專業輔導人員目前所面臨的問題因應與需求

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(二)有 19.5%不滿意專業輔導人員所提供的到校服務即時性。

(三)有 17.1%教師對於專業輔導人員所提供的到校服務次數不滿意。

(四)還有 17.1%不認為學校輔導教師與專業輔導人員在職責分工上是明確的。

(五)14.6%受訪者表示不滿意專業輔導人員提供給家長的輔導專業諮詢與協 助。因此在開放性問卷值得關注問題方面，包括有部分教師認為專業輔導 人員到學校做諮商是以時間數計算，但孩子需要的是長期陪伴，因此效果 有限，所以希望能增加個案服務時間，或是更主動積極到學校與個案見面 談話、參加研討等，而非流於公文形式上的訪查。

雖然，專業輔導人員是近幾年才開始進入校園協助學校處理兒童相關輔導問 題，依研究發現其輔導成效良好，可見學校對於日益複雜的兒童心理衛生問題有 輔導上迫切的需要與待協助。因此透過研究，讓協助兒童問題解決的相關專業人 員彼此可以知己知彼、形成既分工又合作的專業關係。也期待主管機關能更加關 注學校對專業輔導人力的需求，以及對專業輔導人員所提出問題的重視，一同打 造完善的校園輔導網絡體制。

第三節 專業輔導人員目前所面臨的問題、因應與需求

研究分析發現臺東縣專業輔導人員面對的問題可分為「行政與工作流程之問 題」、「專業定位模糊之問題」及「在專業工作上的問題」等三個部分;其次在因 應方式，是針對專業輔導人員在專業工作上的問題因應可分為「在自我專業上因 應」、「對學校層面因應」、「對學生層面因應」、「對家庭層面因應」及「對地理幅 員遼闊因應」等五個部分;最後則是需求可分為「專業提升需求」及「福利提升 需求」等兩個部分，茲分各述如下:

壹、問題

研究分析發現臺東縣專業輔導人員問題可分為「行政與工作流程之問題」、

「專業定位模糊之問題」及「在專業工作上的問題」等三個部份，分述如下:

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一、行政與工作流程之問題

行政與工作流程之問題可分為;行政資源支持不足、體系及開案評估標準模 糊不明、服務時間的延續性難以掌握、行政的不確定壓縮專業的部分、學校對輔 導或轉介運作制度不清及行政人力不足等六個部份，茲分各述如下:

(一)行政資源支持不足

中心有些設備是缺乏且不完善的，但這問題探究起根源，又回到經費預算的 不足，因此無法去改善。

臺東的資源還是比較少。我們有去參訪過其他縣市，譬如新北市的辦公室、還有治療 室設備，相對來說都比臺東完整，這邊問題其實還是又回到經費的部份。【D-21-1】

「預防勝於治療」，有健康的兒童才有健康的成人。而兒童的可塑性最強，

因此當兒童心理衛生問題還沒加以惡化時若能先控制或處理，相對的或許可以預 防未來社會將付出更大的成本。且「工欲善其事，最先利其器」因此雖然中央相 關補助未足，而地方仍須自行統籌款項，但兒童是國家未來基石，輔導工作的預 防與處理是刻不容緩也不能省略的。因此不論中央或地方在努力拚經濟時，仍需 將這一問題慎重看待，看到第一線服務人員需求並編列預算，提供完善的工具及 設備，讓第一線服務的人員(專業輔導人員或學校人員)可以以更佳的姿態及裝備 來協助處理兒童問題。

(二)體系及開案評估標準模糊不明

學校對於輔導的相關體系並未建立完善的標準，因此每當校園發生學生問題 時，在沒有一套可以依循的處理標準準則下，因此常會顯得慌亂。

當然每個個案狀況都不一樣，要依不同狀況來做調整，所以標準程序是很重要的。因 為通常遇到問題的時候大家都是很混亂的，很需要結構去幫助大家穩定下來。包括 說，像我們現在每次接到不同的學校的危機事件，每次都是不一樣的處理方式，…就 是好像說沒有一套我們自己可以依循的架構在處理這些東西，…，但是我覺得中心給 我的感覺是沒有這個架構在，變成很多東西都是打游擊戰，就是今天這邊走走，明天 那邊走走這樣。我覺得這樣比較可惜是有一些經驗就沒有辦法累積，..，沒有把這些

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學生發生問題，學校輔導老師經過初級與二級介入後學生仍出現問題，再經 轉介到中心由中心人員做初步評估，若屬於輔導三級範疇內的就開案服務。但有 時候中心在評估的拿捏卻是以學校只要有提供 6 次的輔導紀錄就開案了，而不是 有一套更專業的機制來評定是否達到三級程度。

體係沒有建立就會牽涉到很多我們實際工作上面，比如說今天一個個案學校轉出來 了，我們到底要不要接這個個案，我覺得現在連那個標準都還是很模糊的..。我們現 在的標準變成有點是門檻制，就是只要學校有提供 6 次的輔導紀錄，然後案看起來真 的好像有一點狀況我們就接了。但是有些東西其實是要訓練學校有能力去消化這些個 案。所以我覺得這是一個程序沒有建立造成的問題。【C-32-1】

