競爭港口綠色策略

臨近國家港口推動綠色港口所採之相關措施，包括其獎勵及優惠制度亦足為 臺灣推動綠色港口策略之參考。楊雯婷(2008) 研究指出市場共同性及資源相似 性為競爭者產生的因素，Fortheringham (1988)指出商店間地理距離的接近，會影 響消費者選擇組合與相互替代性，亦即增加產業間的競爭。廈門港致力於建設環 境健康、生態保護、資源合理利用、低能耗、低污染的港，2013 年全球貨櫃吞 吐量排名第 19，與臺灣各國際商港均屬華南港口，離基隆、臺北、臺中、安平、

高雄、花蓮及蘇澳港的距離，分別為 204、186、134、144、164、300、248 海浬 (詳表 2-1)，因地理位置與臺灣各國際商港甚為相近之關係，為目前臺灣各國際 商港之競爭港口。

廈門港推動的綠色港口策略，經訪談廈門港口獲悉航商關切的誘因措施，目 前仍未採用。為了解競爭港口對綠色港口推動的看法，以下謹就各訪談重點摘錄 如下：

1. 推動策略

(1)推動環境影響評價，著力海洋保護：從港口總體規劃到具體的每一個新建、

改建專案，都推動環境影響評價。特別針對海洋珍稀物種（中華白海豚、文 昌魚、白鷺）、紅樹林保護等環境敏感目標，在水環境、聲環境、固體廢棄 物、環境風險事故、生態環境、社會經濟環境等方面進行影響分析與評價，

提出環境保護措施及環境品質控制目標，並進行環境監測與跟蹤評價。

(2)建立節能減排領導機構，明確節能減排目標：廈門港成立節能減排領導小組，

全面展開全港節能減排工作，並制訂能源管理制度，涵蓋節能技術改造項目、

能耗考核、能源消耗統計、節能管理、節能獎懲辦法等。其他港航企業也建 立節能減排制度及統計工作。

(3)推動綠色港口系統規劃：在全國港航業率先制定「廈門港節能減排規劃方 案」，並制定「廈門節能減排考核指標體系」，以規範港口行政管理及推動 綠色港口建設。

(4)推動節能減排工作：積極推廣「油改氣」、靠泊船舶使用岸電等燃油替代工 程，減少化石能源的使用；採用成熟有效的節能減排技術改造，選用低能耗 設備等手段，提高港口設備能源利用效率，減少港口機械設備的能源消耗；

加強清潔能源，減少港口行業的碳排放；加速老舊船舶和高能耗船舶的淘汰

力度，嚴格控制新造船舶的能耗水準，積極引導航運企業對營運船舶節能減 排技術改造，整體降低營運船舶的能耗水準。

2. 目前推動綠色港口策略最迫切者：

(1)港口規劃階段充分考慮節能減排減噪的要求。

(2)碼頭作業機械的能源結構從油逐步改為電，減少排放和噪音。

(3)推動在港船舶岸電供應。

(4)培育港口從業人員綠色港口的理念。

(5)改變現存的高能耗高排放高噪音的作業方式。

3.綠色港埠之推動是港口永續發展策略之見解：廈門是港口風景旅遊城市，環境 品質決定了廈門的城市競爭力。港口是物流的最重要節點，不論是水域或陸域，

生產活動對環境保護和生態的保護都造成影響，必須將這種影響最大限度降低。

4.綠色港埠之推動屬企業社會責任之見解：綠色港口的推動，主體還是企業，政 府是監督、引導、規範。企業在節能與減排的過程中，能降低一部分能源成本，

同時樹立較好的社會形象，減少來自社會的反對聲。因此是企業社會責任很重 要之一環。

5.綠色港埠之推動與港口形象塑造之關係：全球港口現在已進入低速增長階段，

以前以輸送量排名的方式可能發生變化。如果國際上推行綠色港口排名體系，

各港口將十分關注自己在這方面的地位。港口與航運是一體的，港口與航運在 綠色化過程中是相輔相成的。

6.航商是否反應宜優先推動之綠色港埠策略：目前廈門的船公司一般是分公司或 辦事處，他們的任務是完成在本區域的攬貨量，並未向港口當局提出任何建 議。交通運輸部對綠色港口、智慧港口等都作出具體部署，並有相應的鼓勵 政策，每年在全國各港口推動許多試點項目。政府主導型的綠色港口建設是 有效的推動方式。

7. 推動綠色港埠中，預期(或曾經)面臨之阻礙：

(1)城市的配套供應能力可能不足。例如夏季廈門電力緊張，供應本市都感到不 足，若為所有在港船舶供電，電網壓力更大。

(2)為回收船舶垃圾，岸上的處理設備和處理技術仍有待提高。

(3)綠色港口的建設目前是靠各港口的自覺行為，政府也只是引導。如果有國際 公約或國內立法，將這項工作作為強制性任務，推行的速度和徹底程度就會 更理想。

8. 綠色港埠之推動航商靠泊意願及貿易之障礙分析：有些船公司已主動採用了 新的節能減排技術，例如馬士基，建造的一萬 TEU 以上的大船都採用最新節 能減排技術，郵輪行業也主動制定了超越現行法規的環保標準，將環保作為 行業的優先目標。因此不認為推動綠色港口會降低航商靠泊意願。如果有全 球統一的綠色港口標準，也不會構成貿易障礙與保護。

9. 綠能產業群聚效應與綠色港埠之形塑及航商靠泊意願分析：綠能產業主要包 括核電、風電、太陽能等，目前還看不出綠能產業一定會在港口群聚。如果 能在港口集中綠能產業，港口的電力便宜，當然有助於綠色港口的形成。航 商靠那個港口主要還要看貨量的多少及港口的安全及方便與否。

10. 行銷策略：優質高效的港口服務、便捷的通關環境、豐富的航線和航班能通 達全球、貼近經濟腹地、有競爭力的港口收費水準是任何一個港口的競爭力 所在，綠色港口與商業行銷的策略趨同。

綜上，2012 年高雄港於世界貨櫃吞吐量排名第 13，廈門港排名第 19，加上 兩港市場共同性及資源相似性，且地理上的接近，廈門港一直是臺灣國際商港的 競爭港口，該港和臺灣現行各國際商港目前均未採取任何綠色港口誘因策略。為 加速全世界綠色港口推動，廈門港所建議國際上推行綠色港口排名體系值得參 採。

表 2-1 臺灣 7 個國際商港至大陸主要港口海浬數