目前世界各國有許多運動彩券發展的成功經驗，而臺灣也在歷經 十 餘 年 的 爭 議 下 ， 終 於 在2008 年 5 月 2 日 正 式 發 行 臺 灣 運 動 彩 券 (Taiwan Sports Lottery) 。雖然在發行初期銷售不如預期，但是在2009 年6月「運動彩券發行條例草案」三讀通過後，銷售情況的確有逐漸看 好的趨勢，面對已經上路的「運動彩券發行條例」，在盈餘分配政策 與國民素養提升等重大議題仍未解決的情形下，透過各國發行運動彩 券相關經驗之探討，相信能提供臺灣運動彩券未來發展方向之參考。
以下就臺灣運動彩券發展歷程與近況及各國運動彩券發展現況做分析 與探討。
一、 臺灣運動彩券發展歷程與近況
（一）發展歷程
回顧臺灣發行彩券的歷史始於1950年的愛國獎券，當時政府播遷 來台，為籌措財源，以發行愛國獎券的盈餘支應省政建設（劉燕惠，
2001）。到了1984年，「大家樂」在臺灣開始興起，其對獎方式是依 附愛國獎券號碼，以少量的金錢獲得高倍彩金（賴建華，1996），也 因為「愛國獎券」的中獎率低，而衍生出「大家樂」盛行，導致賭風 盛行，嚴重影響社會風氣。為了抑制賭風，政府被迫於1988年起停止 發行「愛國獎券」。而後行政院准許臺北市政府於1990年9月推出「臺 北市社會福利愛心彩券」，臺北市政府財政局原本預估愛心彩券能帶 來的財政幫助有限，但沒想到銷售情形出奇的好，臺北市政府獲益金 額共9億7000萬元（劉燕惠，2001），可惜最後在學者們一致認為會助 長賭風的社會壓力下，彩券熱潮因而銷聲匿跡。直到財政部（1999）
在1999年8月公布「公益彩券發行條例」，同年12月1日正式發行「中
華民國公益彩券」，臺灣正式進入彩券的巔峰期，動輒上億的樂透彩，
讓所有彩迷們都為之瘋狂，然而就在公益彩券成功之際，醞釀已久的 運動彩券話題又再度被炒熱。歷經十餘年討論，臺灣運動彩券終於順 利在2008年5月2日由台北富邦銀行正式發行，但在相關法源、盈餘分 配等議題仍未解決下，發行初期銷售成績並不如預期。2008年8月份，
正逢北京奧運期間，透過北京奧運賽事，讓運動彩券總銷售金額達到 新臺幣9億2036萬元，平均每日銷售金額接近新臺幣3000萬（高維良，
2009），顯示運動彩券整體銷售情況已有漸漸穩定成長的趨勢。只可 惜2009年中華職棒因地下賭盤爆發打假球事件，嚴重衝擊運動彩券的 公信力及彩迷信心，又再次影響運動彩券的發展（陶煥昌，2009）。
（二）發展近況
2009年6月5日，各界關注的「運動彩券發行條例草案」正式在立 法院三讀通過（陳亮諭，2009），隨後行政院（2010）在2009年7月1 日正式公布「運動彩券發行條例」，並且明定2010年1月1日正式施行，
在法源依據確定後，整體運動彩券銷售情況再次看漲，截至2010年11 月前平均每日營業額已逼近4000萬元（體委會，2010）。至於最受關 注的盈餘分配問題，當初立法院教育及文化委員會在審查「運動發展 基金收支保管及運用辦法」草案時，認為這項辦法的預算編列內容明 顯和公務經費高度重疊，沒有用在培訓和照顧運動人才上，不符合「運 動彩券發行條例」的精神，因此決議將草案退回行政院更正內容，擇 期再審（江昭倫，2009），也使得盈餘分配政策尚未定案，目前依據「運 動發展基金收支保管及運用辦法」第4條規定，未來運動發展基金之用 途必須符合辦法制定之精神，茲分述如下（行政院，2010）：
1.發掘、培訓及照顧體育運動人才支出。
2.輔導運動產業發展支出。
3.輔助運動訓練場館興建、整建及維護管理支出。
表2-2 臺灣運動彩券發展現況彙整表（續）
表2-3 各國運動彩券發展經驗彙整表（續）
表2-3 各國運動彩券發展經驗彙整表（續）
三、 小結
發行運動彩券已成為各國推展體育發展的有效策略，如何運用適 切的政策制度與法制規範讓運動彩券產生最大的運動產值是各國不斷 努力追尋的目標，但伴隨而來的地下博弈型態猖獗亦是首要面對的課 題。針對各國運動彩券發展經驗，本研究整理出以下幾個發展方向與 趨勢：
（一） 以發展體育或針對籌措某項運動活動經費為發行目的。
（二） 需具備完善之法制規範，並且視實際需要加以研修。
（三） 以該國或地區最受歡迎的運動項目為主要投注標的物。
（四） 透過玩法的變化及增加話題性來吸引民眾熱情參與。
（五） 以「玩法簡單」及「以小搏大」為投注概念。
（六） 強化網路虛擬通路服務，進而全球化經營。
（七） 提供賽事分析師職業訓練，增加資訊管道來源及就業機會。
（八） 妥善運用大眾傳播媒體，養成民眾運動觀賞的習慣。
（九） 強化法制單位功能，避免地下博弈型態猖獗。
（十） 以 寓 體 育 於 娛 樂 之 中 ， 並 促 進 體育發展、活動普及與培養民 眾參與體育的意識為發行宗旨。
臺灣在「運動彩券發行條例」正式上路之際，應該參照各國運動 彩券發展方向與趨勢，結合在地民眾的文化與習慣，杜絕地下博弈型 態猖獗，最重要的是要秉持寓體育於娛樂之中，並促進體育發展、活 動普及與培養民眾參與體育意識之發行宗旨，讓臺灣運動彩券成為發 展體育事業與提昇全民利益的利器。