因此，雖然每個個案狀況不見得相同，處遇內容也會有所不同，但在整個主 要服務模式或者標準的作業應該是有一定的架構可以依循才對，而不是因事件或 因人而異，這樣僅會讓工作者不知孰重孰輕並加重人員負擔，且在亂無章法中，

甚至剝奪主要應進行的工作。

(三)服務時間的延續性難以掌握

學校本身在寒、暑假期間，因為自身人力問題所以無法提供學生到校輔導的 安排。因此這期間除非學校同意協助或家長願意配合帶孩子來中心做諮商，否則 通常在寒、暑期間對於個案諮商服務這一塊，是有點難以給予受輔學生持續性的 服務。

寒暑假只要學校願意提供場地，父母也願意這段期間讓孩子來學校做諮商的話，其實 我們都還是會繼續，只是說畢竟這邊都是小校，寒暑假學校不見得都有人。因此對於 寒、暑假期間學生的諮商，學校會不會覺得學生有這樣的需要所以就去安排，這個我 們也很難干涉，因為畢竟學校有學校的立場，除非說家長願意送到這邊來那當然是最 好的。所以在這一部分就會比較困難繼續掌握。【A-16-1; A-16-3】

因此在寒暑期間，專業輔導人員對於個案會談的工作會因學校放假以及學校 人力的運用或家庭成員的態度，而使會談工作有所暫停。多數個案必須等開學後 在繼續與個案進行。因此在這期間個案是否有需求，且對於會談有近 1、2 個月 的斷層期，是否造成專業輔導人員個案工作的困難，也試值得再深思。

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(四)行政的不確定壓縮專業的部分

專業輔導人員多少都有兼任行政業務，但有時會因為臨時事件的發生或者上 級的需要，而必須在一定時間內完成那些交辦行政事務。但這期間專業輔導人員 可能與個案約好訪談或訪視，又或者已安排好今日需要整理訪談報告等，就會被 這些臨時的事給擾亂了。

有時候教育部會突然來文或者是寄信來說需要調查什麼，那學校剛好又是在暑假，事 情無法明確得知，所以就必需要一間間打電話去催問，那時候就算是沒有個案，你都 會覺得花很多時間在調查這件事情上面。那如果說調查是在學期中或是現在，我可能 就會覺得有一些困擾，因為畢竟我不是那麼常在辦公室，我也需要整理紀錄或做一些 其他事情之類的，就會覺得事情會時間分配上比較困難。【B-04-2;B-05-1】

專業輔導人員與個案工作是以諮商會談為主要，但在個案服務中還有一個很 重要的是資源連結部分。李麗日(2000)研究指出，學校社會工作者最應發揮的功 能是資源統整、其次依序是溝通協調、家庭協助、觀念倡導，最後才是輔導工作。

而輔導這部分已由專業輔導人員在進行，因此就社工專業領域而言著重的應該是 資源連結，但因為中心業務太龐雜，社工人力本身已應付不暇，以至於這一部分 尚未發揮功效。

中心被丟了太多的本來不是我們應該做的業務，..像友善校園的業務我知道有些縣市 也是學生輔導諮商中心在做，可是因為他們的人力資源真的多很多。所以我覺得像這 種東西真的會壓縮我們在做專業的部分，你每天忙那個都忙死了，然後業務量又還滿 龐大的。【C-30-1】

(五)學校對輔導或轉介運作制度不清

受訪者表示，多數學校裡面仍沒有輔導專業的人再協助建立學校的輔導機 制。因此每當發生校園發生危機事件問題時，學校人員就不如何去處理便常自亂 陣腳，甚至有甚麼資源可以使用也不是很清楚。因此要改善上述情形，則學校必 須要有一套自己的輔導機制來應付或處裡發生的問題。當問題發生至少學校人員 有一定標準程序可以依循不致陷入慌亂。

我覺得學校沒有好好的利用我們。我發現其實台東有些學校他不太知道輔諮中心有提

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我覺得很多學校搞不太清處狀況，譬如說要通報，要通報甚麼、要在甚麼時間、或者 甚至延遲通報那可能就必須替他們想解套之類的，尤其是甲級事件要馬上立刻處理。

所以學校有時候不是那麼清楚知道該怎麼作，..，所以當發生問題的時候就不知道該 怎麼辦。【B-24-1】

我接觸到有一些學校他們可能整個學校都沒有輔導專業的人，因此變成只要遇到狀況 的時候是大家一起慌，然後都不知該怎麼辦就打來求救。然而我覺得這是平常就可以

我接觸到有一些學校他們可能整個學校都沒有輔導專業的人，因此變成只要遇到狀況 的時候是大家一起慌，然後都不知該怎麼辦就打來求救。然而我覺得這是平常就可以