第四章 研究結果與分析
第一節 國小教師對現行學校輔導制度看法
第一節 國小教師對現行學校輔導制度看法
本節主要在了解國小教師對現行學校輔導制度之看法，根據受訪教師 之訪談內容，以下將分為學校方面、教師方面與制度面三大面向，彙整意 見如下：
壹、 學校方面
在現行國小的輔導工作看來，輔導人力不足一直是很大的隱憂，主要 是輔導老師除了輔導學生之外，還需要負擔沉重的教學壓力和行政工作，
常常無法專職在學生的輔導上，可說是心有餘而力不足；加上學校主管態 度的支持與否也容易影響到學校教師對學生輔導的態度，甚至是後續專業 輔導人員進入學校的成效。
（一） 輔導人力不足
學校輔導老師的教學工作一周約排定 20~24 課程，從事學生輔導可 抵 4 小時，所以輔導教師每周的授課約有 16~20 節，加上要與學生上課時 間配合，因此輔導教師能與學生會談的時間非常有限，輔導主任與輔導組 長更需要負擔大量的行政業務，所以實際能夠從事輔導工作的時數非常有 限。輔導人力不足一直是輔導效力不彰重要的原因之一，薄弱的人力，使 學校輔導教師常身兼諮商員、心理師、社工師等多重角色於一身，因此，
缺乏專職的輔導人力是目前國民小學輔導工作最主要的困境之一。
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「我們學校是大型學校，學生人數很多，所以輔導室一 直以來人力就很缺乏，有時候想約孩子來做對談都沒有 時間，因為輔導老師都還要上課，授課時數又很多，實 在是心有餘而力不足，老實說長期人力缺乏是真的會影 響輔導效果，沒辦法做的很完善阿，所以我們真的很缺 乏專業輔導人員。」（B01）
「有時候我們輔導老師會有很兩難的狀況是，他要上 課，可是孩子臨時又有狀況要去處理，那到底是要去上 課還是去處理學生的問題，不去上課那孩子就要自習，
這樣又變犧牲大家的權益，可是學生的狀況不去處理可 能又會失去當下最好的時機點，所以如果有專職的專業 輔導人員，他不必有授課的壓力，自然就可以有時間去 處理孩子的臨時狀況，而且我們老師也會很放心。」
（B02）
「我們輔導老師有一個很大的工作量就是要上課，上課 已經佔據我們大多的時間，課餘也要幫忙處理一些行政 業務或辦活動，說真的時間是很不夠用，要會談時間也 很難約……。」（C01）
「我們一直覺得人力不夠，像個案都是需要一對一阿，
每個學生的問題都不同，不可能同時約十幾個學生來 談，而且我們學校比較小，我們主任每個禮拜要上十五 節的課，又要教學又要做行政，變成輔導人力不夠，時 間也不夠。」（C02）
「我們一天的時間就這麼多，有時候上級還要我們辦一 些活動等，一個大型活動辦下來都需要花上一個月的時
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間來準備，還要上課，能分給孩子的時間真的很少，老 實說有時候真的很難靜下心來跟孩子好好談談，因為真 的很忙，變成很多事情都匆匆忙忙，不夠完善。」（C03）
受訪教師大多表示學校輔導教師能從事輔導的時數有限，加上需要授 課，還須擔負行政業務，能分配給學生的時間非常有限，長期以來人力十 分缺乏，導致輔導成效也有限。
（二） 對方案之態度因層級不同而有不同看法
學校輔導工作在推動下的另一項問題，有時候是因為學校上級的態度 不支持，可能是因為對輔導的不了解，或者是專業體制上的尷尬衝突，主 要是因為實施政策上配合的困難、工作分擔與行政事務搭配不佳、校方對 專業輔導人員不了解、認為與現有輔導教師會有工作重疊混淆等問題；值 得注意的是，學校主管（校長、輔導主任）對專業輔導人員進入校園方案 表達積極態度，但部分一般教師由於以往經驗，認為學校對輔導並不積 極，採消極態度，認為學校對專業輔導人員進入校園方案也會持相同態度。
1、學校主管對新方案表達積極態度
專業輔導人員進入校園後需要和教育體系相互配合，學校對輔導工作 的態度是否支持也會影響到日後專業輔導人員是否能順利進行工作，學校 主管表示贊成專業輔導人員進入學校提供輔導人力，舒緩輔導室的工作 量，但希望能由學校的輔導老師先做初步的評估，再決定是否轉介給學校 的專業輔導人員，此部分的考量可能還是希望由自己學校的老師來處理，
真的不行再交給專業輔導人員處理。值得注意的是，大多學校主管表示支 持學校輔導，但這與一般基層教師看法並不一致。
「其實我們是很願意跟外面的輔導人員做配合的阿，像 是之前有一些單位的社工進來做一些家暴、性侵害的宣 導，我覺得效果很不錯，所以還蠻支持學校推展輔導工
