第二章 文獻探討
第二節 新北市國民小學圖書館概況分析
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第二節 新北市國民小學圖書館概況分析
本節主要探討新北市國民小學圖書館概況，涵括借閱人次、借閱 冊數、平均每校擁有圖書冊數及平均每位學生擁有圖書冊數；再探討 本研究 34 所國民小學圖書館概況；最後針對 34 所國民小學圖書館空 間改造前後狀況進行探討。
一、新北市國民小學圖書館概況
新北市公立國民小學計 206 所（含正在興建的北大國小及新林國 小、但不含國中小），早期政府挹注學校圖書館經費皆以圖書經費為 主，硬體設備雖曾經有故事屋計畫補助經費，然其針對局部改善，並 未以整體空間來規劃，自 100 年度起教育部、民間相關單位（玉山基 金會及歐德集團）陸續補助新北市國民小學改造圖書館，因經費有 限，無法遍及各校，僅改造 16 所國民小學。故新北市自 101 年度逐 年補助國小整體改造圖書館，迄今已改造 61 所國民小學，今（104）
年度將持續改造 23 所國民小學。由這些數據可知近 5 年來政府及民 間單位努力爭取經費補助新北市國民小學改造圖書館，因新北市國民 小學高達 206 所，獲得改造的學校僅為 5 成，這 5 成學校還含括部分 僅改造某個年段的圖書館（低年級、高年級圖書館等），所以新北市 要全面改造國小圖書館仍需持續爭取經費來完成。
新北市國民小學圖書館概況可參見表 2-4 新北市國民小學圖書館 99-102 學年度基本統計表，由表顯示新北市每校擁有圖書冊數及每位 學生擁有圖書冊數逐年提升，館藏資源逐年增加，學生可閱讀書量逐 年提高，但借閱人次及借閱冊數則逐年有增減，尤其 101、102 學年 度已有 38 所學校圖書館改造完成並使用中，借閱人次及借閱冊數未 明顯增加，此可探討圖書館空間改造未能影響學生借閱人次及借閱冊 數的原因，或許是改造未符合學生需求，抑或是學校圖書館未能落實
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使用新北市校務行政系統借閱圖書，致數據上有落差之虞。本研究將 以問卷方式探討學生對已改造後的圖書館空間改造及空間使用滿意 狀況及差異性，以深入瞭解學生對學校圖書館的真正需求。
表 2-4 新北市國民小學圖書館 99-102 學年度基本統計表
項目 99 學年度 100 學年度 101 學年度 102 學年度 借閱人次 1,608,625 2,206,130 2,080,884 2,097,733 借閱冊數 3,033,129 4,383,368 4,187,270 4,268,210 平均每校擁有圖書
冊數
2.01 萬 2.20 萬 2.26 萬 2.28 萬
平均每位學生擁有 圖書冊數
17.07 19.68 21.50 23.10
資料來源：新北市政府教育局圖書系統http://read.ntpc.edu.tw/ 。
另從全國圖書館統計與新北市圖書館統計作一比較，由表 2-5 顯 示新北市館藏冊數、借閱人次及借閱冊數變化情形與全國相當接近，
館藏冊數是逐年增加，借閱人次及借閱冊數逐年有增有減，提供政府 去思考除了挹注書籍經費外，該如何提升學生進入圖書館內並願意借 閱，才是需注意的重點。參見表 2-5 新北市與全國國小圖書館統計比 較表。
表 2-5 新北市與全國國小圖書館統計比較表
項目 99 100 101 102 全國館藏圖書冊數
（冊）
35,898,387 37,274,112 38,556,169 39,932,834
新北市館藏圖書冊數
（冊）
4,100,400 4,488,000 4,610,400 4,651,200
全國借閱人次 16,882,091 16,681,949 14,873,046 16,532,869
新北市借閱人次 1,608,625 2,206,130 2,080,884 2,097,733
