國際教育的理論與應用

本節透過相關文獻探討國際教育的定義、意涵與沿革與各國發展國際教育的 現況，來討論國際教育理論與應用對我國當前國際教育政策的影響。以下分別就 國際教育定義、意涵與與沿革、各國發展國際教育的現況、我國當前國際教育政 策做歸納分析。

壹、國際教育定義、意涵與與沿革

一、國際教育的定義

資訊科技的發達帶動數位時代的來臨，也使世界更為透明，訊息的傳播更為 迅速（Harvey, 1989; Morley & Robins, 1995）。近年來，台灣經濟的趨勢發展也靠 著科技產業而在世界有一席之地，也成為台灣聞名世界的主力發展，在不斷創新 充滿競爭的大環境之下，孩子未來要面對的挑戰，已經不再是單純的知識與技 能，如何提升多元的國際觀並善用溝通的英語能力，將是教育現場的重大課題。

針對國際教育的定義，研究者整理國內外各學者的說法如下。

(一) 林素卿（2005）認為國際教育旨在提供國際環境中有用且必備的知識、

技能與態度，使成為負責任、有文化素養的世界公民，包含全球歷史、

文化的理解與欣賞、全球系統與議題。

(二) 許芳菊（2006）認為面對全球化的挑戰，國際化能力為現代公民必備之 素養，包含對其他文化的尊重、學習與不同族群的人相處、能瞭解不同 文化與不歧視他人。

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(三) 李振清（2007）則認為廣義的國際觀代表的是一種開闊的心胸、不執著 於地域、不以自我為中心的觀點，具有博愛的精神與廣結善緣的生活態 度。

(四) 程榮凱（2008）則將國際化教育定義為：教育機構進行與國際教學、國 際研究與國際技術合作等相關的交流活動、計劃和服務之過程及其配套 措施。

(五) 劉慶仁（2009）認為國際教育包含學習了解與欣賞與我們有不同文化背 景的鄰居，能從他人的眼光與心理看世界。

(六) Guillory 和 Guillory（1989）認為國際教育的核心價值在於「文化學習」

的角度。國際教育是指人們透過全世界觀點的學習與理解，促進跨人類 族群的文化學習，從而理解人類的不同族群與文明。

(七) Hinchcliff-Pelias 和 Greer（2004）將國際教育定義為跨文化的溝通互動

（intercultural communication interactions），意即將個體置於不同文化當 中，從互動中能察覺文化間的差異。

傳統國際教育是從國際主義（Internationalism）而來的，依照國際主義者

（Internationalist）的定義，「國際教育」就是讓學生透過「教育國際化」的活動與 過程來達到瞭解國際社會、參與國際教育活動、發展國際態度，以促進世界秩序及 福祉為目的。換言之，「國際教育」是推動「教育國際化」的目的（邱玉蟾，2011）。

從整體「國際教育」來說，其基礎理念主要是國際主義，旨在通過協調各國教育文 化關係、推進國際相互理解的教育和以教育共同創造人類美好未來等，在尊重民族 國家主權的前提下，積極促進國際友好關係的發展，謀求永久世界和平（張明文、

陳盛賢，2006）。

在全球化的趨勢下，國際競爭是必然的趨勢，教育需要朝國際趨勢邁進，而 不再是傳統的教學方式，如何提升國際觀及創造力，來面對未來社會、世界的挑 戰，將是決定國加強弱的重要關鍵。我國因為政治等因素，在國際活動中經常受

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到不平等的待遇，常常阻礙國際間的交流。但是在教育平台上，大家以讓世界更 美好的初衷來參與有意義的教育交流，是值得教育單位投資以及介紹給更多的人 接觸，教師是教育的第一線，因此，研究者透過研究，希望更了解如何達到有效 國際教育的目標 。

二、 國際教育的意涵

教育部 100 年 4 月公佈國民中小學國際教育白皮書，其中提及：「大部分國 際交流活動仍無法與國際教育課程目標緊密結合，以致活動效益大減。此外，進 行的國際交流的活動，偏重在極少數國家，固有其語言、經濟、地理、及歷史淵 源等因素，但是長期發展的結果，恐將造成國人國際觀的偏狹」(教育部，2011)。

蔡清華(1987)提到國際教育課程的產生大致奠基於以下四個假設：

(一) 人與人互賴的需求高於以往，因此已進化到全球化社會體系。

(二) 個人是全球社會中的一員，也是某特別地區、特定國家與社會的一員。

(三) 個人必須接受為培養一個全球社會一份子所設的教育，就如同我們要接 受為一個國家或團體成員所接受的教育一樣。

(四) 主張學校有責任為培養負責任、有效率、能參與社會的公民。

顧明遠（1996）認為國際化教育主要包含三層意義：

(一) 研究跨國和跨文化教育的問題以及教育、社會、經濟和政治等因素對國 際關係的影響和作用的教育。

(二) 使受教育者獲得理解國際問題所必需的語言、能力、觀念和態度的教育。

(三) 促進國家間教育、學生和資料的交流的教育計畫。

Collins(1997)曾提到，國際教育中，在使學生了解全球性「系統性」相互連 結的觀念。因而，應被系統化建立在課程當中，了解人類過去、現在、未來的處 境，更需將包容與尊重、互動與溝通之內涵，系統化建構在課程當中，成為國際 教育的核心價值。謝瓛(2003)指出國際教育主要在研究各國地理區域、文化、國

