國小專業輔導人員措施實施與輔導人力運用現況

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第四章 研究結果與分析

本研究針對受訪人員及學校問卷的資料進行分析整理後得到的研究結果。其 內容分別為國小專業輔導人員措施實施與輔導人力運用現況、國小專業輔導人員 實施輔導工作之成效、專業輔導人員目前所面臨的問題、因應與需求，以及對專 業輔導體系未來發展建議與期待等四個部分呈現。

第一節 國小專業輔導人員措施實施與輔導人力 運用現況

本節主要在了解國小專業輔導人員在輔導工作與人力運用的情形，根據受訪 者之訪談內容研究分析，可分為「專業輔導人員的來源、經歷與工作模式」、「專 業輔導人員的工作內容」、「工作安排及督導模式」及「系統合作情形」等四個部 分，茲分述如下:

壹、專業輔導人員的來源、經歷與工作模式

專業輔導人員指的包括諮商師、心理師以及社會工作師。除了須具備相關的 專業養成還需經過國家考試取得及格資格，因此有一定資格與條件的限制。以現 今複雜的校園問題中，專業輔導人員進入學校協助處理學生問題，其本身的經驗 及經歷愈豐富，便愈是可以對輔導工作有一定程度的發揮，再加上運用各種不同 的專業技巧與知識來達到處遇成效，例如針對兒童的個別需求使用不同工作技 巧、提升老師輔導知能等。除此在臺東所運用的輔導工作型態也因地區性及人力 編制而有不同的運用方式。

一、專業輔導人力皆為縣外人員

臺東人力外流嚴重已久，因此真正留在臺東生活的人口又比實際公布的人數 少。人口數少若再加上專業輔導人員的聘用需具備條件與資格限制，那在臺東要 有符合資格者更可說是寥寥無幾，因此許多專業的職務都需仰賴其他縣市進口人

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力資源。然而算是偏鄉的臺東在人員的招募上，若能透過已在當地服務的人推薦 或介紹，是較能吸引縣外人員來到臺東任職。當然若是已建立家庭者，除非家庭 中就業者皆能在當地找到工作或是任於公職，否則還是以單身者較可能前來應 試。

發現花東這一塊是比較缺乏的，那我個人因為也並不排斥到東部來，所以那時候，我 在上一份工作即將結束時看到台東有在缺人，我就還滿有興趣的。【A-03-2】

有認識的朋友在這邊工作，跟我說這邊在徵人。然後我也想要換，因此就會想說可以 來試試看。但是一開始其實是沒有思考到太多的，..覺得自己好像也沒有家累，沒有 特別需要要顧忌甚麼，所以就來試試看。【B-02-1】

那時候再找工作的時候，第一時間覺得自己之前比較多是在醫療的領域，然後便覺得 現階段或許可以轉換領域，也許學諮中心這樣的一個單位，它可以跟學校的孩子工 作，但是它又不是在校園的一個架構底下的，就覺得可以試試看。【C-03-2】

我是南部人，之前有學姐是做過這個的，因為這工作是屬於可以到處接案子跑來跑去 的，便想說從醫院轉換過來試試看。【D-03-1】

從上述訪談內容，可以得知，目前任職的專業輔導人員多數是經前輩的推薦 來到臺東工作或者是想要在不同領域學習以及轉換服務對象，因此也會願意來嘗 試。

二、輔導相關年資淺薄

相較於外縣市，臺東因為專業人力需仰賴其他縣市進口，因此會來到當地的 人員，容易是在這個領域中年資較為淺薄或剛從校園畢業經驗缺乏的專業輔導人 員，或許是來累積經驗也或許是在臺東得到此工作的機會遠比在外縣市來得大。

然而年資較淺也可能表示在接觸個案類型上相對來的少，例如以現在的專業輔導 人員經歷中有服務成人或在大專學校、醫院、診所等任職，但反觀在相關兒童諮 商的經驗卻很匱乏。其次，因為是外來任職，因此續任的時間都不長，甚至當經 驗累積到某個程度或時間，若遇到有其他的發展機會便容易選擇離去，所以流動 率頗大，以至於在輔導諮商中心服務的年資顯得更短。

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我從國外回來台灣之後有在額外做一年的實習，所以包括在國外的輔導工作經歷大概 有三年多的時間，那在台東的話大概就是一年多一點。兒童青少年這一塊是我在過去 工作領域比較少接觸到的，實習的時候也都是接觸大專以上的年紀，那其實就是自己 想去拓展一些不同族群諮商經驗。【A-01-1;A-03-1】

這個是我第二份工作，之前工作在大專資源教室，所以年資大概一兩年吧，那在臺東 輔資中心即將要滿一年。【B-01-1】

我是去年 10 月中過來學諮中心，那在這之前我是做社區走向，輔導年資大概不到兩 年。我實習的時候有在醫院、學校裡面接案，然後也有在社區環境待過(社區的諮商 所、精神科診所)。我自己是覺得這三個領域都各有特色，那學校我滿喜歡的一個部 分是它可以有機會跟兒童工作，因為…，我對兒童工作比較有興趣。【C-01-1;C-03-1】