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表 2-5（續）
項目 99 100 101 102 全國借閱冊數（冊） 30,184,857 30,629,395 27,581,245 29,615,818
新北市借閱冊數（冊） 3,033,129 4,383,368 4,187,270 4,268,210
資料來源：教育部 100-104 年版中華民國教育統計及新北市政府教育 局圖書系統http://read.ntpc.edu.tw/ 。
二、新北市 34 所國民小學圖書館概況分析
本研究針對 101-102 年度已改造完成並使用一年以上之圖書館 為研究對象，且不包含只單純改造高年級圖書館（實踐國小）以及低 年級圖書館（中信國小、裕民國小及廣福國小），計有 34 所國民小 學，為瞭解其改造後之館藏冊數與改造前之差異性，自新北市校務行 政系統節錄各校館藏冊數。各校分析請參見表 2-6 新北市 34 所圖書 館面積及改造前後館藏冊數比較，由表可看出各校每班平均使用圖書 館面積介於 2 至 26 平方公尺間，差異性頗大。每班平均使用圖書館 面積最低為土城國小 2.15 平方公尺，爰此該校在改造圖書館時，將 一樓教師娛樂休息室改為圖書館，增加圖書館面積，以提高學生可使 用之圖書館空間。
各校圖書館改造前與改造後館藏冊數增加者共計 25 所、改造前 與改造後館藏冊數減少者共計 9 所，約有 73.53％學校圖書館經過改 造後，館藏冊數隨之增加，可能是因為學校圖書館在改造後，皆會辦 理開幕記者會，同時搭配圖書館募書或汰舊換新活動，爭取各界資 源，讓館藏冊數因而增加。部分學校則是因為空間利用得宜，讓室內 空間變大，而需要更多的圖書來擺置，而促進了學校募集更多館藏資 源的動力。
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正進行校舍改建、新市國小尚未辦理招生，故未有圖書館（室），顯 示新北市所屬國民小學多有獨立的圖書空間，為新北市推動閱讀教育 立下良好基礎。惟新北市所屬國民小學學校圖書館（室）面積小於 50 平方公尺共計 8 所學校，50－100 平方公尺共計 36 所學校，101
－150 平方公尺共計 23 所學校，151－200 平方公尺共計 32 所學校，
201－250 平方公尺共計 26 所學校，251－300 平方公尺共計 17 所學 校，大於 301 平方公尺共計 60 所學校，顯示本市所屬國民小學圖書 空間存在差異。另從各校圖書館（室）每班級平均使用面積統計來看，
小於 5 平方公尺共計 67 所學校，6－10 平方公尺共計 59 所學校，11
－15 平方公尺共計 36 所學校，16－20 平方公尺共計 21 所學校，21
－25 平方公尺共計 9 所學校，大於 26 平方公尺共計 10 所學校。可 知每班級平均可使用到圖書館空間面積仍顯不足。另外根據統計顯示
新北市所屬國民小學圖書館自 97 年度至 101 年度受補助金額逐年增 加，惟補助項目為採購圖書、書架及書櫃等，少有補助硬體設備。爰 此，在經費有限情況下，研究者認為應以既有基礎逐年更新，提供學 童一個完善的圖書館空間。
早期臺北縣曾有以故事屋方式補助各校改善部分圖書館空間，惟 因經費有限，一間以新臺幣 50 萬元為補助原則，故大多以彩繪方式 或改善小部分空間為主，乏整體規劃，為求整體改造，新北市政府教 育局自 101 年度起擬定新北市國民小學圖書館改造及營運計畫，採競 爭型方式提供各校申請，每所學校依空間大小補助新臺幣 150 萬至 250 萬元不等，101 年度計補助 20 所學校、102 年度計補助 18 所學 校、103 年度計補助 23 所學校及 104 年度計補助 23 所學校，每年度 申請學校約為 70 所學校，可見得新北市國民小學亟須圖書館改造，
且教育局應每年編列充足經費以補助學校，各校改造情形分述如下：
（一）學校圖書館改造前情形：
