第四章 研究結果與分析
第四節 國小教師對方案之問題預見
此小結在探討「2011 年專業輔導人員進入校園計畫」開始實施半年 後，國小教師針對專業輔導人員進入學校體系之可能預見的問題，以下根 據訪談結果，研究者將其歸納出以下五點，包含學生輔導的立即性不足、
學校教師對專業輔導人員不熟悉、專業輔導人員與學校體制的衝突與問 題、方案的不確定，制度的不明確、專業輔導人員的學校訓練等，依序分 述如下。
（一） 輔導過程的立即性與連續性不足
依照「國民教育法」規定在五十五人以上的中大型學校才得以設置一 名專職的專業輔導人力於學校，其他的小型學校必須由其他鄰近學校支 援，因此以學校的立場和觀點而言，認為專業輔導人員在處遇學生的問題
114
上會因為不見得在校提供服務導致主動性與立即性不足。此外，部分受訪 教師也擔心如果是用巡迴的方式來輔導學生，那麼專業輔導人員將無法常 駐在校，無法立即處理學生狀況，必須要等到下次巡迴訪校的時間或另外 再約會談，錯過處遇的最佳時機點。
「如果不考量其他困難的狀況下，我很建議每個學校至少 要有一個專業輔導人員駐校，甚至是社工、諮商、心裡都 各有一位，雖然知道這非常理想化，但是孩子的輔導其實 不能光靠輔導老師或是家長就夠了，而是需要整個輔導團 隊的合作和支持。如果是巡迴式的方法，可能就會造成沒 辦法及時處理學生的狀況，專業輔導人員對這個學校的情 形也不是那麼了解。」（B02）
「我想專業輔導人員無論是以什麼樣的形式支援學校的 輔導都是各有利弊吧，但是我比較擔心的是，巡迴式的輔 導真的比較沒有立即性，專業輔導人員假設一個人就負責 很多間學校，那他分配給每個學校的心力和時間就相對縮 減很多，對這個孩子的狀況可能也比較難後續做追蹤，畢 竟沒有辦法常常見到學生，這點是我覺得比較麻煩的地 方。」（C01）
「我們學校一共才十多個班，這樣來說根本就沒有辦法設 置專業輔導人員阿，而且我們學校在山上，還要等專業輔 導人員安排時間來，像是有中輟問題的學生，如果學生到 校，專業輔導人員不在，專業輔導人員在，學生可能又缺 課了，這樣不是一直沒辦法處理到問題嗎？」（D02）
「專業輔導人員沒辦法一直待在學校裡面真的不太方 便，如果他們常待在學校的話，自己本身對學校也會比較
115
有歸屬感吧，認為這就是我工作的地方，況且可以主動發 現學生的問題，不一定都要我們去通報他們才來處理，不 過我想政府有政府的考量吧，多一個人力就是多一個財政 負擔，也怕學校小他會沒事做，平白浪費了人力，但站我 們的立場也是希望自己學校就有專業輔導人員，這樣我們 要問他們什麼也方便，也比較有立即性。」（D03）
由受訪教師中得知，大多教師們都希望自己學校裡設有專業輔導人 員，任職於小學校的受訪教師更擔心採用巡迴支援的輔導方式會造成學生 狀況無法立即處理，相對每個專業輔導人員能花費在各校的時間和心力會 被壓縮，也比較無法和學生培養感情，後續的狀況追蹤也比較難持續。
（二） 學校教師對專業輔導人員不熟悉
學校教師與專業輔導人員的養成背景和所受的專業知識不同，加上之 前從未有相關的合作經驗，導致對專業輔導人員並不熟悉，專業背景瞭解 也不多，認識度和認同感可能稍嫌不足。
「說真的我不太清楚我們輔導老師要怎麼和專業輔導人 員分工，像是如果孩子有狀況是應該我們先做第一步的處 理，然後比較嚴重的個案再交給他們嗎？我想這部分可能 還是要之後做協調。」（C02）
「我真的很開心有人可以來幫我們輔導孩子，但是他們進 來了後，是只要學生一有狀況我們就可以通知他們處理 嗎，還是怎樣？說真的搞不太清楚，我想這部分可能真的 需要學校內部和專業輔導人員先跟我們老師開會做一些 說明，才不至於造成得來不易的人力被浪費。」（D01）
「我對專業輔導人員不是很了解，只知道好像是有社工 師、心理師跟諮商師，但我們以前完全沒有和他們接觸
116
過，不知道會不會和他們合作愉快，應該是可以多做一點 宣導讓我們老師知道要如何與專業輔導人員配合。」（D02）
專業輔導人員要進入學校提供服務，應該要對新環境有所認知，包括 對學校行政組織系統、校園文化、師生互動模式等，唯有在互相體諒尊重 的前提下，雙方才有可能建立互信互惠的合作關係。受訪教師表示雖然很 贊成有專業人力進入幫助解決學生問題，但同時也不知道該怎麼向他們提 出協助。
（三） 專業輔導人員與學校體制的衝突與問題