我是臨床心理師之前在醫院實習過。我去年 10 月來，這也是我第一份工作。【D-01-1;D- 02-1】

臺東縣輔導諮商中心專業輔導人員編制應聘人數為 4 人。然而自 100 年 8 月成立始至 103 年 10 月之前因缺乏應徵者，因此未曾足額(4 名)聘用過。且成 立 3 年半以來，期間有 4 名人員離職，離職率達 30%以上，而目前在中心任職的 4 名專業輔導人員在中心年資最長者僅 13 個月。因此在臺東專業輔導人員的聘 任不易、且有低經歷且高流動等現象。說明如下(見表 4-1):

表 4-1 臺東縣專業輔導人員進用情形

歷任專業輔

導人員代號 任職時間 任職時間長度

1 100.10~102.11 2 年 1 個月，期間有 9 個月請休假中(已離職) 2 100.10~102.12 2 年 2 個月(已離職)

3 102.05~103.03 11 個月(已離職) 4 102.08~103.08 13 個月(已離職) 5 103.04~至今(104.4.30) 13 個月 6 103.05~至今(104.4.30) 12 個月 7 103.10~至今(104.4.30) 8 個月 8 103.10~至今(104.4.30) 8 個月

資料來源:研究者自行整理。

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從上述資料可以得知，專業輔導人員的徵尋是非常困難的，因此相關單位有 必要進一步深究了解原因，尋求解決之道，以穩定專業輔導人力。

三、使用巡迴工作模式-符合臺東地理環境需求

輔導工作的模式主要可分為三種，包括駐校型、巡迴型或駐區型。但型態的 選擇與人力編制有相關影響，通常駐校型是學校符合法定規定，如全校班級數達 55 班以上應至少設置一人專業輔導人員，或得視需要另設置;而巡迴型通常是由 輔諮中心統籌調派。臺東全縣國小由於未有學校滿 55 班級，因此由學生輔導諮 商中心統籌，接受學校轉介個案。依目前法令編制下，全臺東縣中小學和計共 111 所學校，所以得申請 5 名專業輔導人員，目前已有 4 位任職中。因此以可以 運用的人力來看，目前在臺東採巡迴是比較能發揮人力效益的方式。

台東就是一個很分散的地方，因為地理位置和我們人員的編制。那我們不太可能用駐 區的，因為像說我們這邊會分山線、海線、南迴線，但是有時候你很多案量，譬如說 就只有從這三個某一個出來，那這一個人就會垮掉，然後其他幾個人可能就沒有什麼 事情做，所以駐區在台東就不可行。因為這裡人口數沒有像其他地區那麼的密集，那 其他地區他們很密集，所以他的平均發生率或案量可能就會比較平均一點，但是我們 這邊不一樣，所以說用駐區在台東就會有困難度。【A-13-1】

如果為我們學校長遠看待的話，就需要駐區，因為學校才能夠有足夠專業人力投入，

與行政人員也比較能熟識，那從另一方面來看的話巡迴方式可以去接觸到更多學校的 資源，可以看到更多學校的處理情形。【D-11-1】

受訪者認為依目前的專業輔導人力，巡迴型是比較好運作及具公平的派案方 式，但若站在對學校輔導發展有利的觀點來看，駐區方式更能深化服務。

貳、專業輔導人員的工作內容-個案為主

隨著社會的進步以及學生心理健康問題的複雜與多元化，心理諮商專業領域 日漸重要。而教育部自 97 年度推展友善校園「專業輔導人員參與國民中小學之 學生輔導工作」計畫，因此輔導諮商中心紛紛籌辦。主要以協助學校發展二級及

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立輔導系統網絡。由於各輔導諮商中心依照法令規定聘任人員，因此各地區中心 編制也未盡相同。臺東地區除了主任，下設有心理師 4 名及具社工背景行政人員 3 名，推動整個中心業務。

一、輔諮中心服務內容繁雜

輔導中心主要提供學校如，適應困難、創傷及其他需求之嚴重問題個案的諮 商輔導，以及提供家長及學校教師諮詢服務，協助學校在面對學生心理衛生問題 處理危機事件之心理諮商、社會工作服務與後續處遇等相關工作。但有時候遇到 學校需要協助的輔導事務也會給予支援，因此中心便包含很多與整個學校有關工 作，感覺業務有點雜。

我們這邊包含了跟學校有關的業務，但也不能說是所有的業務，但就是包含了很多。

【A-05-1】

我覺得我們這邊似乎工作有點雜。就我看到的有性平事件、家暴、霸凌、中輟，也會 有一些友善校園業務，都是社工要處裡的一些事情。【B-03-1;B-03-2】

我們目前提供的服務是協助學校一、二級的輔導工作，包括說有一些心理衛生的衛教 宣導，或是教師的輔導知能講座這一些的，然後再來就是我們在做的三級直接諮商服 務。還有一塊我們做的比較多的是在危機處裡的這一部分，當學校有一些緊急狀況發 生，可能學校輔導人力有限，那我們就提供人力進去一起幫忙做。比如說像學校有學 生發生意外或過世..，可能學校的人力或資源只能夠做到大班級入班的一個生命教育 的宣導，那在細一點的如小團體的創傷減壓就會由我們進去帶。【C-06-1;C-06-2】

危機個案處理、教師知能訓練或三級轉介的個案。【D-04-1】

輔導諮商中心雖然定義是三級輔導機構，但仍需協助學校處理一、二級輔導

輔導諮商中心雖然定義是三級輔導機構，但仍需協助學校處理一、二級輔導