第二章 通識教育在台灣高教的發展
第二節 國立台灣大學通識教育的演變與興革
壹、改革的前奏－1984-1994 的初步規劃
教育部自 1958 年修訂「大學必修科目表」到 1983 年雖經多次修訂，但變化 都不大，皆以科目為形式。規定大學共同必修科目為國文 8 學分、英文 8 學分、
國父思想 4 學分、中國通史 2 學分、中國現代史 2 學分及國際關係 2 學分，另加 上學分另計的體育及軍訓（陳舜芬，2001）
1982-1983 年教育部成立「大學共同科目規劃研究專案小組」，檢討大學共同 科目，共同召集人是沈君山與李亦園，委員有孫震、茅聲燾、章孝慈、董大成、
黃堅厚、黃俊傑等共 8 人，經一年研究，提出《關於大學通識教育及共同科目之 綜合建議》報告書。教育部接受報告書對通識教育的建議，於 1984 年，以「大學 通識教育選修科目實施要點」通知全國各公私立大學及獨立學院查照辦理通識教 育選修科目，要求學生必修 4-6 學分之通識教育課程，被視為我國大學全面辦理 通識教育的開始（黃俊傑，1999；劉金源，2006）。
然而在增加「通識教育選修科目」4-6 學分的舉措上，陳舜芬（2001）指出其 造成許多人誤以為「共同必修科目」與「通識教育科目」是截然不同的兩類課程，
而各大學對「通識教育」的意義尚不了解，缺乏準備的情況下，為因應要開出必 修學分的壓力，往往委請各系分別開課，以供非本系之學生選修，以至於通識教 育課程在推動初期，便被誤解為「非主修科目」或「跨院科目」。黃俊傑（1997）
更指出，由各系所提供的課程並不符合通識教育的精神，這些課程的出現，成為 學生心目中「營養學分」的課程。這樣的誤解，在大學課程自主後依然普遍存在，
也造成日後通識教育課程分類及規劃上的困難（陳舜芬，2001）。
為因應此教育部要求，在這個階段國立台灣大學（以下簡稱台大）將通識教 育科目區分為(A)、(B)、(C)、(D)四大類，並規定自 72 學年度（1983 年）起入學
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的學生必須修習通識教育 4－6 學分57，四大類科目修習對象規定如下：
A 類：文學與藝術學科－全校各院、系學生均可修習。
B 類：自然科學－限文、法學院學生修習。
C 類：人文與社會科學－限理、醫、工、農學院學生修習。
D 類：應用科學與科技整合－全校各院、系除本系學生外均可修習58。 於此同時，為因應教育部要求，台大請各系自開一門通識課程，以供不同院 系學生選修。各系在奉命之下倉促提報，於是出現地質系開「寶石學通論」，畜牧 系開「寵物營養」，社會系開「婚姻與家庭」等科目，延續成為琳瑯滿目的通識科 目大拼盤（黃武雄，1994；黃武雄 2002）。未經全面縝密規劃的通識教育課程，陳 文秀（1994）直指這些課程完全看不出開課教師所了解的通識教育到底是甚麼意 思，更整個看不出課程設計的基礎在哪裡。葉啟政更直接批評這樣的通識教育「簡 直是一塌糊塗，是台灣在高等教育史上的天大笑話，沒有品質59！」
這種大拼盤的景況一直延續到 1992 年 6 月校務會議決議成立「通識教育規劃 小組」（以下簡稱規劃小組）才重啟規劃。黃武雄（2002）指出：
台大通識教育的窘態，持續到 90 年代校園民主漸受重視之後，才重 新檢討。1993 年，我因緣際會，被校務會議任命召集成立規劃小組，這 是台大第二次對通識教育進行規劃，距虞校長任內的風波，已事隔十年。
規劃小組由黃武雄、黃榮村、黃俊傑等人擔任共同召集人，實際由黃武雄教 授主持。後來規劃小組獲教育部補助，分設「理論資料組」、「共同必修科目組」、
「核心課程組」、「專業科目組」及「現有課程組」（黃俊傑，1997）。黃武雄曾談
57國立臺灣大學（2006）。國立臺灣大學概況：95 學年度，25。台北市：台灣大學。
58 國立臺灣大學（1985）。國立台灣大學概況：74 學年度，46。台北市：台灣大學。
59引文見：金傳春（1991）。解台灣通識教育習題。遠見雜誌，62。
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及規劃小組初設立時遭遇的狀況：
第二次規劃工作伊始，我邀請了台大校園內，就我所知對通識教育 較有概念的同事一起規劃。事實上我們能規劃的空間很小，只有 4 到 6 個學分的通識課程，如何能培養出現代社會知識男女應具備的基礎素養？
作為管制思想的共同必修課必須進行通盤檢討，納入通識教育一併規劃，
同時各系專業課程也要釋出學分，把大學教育的定位從專才教育的極端，
往中間移動，使通才教育稍佔一點份量60。
規劃小組雖受校務會議所託，進行通識教育的全面規劃及改善，但實際上困 難重重且仍未獲得校內各單位之通力協助，只能在夾縫中做點規劃，讓通識教育 的規劃能有個開始，並期望能一路發展下去（黃武雄，1994）。
於規劃小組試圖重新規劃課程之際，1992 年教育部再次修訂公布大學共同必 修科目，突破以往「科目」的型態，改以「領域」來設計，領域中的科目由各校 自訂，而主要的修訂及調整如下：國文 6 學分、英文 6 學分，原「通識教育選修 科目」改稱「通識課程領域」，學分提高為 8 學分，國父思想則改為中華民國憲法 與立國精神領域 4 學分以及本國歷史 4 學分，總計 28 學分（黃武雄，1994；陳舜 芬，2001）。
