第三章 國民旅遊卡政策探討
第四節 國民旅遊卡歷年改善措施
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遊卡政策自 92 年 1 月 1 日起實施以來，已發揮提振觀光產業景
民旅遊卡制度歷年改善措施分述如下24：
之旅遊刷卡消費總額為 10,000 元，
高
區公務人員於該縣境內消費可視同「異地」休假旅
，得不受「異地」消費限制26。
券、住宿券、旅遊券、空白機票、火車月票、捷運 值票、高速公路回數票等儲值性票券，因屬於無法確定實際使用日期之
第四節 國民旅遊卡歷年改善措施
國民旅
氣的效益，惟據各界反映，國民旅遊卡制度仍存有各項使用上的問題。為 配合政府「擴大內需」、「刺激消費」的政策，國民旅遊卡制度的改革，在 評估目前的客觀情勢下，短期內尚不宜貿然取消，仍應以「多數人利益」
為考量，尋求「雙贏」的改革方案，為兼顧公務人員的福利以及配合政府 政策的落實，將繼續鼓勵公務人員使用國民旅遊卡從事休假旅遊相關活 動，以刺激消費23，茲就國
壹、92 年度改善措施
一、考量國民旅遊卡實施之初，特約商店並不普及，且公務人員外出旅遊，
餐飲及部分小額消費可能隨時需要，難以事先安排及小型經營商家之小額 交易無法刷卡，故參酌公務人員出差，膳雜費約佔全部差旅費 25%的額度，
因此放寬公務人員每次旅遊消費總額外加 25%的自由額度無須刷卡或檢據 核銷即可申請補助（例如該次符合補助
則核發強制休假補助金額 12,500 元），以便於公務人員在非特約餐飲店或 無法刷卡之小額消費需要，但補助總額仍以每人每年強制休假補助費最 新台幣 16,000 元為限25。
二、考量離島公務人員往返其他縣市或台灣本島旅遊時，因空運及船運費 用較高，且需配合天候狀況，確實較本島公務人員外出旅遊時遭受較多限 制，因此，放寬離島地
遊
三、油票、提貨券、禮 儲
消費，與規定不符，排除列入休假補助之核銷範圍27。
四、發展民宿休閒農場為協助農民因應加入 WTO 後所受衝擊之重要措施，
確有儘速將該等產業納入特約商店之必要，相關單位應積極落實法規的鬆 綁，輔導其合法化，並透過民間協會自我評量、認定的機制，將輔導中之 民宿及休閒農場納入國民旅遊卡特約商店。
23 行政院經濟建設委員會，97.9.25 人力字第 0970004334 號函(2008)。
24 同註 11
王者平，2006，國民旅遊卡政策法規限制與執行之探討，成功大學政治經濟學研究 所碩士論文，頁 91~99、185~187。
25 行政院，92.4.25 院授人考字第 092009161 號函(2003)。
26 同註 25
27 行政院人事行政局，92.2.17 局考字第 092003393 號書函(2003)。
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、假消費」之情事，行政院經濟 設委員會於民國 93 年 2 月 9 日召開「國民旅遊卡實施績效與檢討會議」，
日」、「異地且隔夜」及持用國民旅遊卡在「特約商
」刷卡消費的原則34。
約中規範並加強考核，特約商店如有影響公務人
為特約商店。36
、96 年度改善措施
、放寬公務人員持用國民旅遊卡消費請領休假補助於「旅行業」、「旅 業」消費之休假改進措施，建議對公務人員「休假日」於國內有「住宿」
參加「旅行團」者，放寬為一日休假且不必受「異地」、「隔夜」消費 限制，休假日前後，其接連之假日於國民旅遊卡特約商店之刷卡消費納 入補助37。
二、放寬經中央主管機關認可之弱勢族群創
（惟不包括交通部觀光局所列 15 項排除業別）納入國民旅遊卡特約商店
年度休假日數內(不限前十四日)，持用國民旅遊卡，異地且隔夜，在國民 旅遊卡特約商店刷卡消費，得請領強制休假補助費，至超過應休畢日數(十 四日)以外之國內休假補助，為簡化年終結算作業，以全年已休假總日數扣 除應休畢日數(十四日)後，按日支給休假補助費新台幣 600 元，未達一日 者，按日折半支給，於年終一併結算，並自 93 年 1 月 1 日起實施33。 二、各界針對「異地、隔夜及觀光相關產業特約商店消費」等限制異議及 發生檢調單位調查少數公務人員「真刷卡
建
決議仍維持有關「非假 店
參、94 年度改善措施
一、考量離島地區因地理位置、交通工具及天候狀況等影響，地方發展受 較多之限制，為吸引離島所屬縣市公務人員就近至離島休假旅遊，建議放 寬離島所屬縣市之本島公務人員就近至離島休假旅遊得視同「異地」消費，
以實際活絡離島地區經濟35。
二、交通部觀光局訂定「國民旅遊卡特約商店考核項目表」，由各收單機 構納入與特約商店簽訂契
員權益或其他違規情事，即可依情節輕重予以記點，凡計點達 5 點時，收 單機構即予以解約，並於六個月至一年內不得再以同一統一編號重新申請 成
肆 一 宿 或 之
立有商業登記及刷卡服務之商 店
佈設範圍。
33 行政院，92.12.23 院授人考字第 0920056508 號函(2003)。
34 行政院人事行政局，93.3.23 局考字第 0930008807 號函(2004)。
35 行政院人事行政局，94.2.21 局考字第 0940002396 號函(2005)。
36 行政院人事行政局，94.11.21 局考字第 0940034267 號書函(2005)。
37 行政院人事行政局，96.6.23 院授人考字第 0960062437 號函(2007)。
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