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1. 空間配置：
（1）建築物本身：老舊且外牆剝落、外牆密閉、漏水問題造成腐
朽情形此外有些面臨西曬問題，促使室內溫度過高。（參見 圖 2-1A、2-1B、2-1C 及 2-1D）。
2-1A 外牆密閉，不符人性化空間 2-1B 建築物漏水，內牆腐朽
2-1C 外牆剝落，看起來黑黑暗暗 2-1D 屋頂建材易漏水
圖 2-1 成福國小及菁桐國小圖書館改造前建築物條件。資料來源：成 福國小及菁桐國小提供 。
（2）座落位置：學校圖書館大多位於高樓層或角落處乏中心概念、
靠近學校遊樂場或體育館，噪音較大，有過大的干擾影響學 童閱讀品質。
（3）入口區域：缺便利性，師生無法就近入館、大型鐵捲門或破 損之木製大門、門高且窄，阻隔教學區與閱讀區、缺乏
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意象、色彩單調（參見圖 2-2A 及 2-2B）。
2-2A 入口區色彩不鮮明 2-2B 入口區為一般的門 圖 2-2 成福國小及白雲國小學校圖書館改造前入口區域規劃。資料來 源：成福國小及白雲國小提供。
（4）內部空間大小：空間不足，各項設置擁擠，無法提供每位學 童足夠的閱讀空間（參見圖 2-3A 及 2-3B）。
2-3A 學童閱讀空間走道狹窄 2-3B 空間狹小，共讀書箱堆疊 圖 2-3 中正國小及新興國小圖書館改造前內部空間規劃。資料來源：
中正國小及新興國小提供。
（5）各區域配當：動線雜亂狹小；展演區、書櫃區、閱讀區、資 訊檢索區等區域配當因無規劃或空間不足而配當混亂（參
見圖 2-4A、2-4B、2-4C 及 2-4D）。
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2-4A 閱讀空間與書櫃關係疏離 2-4B 動線凌亂擁擠
2-4C 無獨立書庫區，書箱擺放 在圖書館角落
2-4D 空間僅半間教室大
圖 2-4 中正國小、北新國小、育林國小及保長國小圖書館改造前各區 域配當狀況。資料來源：中正國小、北新國小、育林國小及保長國小 提供。
2. 管理與服務：
（1）開放時間：圖書館開放時間大多配合學校的上下學時間，較 少於夜間或假日開放，亦鮮少與社區有閱讀交流活動，使得 圖書館的使用效益僅限於學校內。
（2）志工諮詢：國小圖書館因無設置專責人力，故多由志工媽媽
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擔任諮詢角色，提供學童即時的服務；志工人力較不穩定，
除提供簡單諮詢外，亦較無法搭配課程規劃系列閱讀活動，
資訊能力較不足，缺乏多樣性的服務。
（3）資訊檢索區：國小圖書館僅設置一兩台電腦供查詢，較少設 置獨立區域且提供充足電腦，滿足多數人同時檢索；影音設 備無獨立展示櫃，亦無試聽設備，影響借閱率（參見圖 2-5A 及 2-5B）。
2-5A 影音設備無獨立展示櫃 2-5B 無獨立區域且電腦數量不 足
圖 2-5 中正國小及武林國小圖書館改造前資訊檢索區設置條件。
資料來源：中正國小及武林國小提供。
（4）服務標示：圖書館缺乏多樣化的服務標示，讓學童在圖書館 內無法輕易明瞭，例如：書庫檢索區、新書展示區、主題書 展區等。
（5）服務台設計：高度不適合學童借還書，阻隔學生與圖書館人 員之交流；缺乏設計感、擺放凌亂且動線不利學童借閱書 籍；服務台太過陽春，無法規劃學童借還書區（參見圖 2-6 A 及 2-6B）。
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2-6A 服務台較簡易 2-6B 服務台太過陽春 圖 2-6 安坑國小及直潭國小圖書館改造前服務台之設計。資料來源：
2-6A 服務台較簡易 2-6B 服務台太過陽春 圖 2-6 安坑國小及直潭國小圖書館改造前服務台之設計。資料來源：