第四章 國際知名綠色港口發展分析
4.1 國際知名綠色港口推動現況
本研究經訪談 18 個港口及 15 家航商，受訪者認為屬綠色標竿港口的統計次 數(如刮弧內所示)，長灘港(18)、洛杉磯港(10)、新加坡港(9)、鹿特丹港(9)、雪 梨港(4)、漢堡港(4)、香港(3)、西雅圖港(3)、鹽田大豐港(2)、天津港(2)、大阪港 (2)、紐約紐澤西港(1)、香港(1)、溫哥華港(1)、安特衛普港(1)、阿姆斯特丹港(1)、
不來梅港(1)、波特蘭港(1)、哥特堡港(1)。本研究原擬就前 3 名，共 4 個港口分 析其綠色港口推動現況，惟因鹿特丹港的環境管理機關鹿特丹市並未對港口的管 理特別予以行銷，且鹿特丹港並未參與本研究訪談，故本章就長灘港、洛杉磯港、
新加坡港三個綠色標竿港口，敘述其綠色港口推動現況。
4.1.1 長灘港
長灘港 2012 年貨櫃吞吐量 605 萬 TEU，為美國排名第 2、世界排名第 22 之 貨櫃港。綠色港口計畫相關措施之經費，係向進出港區之貨櫃託運人收取每 20 呎標準貨櫃 35 美元之港口費用，成立專案基金，以支應重建與更新公用道路橋 梁、補助與獎勵老舊卡拖車更新及研發環保技術等所需經費 ( Retrieved January 1, 2014 from : http://www.polb.com/environment/default.asp)。該港綠色港口策略如 下：
1. 2006 至 2016 之策略規劃(Strategic Plan)：主要係將組織責任、能力及相關利 害關係人納入考慮後制定，期提升地區生活品質。利害關係人包含長灘港之 居民、當地政府單位、港口員工、長灘港委員會、港口租賃者與顧客及服務 提供者等，7 項策略目標指環境管理責任、安全與防護、社區、企業與政府 單位、基礎建設與運輸、商業與貿易、財務優勢與組織效率。
2. 綠色港口政策(Green Port Policy)：長灘港於 2005 年推動綠色港口政策，誓言 將成為環境的領航者，該政策五項原則及六項基本元素與目標如次：
(1)五項原則: 1) 保護社區免於港口經營所帶來之環境影響；2) 將港口視為環 境管理職責與承諾之領導者; 3) 促進永續；4) 採用最佳且可取得的技術以
避免及降低環境影響；5)參與並教育社區。
(2)六項基本元素及其目標：
1) 野生動物：保護與保育水中生態系統與水產生物。
2) 空氣：減少港口作業所產生的有害氣體排放。
3) 水：改善長灘港的水質。
4) 土壤與沉積物：移除、處理或再利用港區污染土壤與沉積物。
5) 社區參與：有關港口作業及環境保護計畫與社區之互動與教育。
6) 永續經營：執行全港有關設計、建造、營運與管理上的永續實務。
3. 清潔空氣計畫(Clean Air Action Plan)：2006 年 6 月該港和洛杉磯港共同推動 聖佩德羅灣清潔空氣計畫(San Pedro Bay Clean Air Action Plan, CAAP)，其目的 為降低因港口活動所產生之空氣汙染，期在未來五年內顯著降低因港口營運 相關之船舶、火車、卡車、場站設施與碼頭裝卸機具活動所產生的健康風險。
自 2005 年至 2012 年底，長灘港已降低柴油污染 81%、二氧化氮 54%、二氧 化硫 88%。
4.空氣品質監測計畫(Air Quality Monitoring)：於港區之內港及外港設置即時港區 空氣品質(六項污染的檢測)和氣象報告，以提供長灘港對空氣品質管理的數 據，2008 年起，洛杉磯港也加入這個計畫。
5.綠色船舶奬勵計畫(Green Ship Incentive Program)：推動綠色船舶奬勵計畫係減 少空氣中對硫氫化合物的排放，如符合 IMO (2011)第 2 層標準(Tier 2，即可減 少 15%硫氫化合物排放)，則每艘到港船舶可獲獎金 2500 美元；如符合 2016 年第 3 層標準(Tier 3，即可減少 80%硫氫化合物)，每艘到港船舶可獲獎勵 6,000 美元。以上奬勵措施每年長灘港對於 20 浬及 40 浬外減速之船舶給予船塢費 之折扣高達 2.5 百萬美元，至 2023 年將達到 CAAP 的目標，即 50%靠泊長灘 港的船舶將達到第 2 層標準，40%的船舶將達到第 3 層標準，預計屆時每年降 低硫氫化合物 2,700 噸。
