第二章 文獻探討
第一節 國民小學圖書館之理論探討
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第二章
文獻探討
國民小學圖書館早期設置係為放置書籍及閱覽而用，隨著時代演 變，現今國民小學圖書館應具備複合式的功能，此外，法令規範學校 圖書館的各項規格亦與時俱進，從民國 70 年到民國 91 年的法規沿 革，顯示出國小圖書館不應是僵化、制式的設置，而是富時代變化性。
本章首先探討國民小學圖書館設置意義、法令沿革，以瞭解國小圖書 館發展之脈絡性，又從全國國小圖書館近五年概況分析來瞭解圖書館 數量、館藏圖書冊數、閱覽席位、借閱人次及借閱次數等變化，呼應 圖書館硬體空間改造的急迫性。再藉由論述國小圖書館空間改造及空 間使用的理論基礎，勾勒出國小圖書館在空間改造及空間使用應有哪 些面向可著力。其次，介紹新北市國小圖書館的概況，並與全國國小 圖書館作一比較，由數據顯示擁有豐富的藏書量並無法有效提升借閱 人次及借閱冊數，並深入探討新北市 101-102 年度已改造圖書館的現 況為何，做為其他學校圖書館改造之參考。最後，整理歷年來學校圖 書館空間改造與使用之相關研究，來歸納出本研究的各類變項。
由上可知，本章分為三節，第一節為國民小學圖書館之理論探 討，第二節為新北市國民小學圖書館概況分析，第三節為學校圖書館 空間改造與使用之相關研究。
第一節 國民小學圖書館之理論探討
本節將先說明國民小學圖書館設置意義、法令沿革及概況，涵括 其重要性、政策脈絡與規範重點；再探討國民小學圖書館空間改造的 理論基礎，並探究國民小學圖書館空間使用的理論基礎。
壹、國民小學圖書館設置意義、法令沿革及概況
Nicola（2012）認為一所學校需要一個圖書館，因為圖書館支持
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學校的工作掃盲和教育。Keith Curry 和 Bill 針對賓州的學校做調查，
發現圖書館為解決學生的成績落差發揮了實質作用，尤其在寫作閱讀 上。曾品方（2011）則指出小學圖書館是培養學童閱讀習慣、開啟閱 讀興趣及引領自我探索的重要場域。可知學校圖書館與學童的教育素 養有很大的關聯性。以下茲就國民小學圖書館設置意義、法令沿革及 概況來探討。
一、國民小學圖書館設置意義
我國早期的國小圖書館被認為是一個閱覽場所，主要功能是典藏 跟管理資料，大多數時間是大門深鎖（王昭月，2003）。隨著時代演 變跟科技進步，加上學科知識日益加深加廣，且多媒體資源的引入，
學校圖書館設置的意義應由消極性轉為積極性，不論是經營模式、館 藏資源、圖書館利用教育、資訊服務等，都應充分發揮使其成為學校 的核心角色（賴苑玲，2013）。
民國 90 年 1 月 17 日正式公布並施行之「圖書館法」，揭示中小 學圖書館的設立、服務對象與宗旨，第四條第四項明令為「中小學圖 書館」：指由高級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主 要服務對象，供應教學及學習媒體資源，並實施利用教育之圖書館（總 統府第二科，2001）。民國 91 年 10 月 30 日正式公布並施行之「國 民小學圖書館設立及營運基準」，第三條規定：「本基準所稱國民小 學圖書館，指以國民小學師生為主要服務對象，提供教學及學習媒體 資源，並實施圖書館利用教育之單位」（教育部，2002）。可知國民 小學圖書館設置的用意在於服務學校的師生，提供多樣的學習資源，
使其成為一座教學資源中心。
教育部在民國 97 年所公布之「國民中小學九年一貫課程綱要」，
其中許多學習領域詳列應用圖書館相關資源之分階段能力指標，101 年 5 月 15 日臺國（二）字第 1010074428C 號令修正發布「國民中小
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學九年一貫課程綱要」，又再修正了幾個領域的分階段能力指標。由 各項指標可知道許多學習領域與學校圖書館息息相關，主要是瞭解學 生是否能充份運用圖書館之各項資源，可見得學校圖書館與學科知識 間有著密不可分的關係。各項學習領域與圖書館相關指標描述如表 2-1。
表 2-1 九年一貫課程綱要學習領域與圖書館相關指標描述表
學習科目 指標編號 指標描述 語文學習領
域：國語
1-3-3-1 能運用注音符號使用電子媒體(如：數位化字辭典等)，
提升自我學習效能。
3-3-3-4 能利用電子科技，統整訊息的內容，作詳細報告。
4-1-2 會使用字辭典，並養成查字辭典的習慣。
4-1-2-1 會利用音序及部首等方法查字辭典，並養成查字辭典 的習慣。
4-2-2 會查字辭典，並能利用字辭典，分辨字義。
4-4-2 能運用字辭典、成語辭典等，擴充詞彙，分辨詞義。
5-1-5 能瞭解並使用圖書室(館)的設施和圖書，激發閱讀興 趣。
5-1-5-1 能瞭解圖書室的設施、使用途徑和功能，並能充分利 用，以激發閱讀興趣。
5-1-6 認識並學會使用字典、(兒童)百科全書等工具書，以輔 助閱讀。
5-2-6 能熟練利用工具書，養成自我解決問題的能力。
5-2-6-1 能利用圖書館檢索資料，增進自學的能力。
5-4-6 能靈活應用各類工具書及電腦網路，蒐集資訊、組織 材料，廣泛閱讀。
