國小教師對方案之了解

為充實輔導人力，2011 年修正之《國民教育法》明定了國民中、小學 須設置專業輔導人員進入校園。本節主要在瞭解 14 名受訪者對於「專業 輔導人員進入校園方案」的了解程度，包含方案內容、方案目的及方案之 立法源起，彙整意見如下：

壹、方案內容

根據研究者訪談國小教師，將受訪者認為的方案內容歸納為專業輔導 人員背景、服務案主群、人員編制和專業輔導人員之報考資格等四點分述 如下：

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（一） 人員背景

根據設置辦法規定，專業輔導人員是指社工師、諮商心理師、臨床心 理師，並且需要領有專業證照之才得以聘任的；在訪談過程中，研究者發 現大部分受訪教師對專業輔導人員的聘任資格不甚了解，甚至覺得專業輔 導人員就是輔導老師，也有教師認為心理師聘請可能不容易，但也有部分 老師在訪談前已經熟讀辦法和相關內容，所以知道專業輔導人員是由社工 師、諮商心理師和臨床心理師所組成；研究者發現有輔導相關背景的教師 對方案的人員背景較為了解，推測是專業輔導人員和學校輔導工作相關，

因此較為注意。

1、輔導相關經驗教師對人員背景瞭解：

「這個部分我知道是有臨床心理師、諮商心理師和社 工師，不過聽一些已經有在招生的縣市說，來報名甄 選的臨床心理師很少，大多都是社工師，諮商心理師 也有來一些，所以才甄選那麼多次…」（B01）

「我知道專業輔導人員包括臨床心理師、社工師和諮 商心理師，因為之前學校社工進入學校議題在炒的時 候我有關注過這方面的新聞，包括之後真的修法後我 也有在 Follow，所以我知道，但是臨床心理師感覺很難 聘到，醫院或其他地方的福利據我所知應該比在學校 的福利好。」（C02）

「我知道專業輔導人員有包括臨床心理師、諮商心理 師和社工師，學校的輔導主任有提過，而且之前在報 紙上有社論，也有看到。」（C04）

學校輔導主任和輔導教師大多清楚專業輔導人員包括社工師、諮商心 理師和臨床心理師，這部分推測是因為此方案和學校的輔導工作相關，所

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以輔導教師們較為關心；但同時也擔心臨床心理師工作場域選擇較多，福 利也比在學校好，可能會招募不到人。

2、一般教師較不了解人員背景：

「專業輔導人員應該是指社工師和諮商師吧，我之前不知 道心理師也是專業輔導人員，因為心理師感覺都是在 醫院工作，比較牽涉到醫學方面，所以沒有想到。」

（D01）

「這方面我真的不太清楚耶，是看了設置辦法才知道，我 之前以為專業輔導人員大概就是輔導老師，是為了增 加輔導人力才多的。」（D05）

「原本我以為專業輔導人員只有社工師，因為之前新聞正 在吵時都在討論讓學校社工進來解決學校的輔導問 題，所以我以為專業輔導人員只是一個名詞，實際上 就是社工人員」（D06）

「我想如果不是看過方案內容的話一般真的不太知道專 業輔導人員有社工師、臨床心理師和諮商心理師，通 常就會認為是外面的輔導人員，但不會聯想到是社工 心理和諮商師，感覺這些人員都是在外面的機構服務 比較多。」（D07）

一般教師較不清楚專業輔導人員是由社工、臨床心理和諮商心理三大 背景所組成的專業人員，認為專業輔導人員和輔導教師無異，是在閱讀過 設置辦法後才了解，比較值得注意的是，不少老師聽到專業輔導人員會直 接聯想到是學校社工，推測原因可能是和之前有許多讓學校社工進入校園 的聲音，其二是先前部分縣市政府有相關的輔導人員試辦方案，引進學校 社工，所以受訪教師容易直接做此聯想。

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（二） 服務案主群

根據專業輔導人員設置辦法中提到，專業輔導人員的工作內容涵括

「學生與其家庭、社會環境之評估及協助」、「提供教師與家長輔導專業諮 詢及協助；提供學校輔導諮詢服務」等。

受訪教師大都表示解決學生問題和幫助學校輔導為專業輔導人員最 主要的工作內容，同時部分教師也希望專業輔導人員能成為學生與家庭的 溝通橋樑，和扮演教師精神上的支持與分享；在學校行政方面，希望專業 輔導人員可以運用專才，協助辦理講座或教師研習，以及社區活動等。

1、學生方面

直接對學生提供輔導是專業輔導人員重要的工作之一，在先前 省、市試辦的國中專業輔導人員實施計劃與現在專業輔導人員進入 校園方案的工作內容中，皆指出「加強輔導行為偏差、適應困難之 學生」及「對學生進行生涯及情緒輔導」，由此可知，學生輔導是 專業輔導人員進入學校的主要功能。