6.岸電(Shore power)：長灘港已投資 1.85 億美元建置岸電設備，自 2014 年 1 月 起，泊靠加州長灘港、洛杉磯港、聖地牙哥、奧克蘭及舊金山港等港口的貨 櫃船，至少有 50%需使用岸電設備，同年貨櫃船必須降低廢氣排放量 50%。
2017 年起，泊靠加州上述港口的貨櫃船至少有 70%需使用岸電設備，同年貨 櫃船必須降低廢氣排放量 70%。2020 年起，泊靠加州上述港口的貨櫃船至少 有 80%需使用岸電設備，同年貨櫃船必須降低廢氣排放量 80%。
7.綠旗計畫(Green Flag Program)：係自主性船速遞減計畫，當船舶於近港 20 海浬 或 40 海浬內，船速降為 12 節，因為船速愈慢則排放廢氣愈少，本項計畫有 效降低船舶排放廢氣。2009 年超過 90%船舶於進港 20 海浬前減速，70%於近 港 40 海浬內減速，該等航商可減付碼頭費用，長灘港並頒發綠色旗幟獎，2010 年共減收航商碼頭費用達 2.5 百萬美元，2011 年減收 4 百萬美元，以上措施 每年可減少 1,000 噸空氣污染。
8.清潔卡車計畫(Clean trucks)：2008 年 10 月 1 日起，所有 1989 年以前製造的卡 車均被禁止進入港區;2010 年 1 月起，1989 年至 1993 年製造的卡車禁止進入 港區，但裝備 1994 年至 2003 年引擎的卡車，並具有第 3 層柴油控制系統者(將 減少一氧化氮排放)則可進入港區。如卡車裝備 2004 年引擎者，則也可進入港 區至 2012 年元月 1 日止。自 2009 年 2 月 18 日起，對貨主收取每一個 TEU 35 美元，以成立卡車汰換基金，如貨櫃係以 2007 年份或更新的卡車運載時，則 貨主可免除上述費用。自 2010 年 1 月起限制老舊引擎之卡車進入港口，確保 未來三年降低因卡車所產生的空氣汙染 90%之目標。在 2012 年 1 月 1 日起，
所有卡車如不符合 2007 年聯邦清潔卡車排放標準者，將被禁止進入港區，在 碼頭終站服務之 11,000 輛託運卡車是 2007 年製或更新型號。
9.綠色發展(Green Development):係補償港口相關活動對社區之影響，主要是空氣 汙染對小孩與老年人的危害。其基金分成三部分：健康照顧與年長者所需之 設施(Health-care and senior facilities)、學校與相關地區(Schools and related sites)、溫室氣體排放減少計畫(Greenhouse gas emissions reduction projects)。為 港口永續發展，在降低環境影響、保護社區與港口野生動物、教育社區上不 遺餘力，並承諾港口新建築必須符合美國綠建築協會之標準 U.S. Green Building Council's (USGBC)，亦即 Leadership in Energy and Environmental Design (LEED)建築。LEED 對綠建築訂定量測標準，並帶動綠色競爭及提升 對綠建築的認知。
10.永續(Sustainability):綠色港口政策引導長灘港之港口發展及營運，同時提升環 境加強、財務責任及社區整合之組織文化，這個文化係由港口職員、顧客及 權益相關人共同推展。為現在及未來子孫保存自然資源，是永續最核心的利 益，無論是辦公室物品的購買或港口碼頭的設計等，長灘港均秉持著對社會 和環境的負面影響減至最少。
11.水品質(Air Quality):過去 40 年來，長灘港的水質在持續的監控、州政府和聯
邦法規的要求下、污染源的控制獲得很大的改進，2009 年長灘港與洛杉磯港 共同推動水資源行動方案(Water Resources Action Plan，WRAP)，該方案以現 存港口計畫為基礎，提供港口當局及其租賃者以合作及低成本之方式提供一 個改善水質之架構及機制。
4.1.2 洛杉磯港
洛杉磯港（Port of Los Angeles）2012 年貨櫃吞吐量 808 萬 TEU，為美國排 名第 1、世界排名第 16 之貨櫃港。主要貿易夥伴為中國，與長灘港相距 7.33 海 浬，2012 年港口裝卸貨櫃達 810 萬 TEU (Retrieved January 2, 2014 from :http://
www.portoflosangeles.org/)。該港綠色港口策略如下:
1.