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作的，但是學校孩子的個案，我們是比較傾向先由學校 的輔導老師做處遇，如果真的有問題再通報吧。」（A01）
「因為我有跟學校社工配合過，我覺得成效不錯，所以 我對於專業輔導人員進來學校幫助輔導是很贊成的，畢 竟輔導人力吃緊，每個人要擔負的工作量實在太大了。」
（B02）
「我想學校對於有人力進來幫助孩子的輔導是都贊成 的，我有很多朋友也都是這樣認為的阿，但是我想會影 響到後續的態度應該是要看專業輔導人員進來後和學校 以及老師的配合狀況，如果都能合作的不錯，也能增加 輔導成效，那麼就很支持。」（B03）
「我們學校的輔導主任一直以來都對孩子的輔導工作很 關心，常會在開教師會時宣導一些老師該注意的事情，
或者是在教師進修時安排相關的輔導課程，希望我們可 以多一些警覺性，及時幫助孩子或做轉介。」（D05）
2、學校基層教師認為學校對方案持保守態度或反對
受訪教師認為部分學校行政主管對於學校輔導工作的推展並沒有非 常重視，或者是針對專業輔導人員進入學校體系還是持保留態度，教師表 示學校主管有些會因為不願意孩子的狀況被向上通報，擔心影響校譽等，
甚至會要求老師自行處理。
「我覺得一間學校對這塊有沒有在重視真是會影響到 輔導的成效耶，孩子如果發生問題，有些校長、主任的 態度都是希望別把事情鬧大，能夠自己輔導就輔導，再 不然就通知家長，家長如果不管也就算了，沒很嚴重的 是不太願意做通報或求助其他單位的，主要是希望別惹
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事吧，我有聽過有輔導老師介入人家家庭狀況，結果公 親變事主，吃力不討好，甚至鬧到學校來，所以有些主 任會要求輔導老師別插手太多事，或者是盡量把事情壓 下來。」（C03）
「我們學校很保守的，像我們校長就會覺得如果自己學 校孩子有問題被通報到社會局或教育局會很丟臉或損 害校譽之類的吧，所以有時候開會的時候校長都會叫我 們多注意孩子的狀況，多找他的爸爸媽媽聊一聊，能自 己解決就盡量解決，不要把小事擴大，或者隨便通報高 風險家庭之類的。」（D02）
「我以前待過的學校輔導主任很誇張，學校曾經有老師 自己通報社會局孩子有狀況，社會局接獲舉報後打電話 到學校來，結果輔導主任接到電話就直接跟社會局社工 說：我們學校不可能有問題的，我們的孩子都很正常。
或許他認為這樣是在保護孩子，可是無形中也是扼殺孩 子接受幫助的機會（低頭沉思），可能是教育體系比較 封閉吧，有時候比較難接受非教育體系的人進到學校 來。」（D06）
值得注意的是，雖然大部分主管級的受訪教師均表示支持專業輔導人 員和學校輔導做配合，但也有不少輔導老師或級任老師基於過去相關輔導 經驗，認為其實學校對輔導工作並沒有非常的支持或重視，反而是持比較 消極的態度，認為多一事不如少一事，不希望事情宣揚，此部分推測可能 的原因是受訪主管擔任學校行政工作因考量其角色，不便發表負面意見，
所以大多持肯定意見。
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貳、教師方面
在學校教師方面常因為教學工作繁重和肩負龐大的行政業務，導致時 間不夠用，相對能放在輔導的心力與時間就被削減，此外，教師們也認為 自身缺少輔導相關知能。
（一） 教師輔導相關專業知能不夠
當前輔導教師並不全然為輔導相關科系的畢業生，主任、組長亦是
，甚至有其他類科的教師兼任，輔導專業背景的缺乏造成相關輔導能力不 足，亦為國小輔導工作的一大困境，另外，由於社會環境的改變與變遷，
造成學生問題日趨複雜與多元，即使學校有輔導教師，也不一定能解決學 生的心理或精神狀況，仍需專業的心理諮商師或心理醫師診斷治療，目前 學校大多透過轉介或轉診來提供處遇，但就學校的觀點而言，如果不是在 學校中設置的專職人力，對於學校，學生及家長方面都相當不便。
「其實輔導室我覺得最需要的心理諮商師耶，因為有些 個案確實不是我們輔導老師可以處理的，需要心理師來 做進一步的諮商，因為有些已經有點是病態的狀況了，
不是我們可以處理的，如果我們把個案轉介到醫院，時 間上來說都會拖得蠻久的，而且外面的諮商師比較不了 解學生的狀況，如果有專職的輔導人力我會覺得比較方 便。」（B01）
「一直以來好像都有這種狀況耶，像我有朋友是輔導科 系畢業可是他也是有在教國文，這部分好像沒有一個很
「一直以來好像都有這種狀況耶，像我有朋友是輔導科 系畢業可是他也是有在教國文，這部分好像沒有一個很