國藝會勸募經費來源的歷史變革

本節就國藝會成立以來，在向民間勸募經費的努力與勸募策略的轉向上，

簡要的以時間為軸線概述。

國藝會係為 1996 年依據行政院文化建設委員會頒布之「文化藝術獎助條例」

第十九條成立。國藝會成立之基金來源，由主管機關文建會捐助，文建會並編 列預算及文化建設基金收入捐贈至 60 億元，並期許由國藝會對外勸募 40 億，

以達到 100 億元母金的目標。而選擇財團法人的形式設立國藝會，更意指此機 構被國家賦予的任務，在於其後能有民間共同參與，也正是在這樣的背景之下，

國藝會在創立之初，就開始投注心力向民間勸募。

國藝會成立初期，在民間勸募方向上有兩個嘗試，分別為成立「文藝之友」

組織與發行「文化藝術認同卡」。「文藝之友」組織成立於 1996 年，實為一個 較屬政商結合的組織型態，其由當時的李登輝總統夫人－李曾文惠女士擔任榮 譽會長、副總統夫人連方瑀擔任榮譽副會長，藉由這樣的組成形成號召力，集 結一群政府官員夫人與企業家夫人入會，承諾用連續捐款給國藝會的方式來支 持台灣的文化藝術，在當時國藝會年度勸募中，「文藝之友」的捐贈收入成為 一項主要來源。但「文藝之友」組織與其捐贈行為，在運作一段時日後漸漸消 褪，原因也在於其成立具有濃厚的政治背景，同時其與國藝會的關係僅存在捐 贈，並無相互依存的緊密連結，因此在政黨輪替之後，很自然地便難以持久、

常態性的繼續運作下去。

而在發行「文化藝術認同卡」的部分，則是自 1996 年開始與大安銀行合作 發行之信用卡，並在 2002 年起續與台新銀行合作。「文化藝術認同卡」在藝文 上的支持與連結，在於持卡人可享有某些藝文消費的折扣，除此之外，銀行會 將每一筆刷卡金額的千分之二捐贈與國藝會。其實認同卡的發行，可說是一項 結合企業與一般大眾對文化藝術的認同與支持的贊助計畫，立意深具意義，但 是認同卡歷年來所能勸募到的金額，事實上非常有限，由於發卡量極其有限，

因此這部分長久以來也難以有所突破。

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如前所述的兩項作為，包括透過「文藝之友」組織所獲得的捐助逐年減少，加 上認同卡面臨的勸募瓶頸，於此同時，國藝會更面臨大環境的衝擊，微利時代 來臨，在仰賴既有基金孳息與投資收入作為日常營運經費的主要來源之下，實 以越來越難回應文化藝術領域逐年成長所需要的資源需求，因此也埋下國藝會 在勸募策略上，亟思尋求調整的原因。

在 2003 年，由時任國藝會董事長的林曼麗，提出新的勸募作法，即是以

「專案募款」作為未來主要的募款策略，並以有別於過往「文藝之友」組織成 立概念，籌組「國藝之友」組織，立意在於培養未來的「準贊助者」。2004 年 2 月正式宣布成立的「國藝之友」，最不同於「文藝之友」之處，在於其招募 的對象與對會員的期許。由「文藝之友」轉型的「國藝之友」以喜愛文化藝術，

並有志於參與藝文事務之企業組織為招募對象，因此組織成員是基於共同的興 趣與目的加入，而非為了建立政商網絡，國藝會希望藉著會員組織的形成，讓 這些企業家可以認識台灣的藝術家跟藝文團隊，進而支持、贊助藝文，並發展 藝術與企業合作的各種嘗試。

「國藝之友」組織本身具有正式的架構與組織辦法，除了定期召開會議，

確定各項會務的推動，同時國藝會作為受其委託規劃藝文參與的中介角色，未 能讓會員接觸各種藝術類別，同時引介多元藝企合作模式，因此經常性安排

「國藝之友」參與各種不同性質的藝文展演活動。「國藝之友」的運作方式，

讓企業界、藝文界與國藝會三方面，透過各種形式的活動，得以有更深刻的認 識與經驗交流，同時在組織的凝聚力及會員彼此的學習成長上，都有很大的幫 助。

透過上述積極營運藝企組織，來促成藝術與企業合作的基礎，國藝會在資 源勸募上也逐漸展開一種新的可能—不管是自發性的，或與企業共同發想，研 擬符合當下藝文生態需求的藝術專案，其後再評估專案整體需要的資源，尋求 企業的贊助，此模式即是前述之「專案募款」策略的轉向。

事實上捐贈行為的發生，不管是捐贈任何屬性的對象，捐贈者一般而言都 會希望對於捐款的運用方式、如何分配、執行效益有所瞭解，這除了會攸關捐 贈者考慮是否投入捐贈，亦會影響到是否願意繼續捐贈。許多關於非營利組織 勸募策略的討論中，經常會有「勸募捐款人關係管理」（donor relation

management）的課題，原因便在於此。「企業」本就是一個追求效益、利潤、

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數字等具體成效的組織，因此我們不能想像，投入捐贈的企業會希望對自己的 付出進行評估，甚至分析捐贈帶來的效益。

在上述背景之下，當國藝會進入到以「專案募款」為主要訴求的方式，企 業贊助因對象明確，同時企業有機會完整參與專案的進行，可以實質感受到自 身贊助的效益，因此較為符合目前企業參與藝文事務的動機與期待。有別於過 往的勸募策略最大不同之處，在於此前國藝會的勸募，皆是以勸募母金為主要 目標，當以充實基金作為勸募目標時，對企業其實極端缺乏誘因，因為最終捐 贈者與獲國藝會獎補助的藝術家、藝術團隊間存在的關連性實則相當低，另一 方面，勸募所得進入母金也無顯著效益。而「專案募款」的方式有兩方面的優 勢，一則讓企業明確知悉其捐贈的受惠對象，同時更可透過國藝會完整參與整 個專案的進行，因此可以實質感受到自身贊助的效益，甚至獲得感動，其較為 符合目前企業贊助藝文事務的動機與期待。而再改以「專案募款」方式之後，

「藝企合作專案」成為日後國藝會勸募所得佔比最大的一項。

而其實在經費勸募之外，值得一提的是國藝會涉入藝企合作平台的契機，

可回溯到於 2000 年 10 月，值國藝會成立五週年，以舉辦「跨世紀國際藝文資 訊交流研討會」的方式，邀約各國的非政府民間組織代表來台訪問，透過研討 會的交流互動，分享彼此的經驗，從而協助政府與民間充分掌握藝文資訊與時 代潮流。該研討會議題之一就是「企業與藝文的創意伙伴關係」，並邀請到當 時英國的藝術與企業協會（Art & Business）總裁柯林．崔迪（Colin Tweedy）及 日本企業麥賽那協議會（The Association for Corporate Support of the Arts—Kigyo

Mécénat Kyogikai, or KMK）專務理事根本長兵衛就其組織經驗發表專題演講，

其他議題部分更多數涉及推動民間部門參與藝術文化事務。

當時關注的議題更反映出一個趨勢，即是在企業領域與藝術領域之間，傳 統認知中的由企業施予藝術的「金錢贊助」關係，事實上，可能會因為企業對 藝術的認同或感動，以及了解藝術所隱含的價值與潛力後，獲得更多合作關係 的想像，也因為這樣的想像，對許多民間組織參與藝術事業更增加了吸引力，

當時的研討會中，我們已經從其他國家的經驗得知，此番企業與藝術合作的領 域其實在國外獲得了長足的發展。

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