清潔空氣計畫( Clean Air Action Plan):洛杉磯港和長灘港共同推動聖佩德羅 灣清潔空氣計畫(CAAP)，其內容如前長灘港所述。2010 年 4 月 7 日兩港共 同發布 CAAP 更新計畫，對未來 10 年設定目標，包括降低港口廢氣排放及 健康風險因素之長遠目標。2014 年 CAAP 的目標，與 2005 年相較，期降低 柴油廢氣排放 72%、一氣化氮 22%、一氣化硫 93%;至 2020 年將降低致癌柴 油廢氣排放物 85%。2.
空氣品質監測計畫(Air Quality Monitoring)：在港區內設置 4 處空氣品質監測 器，即時獲得空氣品質資訊，每三天並對空氣品質監測器所顯示的各項數據 化學分析。在每一個空氣品質監測器旁，並設置氣象監測站，搜集風速、風 向及溫度的資料，以解譯當日空氣品質與氣候之關係，並提供其他港口使 用。所有資料民眾可在 CAAP 的網站查得，該網站也揭示長灘港的空氣品 質監測結果。3. 海運替代能源（Alternative Maritime Power，AMP）：AMP 是一種空氣品質 計畫，以岸電取代柴油，期減少貨櫃船停泊於洛杉磯港時排放廢氣。2004 年 6 月 21 日洛杉磯港與中國海運公司宣布啟用該港西 100 貨櫃碼頭為世界 上第一個使用岸電之貨櫃碼頭，同年 8 月 9 日 NYK 的 NYK Atlas(貨櫃船名) 配合建置第 1 艘適用岸電之貨櫃船。2012 年 7 月 1 日洛杉磯港建置高電壓 岸間連接器(High Voltage Shore Connection ，HVSC)，所有洛杉磯港之建置 系統並均符合國際標準。2014 年 1 月 1 日起，50%使用岸電的船舶必須關閉
引擎，該比例至 2017 年將達到 70%，2020 年達到 80%。至 2014 年 1 月 1 日，洛杉磯港已有 26 個船席完成岸電建置，為世界之最。
4. 清潔卡車計畫( Clean Truck Program)：推動內容同長灘港清潔卡車計畫，2008 年 10 月 1 日起與長灘港共同執行，第 1 年將降低卡車廢氣排放量 70%，至 2012 年止，將降低 80%。清潔卡車計畫的執行成果較預定進度提前達成，
對洛杉磯港、社區、整體環境及每一個人創造了一個光明的未來。
5. 補助金/基金(Grants/funding)：2009 年設立 12.5 百萬美元基金，補助車輛使 用 LNG 及壓縮天然氣(Compressed Natural Gas，CNG)，另提供 10 百萬美元 補助車輛使用鋰電池。對銷售 LNG 及 CNG 卡車到港區的經銷商，提供 10 萬美元上限的補助金，總補助金 1 億美元，洛杉磯港並申請美國能源署、加 州空氣資源委員會及能源委員會的補助。
6. 環境船舶指標計畫(Environmental Ship Index Program)：遠洋船舶
(Ocean-Going Vessel，OGV)排放的廢氣約佔港區全部廢氣的 50%，本計畫自 2012 年 7 月 1 日起，至 2023 年時，期降低 77%柴油廢氣及 59%二氧化氮之 排放。環境船舶指標誘因包括符合國際海事組織第二層及第三層標準者 (OGV5-International Maritime Organization (IMO) Tier II or Tier III Standards) 及先進科技計畫(OGV6- – Technology Advancement Program
Demonstration)，申請上開計畫補助的航商，必須先於國際環境船舶索引 (International Environmental Ship Index，ESI)及洛杉磯港口部門完成註冊。
7. 水資源行動計畫(Water Resources Action Plan，WRAP)：同長灘港。
8. 永續性(Sustainability)：洛杉磯港承諾提升港口業務成長的責任及支持創新 的發展，並提升港區租賃者的永續性。在規劃、設計及建造的整體策略推下，
立志達成環境、社會、經濟元素三方均衡之目標。
4.1.3 新加坡港
新加坡港係 2012 年貨櫃吞吐量 3,165TEU，世界排名第 2 的貨櫃港，新加坡 航港局自 2011 年 7 月 1 日起，編列 5 年之計畫，投入經費 1 億新幣（約 24 億台 幣），期能減輕船舶及相關活動對環境之污染 ，推動綠色船舶計畫、綠色港口計 畫及綠色科技計畫。(Retrieved January 3, 2014 from :http://
www.portoflosangeles.org/)。該港綠色港口策略如下:
1. 綠色船舶計畫：對於 2011 年 7 月 1 日以後註冊之新加坡籍船舶，如船東能
1. 綠色船舶計畫：對於 2011 年 7 月 1 日以後註冊之新加坡籍船舶，如船東能