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表 2-1（續）
學習科目 指標編號 指標描述 語文學習領
域：國語
5-4-6-1 能使用各類工具書，廣泛的閱讀各種書籍。
6-2-4-2 能練習利用不同的途徑和方式，蒐集各類寫作的材料。
6-2-4-3 能練習利用不同的途徑和方式，蒐集各類可供寫作的 材料，並練習選擇材料，進行寫作。
語文學習領 域：英語
3-2-2 能用字典查閱字詞的發音及意義。
6-1-15 主動查閱圖畫字典。
6-2-7 利用各種查詢工具，主動瞭解所接觸英語的內容。
6-2-8-2 能從百科全書、字典、書籍或其他工具查詢與課程有 關的更多英文資訊。
語文學習領 域：客家語
3-4-1 能運用標音符號查閱工具書，主動認識客家文化。
3-4-2 能運用標音符號查閱工具書或各種資訊，幫助閱讀及 翻譯中文篇章。
5-4-5 能運用各種媒體或工具書等輔助練習寫作。
4-3-3 能熟悉各類圖書、資訊的使用方法，用以蒐集客家語 資料，並能從閱讀中吸收新知。
4-4-4 能運用各種媒體擴展閱讀的範圍，並利用各種檢索工 具幫助閱讀客家文化資料。
語文學習領 域：閩南語
3-3-3 能運用標音符號查閱字、辭典或相關資料。
4-2-3 能初步使用閩南語字、辭典及其他工具書，輔助閱讀。
4-2-4 能養成主動利用圖書館，增進閩南語的閱讀能力。
4-3-3 能運用閩南語字、辭典及其他工具書，提升閱讀能力。
5-3-4 能運用閩南語媒材、工具書或線上檢索系統輔助寫作。
社會科 1-2-4 測量距離、閱讀地圖、使用符號繪製簡略平面地圖。
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表 2-1（續）
學習科目 指標編號 指標描述
社會科 1-3-4 利用地圖、數據和其它資訊，來描述和解釋地表事象 及其空間組織。
自然與生活 科技
1-2-5-3 能由電話、報紙、圖書、網路與媒體獲得資訊。
綜合活動 2-2-4 樂於嘗試使用社區機構與資源。
2-3-4 熟悉各種社會資源與支援系統，並分享如何運用資源 幫助自己與他人。
重大議題：
資訊教育
4-3-1 能應用網路的資訊解決問題。
4-3-5 能利用搜尋引擎及搜尋技巧，尋找合適的網路資源。
3-3-2-L 瞭解蒐集工作世界相關資料的方法，並能把資料與個 人作出適當的聯結。
3-3-2-M 透過找尋資料的過程，習得主動解決問題的能力。
資料來源：研究者自 http://www.k12ea.gov.tw/ap/sid17_law.aspx 及參 考呂瑞蓮 2008 年整理之表格，自行整理表列。
由上可知，國民小學圖書館係以服務國小學生為主要對象，有別 於公共圖書館及中學以上圖書館，設置的意義除了提供書籍借閱外，
更重要的角色在於搭配學校課程教學，實施圖書館利用教育；在各領 域教學時，教師應培養學生涵養科技及資訊能力，並指導其如何使用 圖書館，以充分運用圖書館各項學習資源，使學生具備養成獨立思考 的能力（賴苑玲，2013）。國民小學圖書館在學校扮演的角色不單為 一座充滿書本的建築物而已，其被賦予的教育意義在小學內相當於一 座教學資源中心。
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施圖書館利用教育之圖書館。」（總統府第二科，2001）。民國 91 年 6 月 10 日教育部根據最新的國民教育法第八條之一，發布了「國‧
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不低於 600kg/m2，密 集式書庫之樓版載重e5%82%99%e5%9f%ba%e6%ba%96中，自行整理表列。
由上可知，臺灣國小圖書館經由這些法規沿革的規範下，漸漸步
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入正軌，民國91年訂定的「國民小學圖書館設立及營運基準」，無論 是從館藏、建築設計、位置選擇、空間、規劃分區、設備、服務、開 放時間、利用教育、推廣活動等，皆有明確的規範。尤其在設置圖書 館專責及兼任人員的規範，暫時解決學校圖書館管理上的困境，此 外，匡列國民小學圖書館每年館藏購置費至少應佔教學設備費10%以 上，讓固定購書費用有了明確之法源依據。因應時代開放式的變革，
在位置設置上更由早期的環境安靜區修正為適中地點，俾利師生進 出；在空間大小上則賦予學校更大的彈性做規劃，讓25班以上得視學 校規模大小及需求設置合理教學空間。當然法規僅是型式化、客觀化 及具體化規範學校圖書館應有的樣態，除了樣態外，圖書館應依學校 自身的特色而發展出差異性，並切實結合教學現場的學科教學，才能 真正發揮圖書館的功能。學校圖書館無論在軟體或硬體上，都應隨著 時代變遷及師生的需求，而有不同的變化，且經費亦應到位，才能使 國民小學圖書館永續經營（賴苑玲，2013）。
三、全國國民小學圖書館概況分析
呂瑞蓮、周倩（2013）的研究調查指出臺灣國中小圖書館長久的 困境在於圖書館人力不足、經費匱乏、館藏冊數不足萬冊者居多、未 全面使用自動化系統及圖書館利用教育薄弱。且顯示全國國小圖書館
呂瑞蓮、周倩（2013）的研究調查指出臺灣國中小圖書館長久的 困境在於圖書館人力不足、經費匱乏、館藏冊數不足萬冊者居多、未 全面使用自動化系統及圖書館利用教育薄弱。且顯示全國國小圖書館