須促進社區的發展，推動國民終身學習教育。
（二）教師必須具有專業教學及輔導能力：教師必須依法實施教學活動，
維護學生受教的權利，適當輔導學生，引導學生適性發展，培養學
生健全人格。
（三）教師必須不斷進修與學習：教師應參與教學相關之研究與進修活動，
是教師的權利也是義務。
（四）教師須注意自我言行、保持良好品行：教師必須嚴守職分、本於良 知、發揮師道及專業精神，並具備良好品德以為學生及社會表率。
由上述學者的看法及以法令條文，可知教師所扮演的角色是多重的，其 職責如下：
（一）教導、輔導與評鑑學生：教師必須隨時引導學生學習、適時關心、
導正學生的行為並為學生的學習訂出一套規準來評量其學習成果。
（二）參與行政、發展課程：在課程方面，教師必須進行課程、教材的改 革，以符合學生的需求。在行政方面，教師必須參與學校行政決定，
促使達成教育的目的。
（三）參與社會、終身學習：教師必須參與並促進社區的發展，與家長協 商溝通教育理念。在提升教師的專業能力上，教師必須跟上時代潮 流，不斷進修與學習以追求教育的進步，促進教育發展。
貳、行政人員之工作職責
國小兼任行政的教師，除了包含有上述教師應有的教學職責外，因其兼 任行政工作，故處理行政業務也是份內工作。
我國小學教師兼職行政是依據國民教育法（教育部，民96）第十二條規 定所訂定之「國民小學與國民中學班級編制及教職員工員額編制標準」（教 育部，民96）中第三條所規定，國小主任、組長均由教師兼任。採用兼任方 式，是以節約人力、物力為重要考量因素。學校的行政人員又可區分為行政 專職人員和行政兼職人員，行政專職人員是指在學校中僅擔任行政工作而不
授課者，在國小而言，如校長、主計人員、人事人員、學校職員等，其身分 即為公務員；而行政兼職人員是指教師兼任行政人員，既要負責教學，也要 兼辦行政工作。
我國小學的行政組織其規模分等方式，是依據國民教育法施行細則(教育 部，民84)第十二條規定，國民小學之行政組織分設如下：
一、十二班以下設教導、總務二處及輔導室或輔導人員。教務處分設教務、
訓導二組
二、十三班至二十四班者設教務、訓導、總務三處及輔導室或輔導人員。教 務處分設教學、註冊二組；訓導處分設訓育、體育、衛生三組；總務處 分設文書、事務二組。
三、二十五班以上者設教務、訓導、總務三處及輔導室。教務處分設教學、
註冊、設備三組；訓導處分設訓育、生活教育、體育、衛生四組；總務 處分設文書、事務、出納三組；輔導室得設輔導、資料二組。
兼任行政工作教師的工作職責，是根據國民教育法施行細則第十三條所 規定，國小學各處、室之工作職掌如下：
一、教務處：掌理各學科課程編排、教學實施、學籍管理、成績考查、教學 設備、教具圖書資料供應與教學研究，並與輔導單位配合實施教育輔導 等業務。
二、訓導處：掌理學生民族精神教育、道德教育、生活教育、體育衛生保健、
學生團體活動、生活管理，並與輔導單位配合實施生活輔導等業務。
學生團體活動、生活管理，並與輔導單位配合實施生活輔導等業務。