專業輔導人員進入校園，基本上便是由一個專業體系走到另一個專業 體系中合作，與學校裡大多為教育背景的教師，不但背景不相同，在價值 觀、處事風格態度，看待問題的角度也大不相同，多多少少會有衝突產生。
再加上專業輔導人員進入校園為新的方案，專業尚未普遍被認同，有別於 學校早已自有一套體制與運作模式，因此專業輔導人員既要服務尊重學校 現有體制，又要保持自身專業功能，常常會面臨到許多困境。
此外，專業輔導人員與學校教師或行政人員的角色地位不一樣，對於 學生的處遇態度與方式也不盡相同，專業輔導人員多半給予個案尊重和接 納，教師和行政人員則因為班級經營和校園安全有不同的考量，兩者間的 衝突往往造成學生權益的受損。
「之前我就看過有類似的狀況阿，之前我們學校的社工在 面對個案學生的時候通常都對他很好，聽他們的看法和感 覺，可是我們可能因為希望孩子好吧，會希望他們還是要 專心讀書阿，不來學校哪裡有那麼多理由，到校上課是學 生的本分，又不求要有多好的成績表現，可能是關心孩子 的角度不同，所以會有不一樣的做法，但我覺得有些孩子 真的是吃軟不吃硬，他們會願意跟社工說一些事情，覺得
117
他們會理解的樣子，不過這樣也有助於更快找到孩子的問 題點。」（B02）
「像我看事情的觀點比較是以孩子為出發點，我會想知道 他在想什麼，什麼原因為讓他這樣做，但基本上老師會把 孩子送到輔導室來，一定會覺得是學生的錯，所以我想專 業輔導人員和老師也應該也會有這種狀況。」（C02）
「我想專業輔導人員跟學校方面的做法一定會有很多的 差異，因為考量和看重的地方不同，像是專業輔導人員他 們應該就會以保護個案為主，但是學校的做法當然就是會 考慮的比較多，像是如果孩子有狀況，像是家暴的情形，
專業輔導人員可能就會通報社會局緊急安置，但學校可能 就會想要先了解他的家庭或親戚狀況再去做處理。」（C04）
「我們班上之前有個孩子家庭有些狀況，導致他學習意願 低落，功課也都不寫讓我實在很頭痛，有去找過輔導室的 老師跟他談，但我發現阿，輔導室的老師對他太好了，他 變得很愛去輔導室，因為輔導老師不會一直逼著他寫功 課，我和輔導老師的角色就是一個扮白臉一個扮黑 臉……，不知道專業輔導人員會不會也有這種狀況。」
（D03）
專業輔導人員和學校在處遇孩子狀況的過程中，最常見到的問題就 是，專業輔導人員習慣站在學生的角度看待問題，學校會站在學校的立場 考量問題，最常見的狀況是，專業輔導人員比較會以多種面向角度考量產 生學生問題之原因，但校方必須要維護其他大多數學生權益，考慮公平 性，因此常會用校規處理。受訪教師表示專業輔導人員所考量和重視的地 方未必能和學校立場相符，未來可能會碰到諸多類似情況。
118
（四） 方案聘任制度無法留住人才
根據「國民教育法」的修訂，延伸之「2011 年專業輔導人員進入校園 計畫」辦理辦法規定專業輔導人員為一年一聘，受訪者教師表示擔心此方 案只是雷聲大雨點小，無法持續，加上方案是採每年聘任，可能造成專業 輔導人員的流動率高，工作熱忱不足，且輔導無法持續。學校單位認為這 與制度為保障其工作福利有關，這對學校行政上或專業輔導的工作模式 上，容易令人無所適從。
「我們會希望進來學校的專業輔導人員是可以待很久 的，就我所知現在是採一年一聘的模式，整個計畫我覺得 好像是在試辦的階段，我不希望到時候又不了了之，會擔 心留不住人阿，畢竟他們都是具有執照的專業人員，如果 沒有很好的福利或待遇，他們應該也待不久，這對學校或 孩子來說都不是很好，才習慣他們可能就要走了。」（B02）
「我覺得這個制度雖然真的很不錯，但好像缺乏完整的配 套措施，例如只公布一個設置辦法，其他就由各縣市自行 辦理，感覺很沒有一個整體性，另外，雖然他們是專職人 員，薪資待遇也比照公務人員，但是不像我們老師在一個 學校就是會待很久，一年到了或是未來成效不好是不是他 們就要走人，這樣他們會覺得沒有保障，難免在心態上就 很難和孩子相處，博感情，我想如果沒有一個安定的工作 環境，覺得在功效上就會打了折扣。」（C02）
「我覺得這個制度雖然真的很不錯，但好像缺乏完整的配 套措施，例如只公布一個設置辦法，其他就由各縣市自行 辦理，感覺很沒有一個整體性，另外，雖然他們是專職人 員，薪資待遇也比照公務人員，但是不像我們老師在一個 學校就是會待很久，一年到了或是未來成效不好是不是他 們就要走人，這樣他們會覺得沒有保障，難免在心態上就 很難和孩子相處，博感情，我想如果沒有一個安定的工作 環境，覺得在功效上就會打了折扣。」（C02）