教育部的規定在表面上看似增加可彈性規劃的空間，但黃武雄（1994）指出 各大學所能自行規劃的，實際上也只有 8 學分，面對這樣的狀況，當時的規劃小 組從兩個層面分析問題：
我們試圖把問題分兩個層次來處理：
一、在這 28 個學分的共同必修科中，我們如何盡量調整授課內容，使他
60引文見：黃武雄（2002）。獨立思考與主體經驗－比較通識教育與社區大學的理念。通識教育季刊，
9（2），3-4。
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共同負擔起通識教育的功能，體現多元文化的精神，不致流為特定 意識形態的製造？
二、大學法所規定大學部應修的 128 學分中，只有 28 個學分的非專業科 目，即使這 28 個學分的共同必修全部通識化，也只佔 22％的份量，
我們如何在這 28 個學分之外，再要求學生多修一些通識教育的課程
61？
因此規劃小組在「理論資料組」、「共同必修科目組」、「核心課程組」、「專業 科目組」及「現有課程組」的分工下，漸次為台大通識教育規劃出新的課程，其 中「核心課程組」負責核心課程的發展，由黃榮村主導，為承繼虞兆中時期「十 三門選修課」的精神，比之「十三門課程」更具整合的色彩，且規劃得更為細緻。
在現有課程上，因應規劃中的核心課程尚未能全面推動，透過「現有課程組」整 合、重新劃分為「人文學」、「社會科學」、「生命科學」及「物理科學」四大領域，
將當時在各院系所開課程中，找出那些讓學生跨領域去修讀而能帶來一般教育效 果的科目，如知識論、歐洲文學史、經濟學原理、社會學概論、大氣科學概論、
普通物理學等，按照他們所屬四大不同領域列成一科目清單，開放給全校學生去 修讀以取得通識學分（黃武雄，1994）。而在部定共同科未取消前，其學分併入各 相關的領域之中。各領域所占學分如下：
人文學：24 學分（含國文 6 學分、外文 6 學分、歷史 4 學分）。
社會科學：12 學分（含中華民國憲法與立國精神 4 學分）。
物理科學：6 學分。
生命科學：6 學分。
四大領域共計 48 學分，各系學生須向其他領域修習 24-42 不等的通識學分，
61引文見：黃武雄（1994）。台大通識教育怎麽做？。通識教育，1（2），81-91。
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例如經濟系學生（屬於社會科學領域），需修習人文學 24 學分、物理科學 6 學分 及生命科學 6 學分，再加上本國憲法與立國精神（社會科學領域的共同必修科目）
4 學分，共計 40 學分。而外文系的學生，則需修習社會科學、物理科學及生命科 學共計 24 學分以及人文學的共同必修科，國文、英文及本國歷史共 16 學分。換 言之，當時所規劃的通識課程加上共同必修總共會有 40 個學分。而現有課程除了 支應通識課程的修習之外，再從現有課程中選取適合者協助其發展成未來的核心 課程（黃武雄，1994；陳明通，2012）。
規劃中的通識教育含共同教育科共需 40 學分，其中不足的部分則是透過「專 業科目組」來協調各系釋出一些專業科目之外的自由選修課學分給通識教育，藉 此來提高通識教育所佔的學分比例；最後在共同必修科的通識化上，則透過由高 明士召集的「共同必修科目組」來推動，其作法是將共同必修科的涵義從寬解釋，
使共同必修科的內容更加多樣，如以「盧梭及其思想」的課來抵免「中華民國憲 法與立國精神領域」的學分，理由是孫文遊學英倫時，深受啟蒙時期自由思想影 響（黃武雄，1994）。
規劃小組在規劃的過程中邀請全校各院教授參與討論、舉辦多項座談會，並 以規劃報告為基礎編寫成《國立台灣大學通識教育實施手冊》，在手冊中，規劃小 組列出通識課程的參考指標，用「基本性」、「主體性」、「多元性」、「整合性」及
「穿越性」來判定一門課程是否符合通識教育的理念。並從民國 83 年學年度（1994 年），開放各學系自行決定是否參加這項方案，但是由於參加學系為數不多、院系 阻力大而未能形成共識，張海潮曾記錄62：
……上學期規劃小組將規劃結果送交各系「複決」，結果有 30 個系 反對參加，贊成的只有六系：醫學、牙醫、醫技、園藝、經濟和地理。
62 引文見：張海潮（2012）。台大「通識」與「共同必修科」。載於台大鏡社（2012）。透視台大－
鏡社實錄（頁 89-90）。新北市：Airiti Press。
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黃俊傑（1997）指出由於當時可自由規劃的通識學分有限，因此這項方案未 能全面實施。但規劃小組所規劃的課程雖未能全面的推動實施，仍為台大的通識 教育奠下基礎，該規劃小組所提出的五大指標，也成為日後台大通識教育課程標 準的共識。
貳、初步的實踐－1995-1997 新制課程實施
1995 年 3 月台大成立功能性任務編組的「通識教育委員會」，同年 8 月
1995 年 3 月台大成立功能性任務編組的「通識教育委員會」，同年 8 月