在現階段中，國中、小輔導人力不足，輔導教師還須兼顧行政 與授課，導致輔導功能不彰，固專業輔導人員應發揮其專業與學校 相互配合，此外，受訪教師也希望特殊性個案和複雜度較高的個 案，能由專業輔導人員來支援，因為此類個案涉及層面複雜，可能 需要較多的資源介入。

「學生還是我們輔導室最主要的服務對象，我認為專業輔 導人員也是如此，要先把學生的狀況給顧好，另外未來 我會比較希望把較複雜的個案交給專業輔導人員來處 理，因為會涉及比較多層面，像如果是中輟生的話，那 可能牽涉到家庭、社區、學校或者是整個幫派，是很複 雜的，所以由專業輔導人員來處理比較妥當。」（B03）

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「現在學生的問題真的很多樣化，站在我們輔導老師的立 場，當然非常希望多人力來幫我們的忙，處理學生的輔 導，我們除任課外，還要支援學校的各項活動，所以有 時候學生問題無法面面俱到，隨時注意他們的狀況，所 以希望專業輔導人員可以幫助學生的輔導和做後續追 蹤。」（C02）

「最主要的當然還是學生的輔導阿，幫助我們解決孩子的 問題，除此之外也希望專業輔導人員能運用所長，幫我 們轉介或提供社區可運用的資源，讓我們不用自己去摸 索。」（D02）

受訪教師普遍認同不論是輔導老師或是專業輔導人員，學生都是最主 要的服務對象，輔導教師需要兼負行政與教學，希望專業輔導人員能分擔 輔導學生和做後續追蹤，以及幫助教師轉介需要的資源；此外，針對複雜 性較高或需要多重資源介入的個案，學校方面也希望由擅長運用資源的專 業輔導人員來做處遇。

2、教師方面

專業輔導人員進入校園除了輔導工作外，學校教師也是服務對象之 一，且教師通常是第一線面對學生，因此需要掌握學生的狀況；受訪教師 表示希望能透過辦理相關活動或研習，相互交換意見。另外，受訪教師也 表示希望專業輔導人力能成為教師和家長溝通的橋樑，提供專業意見。

「我們有時候會接到教師對於學生問題有疑惑的地方，老 師是第一線面對學生的狀況，所以我會希望之後的專業輔 導人員可以和學校老師一起舉辦座談會或利用教師研習 時間，互相討論問題，讓老師可以透過專業輔導人員更清 楚孩子的問題，或者該如何做第一步的處理或通報，專業

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輔導人員也可以透過和教師的互動了解問題，協助教師來 解決。」（B02）

「如果可以希望專業輔導人員也可以順便輔導一下我們 老師，有時候我們的壓力也很大，如果可以多一個專業的 人聽聽我們說話很不錯，也許他們可以提供我們一些不同 看事情角度的觀點，除此之外也幫助我們老師和家長的溝 通，當我們的橋樑，我覺得家長有時候沒那麼相信老師，

我們的專長是教學，專業輔導人員的專長是輔導，孩子的 問題讓輔導人員來和家長溝通會比較有說服力。」（D03）

「對教師來說我們的教課壓力是蠻沉重的，沒帶班還好，

如果有帶班的話，還必須要帶早自習、改聯絡簿，注意學 生狀況等等，有時候真的無法面面俱到，而且學校也要求 我們必須隨時注意學生和他的家庭狀況，有問題隨時要通 報，問題是老實說我們老師不是學輔導出身的，對於一些 狀況不是很敏銳能及時發現，所以我是希望如果有專業輔 導人員進來校園的話，能夠定期安排我們去上一些研習課 程阿，或者是請他們教我們如何注意孩子的狀況或該怎麼 處理，會希望也幫到我們老師，大家一起合作解決問題。」

（D06）

學校輔導工作是需要專業輔導人員和教師共同合作努力的，對於學生 問題處遇有疑慮時，可以和專業輔導人員共同討論。另外，專業輔導人員 因為角色和學校教師不同，對學生而言是比較容易接近的對象，家長也會 比較尊重專業輔導人員在輔導的專業，可以成為老師對學生以及老師對家 長的溝通橋樑。

根據上述研究，研究者發現國小教師對專業輔導人員服務的對象大致

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了解，且一致認為學生是最主要的服務案主。值得討論的是，在專業輔導 人員的設置辦法中提到工作內容包括：「學生與其家庭、社會環境之評估 及協助」、「提供教師與家長輔導專業諮詢及協助；提供學校輔導諮詢服 務」，由此可知，家庭也是專業輔導人員應該處遇的對象，許多行為問題 可能和其家庭狀況相關，因此家庭也是專業輔導人員服務之對象。

3、其他學校事務

根據各縣市政府招聘專業輔導人員之工作內容，均明確指出「支援其

根據各縣市政府招聘專業輔導人員之工作內容，均明確指出「支援其