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際組織及兩難問題等，主要包涵兩個範疇，一個是與文化外交及國家建立相關教 育成分；另一則是藉由課程發展學習國際事務。

Harman（2004）認為國際化教育之意涵，可歸納為下列四點：

(一) 師生跨國之間的流動。

(二) 教育課程的國際化。

(三) 國際間的研究聯繫以及開放式的學習計畫。

(四) 雙邊的、區域的、國際間的教育資格互相認可。

陳弘哲(2010)強調國際教育乃是人和觀念的跨國界活動，其意義可以涵括下 列幾個方面：

(一) 研究與發展取向：針對各領域的學術或技術進行跨國的合作研究。

(二) 專業發展和訓練取向：國際學習參訪可以培養校長領導能力、增進或改 善教師的教學能力，擴展專業知識，洞察不同的觀點，以提升學校的效 能、學生的學習成就。

(三) 跨文化活動取向：不管是是利用資訊媒體或是師生的參訪活動，學校可 透過國際組織或多方的協議進行教育交流活動，進行分享。

(四) 課程與教學取向：學習外語可增強學生與外國人溝通的能力與動機，使 教育能跨國界與文化。

(五) 教育援助取向：一個國家可透過不同的援助計畫，幫助長期受到戰爭或 是飢荒的國家或地區，實踐聯合國教科文組織的《有人皆可授教育》。 (六) 態度取向：學校推動國際教育可以使學生理解異文化並對其產生同理

心，因而可能減少對異國人的誤會或產生仇恨，有助世界和平。

繆世林（2009）強調國際化教育的發展應是國際性的，其意義可以涵括下列 幾個方面：

(一) 國際化教育的發展應是國際性的，並按照國際標準來衡量和發展教育，

不能局限於某一個國家，應從超越民族、國家的層次上，從全球化的角

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度、開放的態度理解教育。

(二) 國際化教育是世界各國更加頻繁、更加深刻、更加廣泛地在教育思想、

教育內容、教育方法和教育模式等方面的相互交流、相互影響和相互借 鑒的過程。

(三) 國際化教育是開展跨國之間的人才培養、科學研究及學生和教師的國際 交流，其範圍應含蓋所有教育階段。

國際教育是一種調色盤的概念，每個國家、每個教育機構、每個人在不同時 期的國際教育調色盤都會呈現不一樣顏色。我們在與其他國家交流或接觸時，必 須具備這種自覺，能夠分析對方在進行交流、合作、服務時所持之理念樣態，如 此，我們才能以適當方式來予以回應(邱玉蟾，2011)。

三、國際教育沿革

全球教育議題發展已久，最早可追溯自 1920 年代，自 1970 年代以來有更 具體發展，例如：發展教育(development education)、和平教育(peace studies)、世 界觀教育(world studies)、全球環境教育方案(Global Environmental Education Program)、發展中國家的工業化等涉及全球化的議題，都是這個領域的焦點(周 珮儀，2010)。

全球教育早期常與「世界觀教育」並存，被定義為「促使有責任的公民投入 及有效參與全球社會所實施的教育」(曾淑珠，2009)。美國在 70 年代中期全球 教育漸漸成形，學者與教育政策制定者強調學校教育應關注如何面臨快速變化的 世界並做好準備，接受未來全球化之下交互關係。然而，強調國際間觀點的「國 際觀」出現的更早，「國際觀」(International perspective)也有學者稱「國際視野」、

「世界觀」，均指由多種觀點來看待世界，以及幫助學生面對全球變遷時，所具 備的知能與素養(高熏芳、謝瓛，2004)。

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「國際教育」一詞常與「跨文化教育」、「全球化教育」交互使用（宋佩芬、

陳麗華，2008；游家政，2011）。國際教育的目的是協調各國促進教育文化關係、

推進國際相互理解的教育，共創造人類美好的未來等，並在尊重民族國家主權的 前提下，積極促進國際友好關係的發展，謀求永久世界和平(張明文、陳盛賢，

2006)。

21 世紀是一個二十四小時即時新聞、全球化市場和高速網路的時代，為了 讓孩子們對未來這些複雜的挑戰做好準備，就必須把世界納入世界級的教育中， 國際教育不應是附加品，而應該被融入至中小學的所有課程中（齊若蘭，2004）

全球化應該是一種可持續發展的全球化，它應該是一種平等、公正互惠的全球 化，既不應該是任何霸權或特權壟斷權利的全球化，也不應該是耍把自己的立場 或觀點強加在別人身上的全球化(郁建興，2003) 。

最早提出完整全球教育架構的學者 Harvey（1976）認為：全球化是一種「社 會運動」，由學校教育人員將全球的視野融入在所有課程中，提升學生在全球化 蘊涵下的態度與知識技能（顏佩如、張美雲，2011）。陳麗華（2010）研究更指 出：美國國際教育的概念中，背後的動力乃是「全球化」。全球化是一種經由傳

最早提出完整全球教育架構的學者 Harvey（1976）認為：全球化是一種「社 會運動」，由學校教育人員將全球的視野融入在所有課程中，提升學生在全球化 蘊涵下的態度與知識技能（顏佩如、張美雲，2011）。陳麗華（2010）研究更指 出：美國國際教育的概念中，背後的動力乃是「全球化」。全球化是一種經由傳