園區從 2000 年成立至今雖然範圍上沒有太多改變，但在開放展示區域方面 是逐漸增加的，園區將舊建築規劃為展示空間，透過歷年來所蒐集的文史資料、
文物及受難者與家屬的口述歷史影片，重現當時的生活情形與歷史氛圍、背景，
也因為園區有開放參觀的展示館，且展示館除提供展示內容外，也是一個適合休 憩的區域，因此，對於近年來觀光發展快速的綠島來說，園區的成立與經營方向 對其居民、觀光活動也產生了影響，從受訪者的訪談紀錄中歸納出主要正面影響 在於觀光與就業，而負面影響則為改變居住環境及設立目標不明確等，以下則分 別敘述之：
一、 增進島上觀光
綠島從傳統農漁業發展至今以觀光業為主，園區的成立對綠島的觀光而言，
增加了一處景點，且園區目前主要以展示教育、休閒遊憩為主，綠島是一具有觀 光特色的島嶼，遊客至綠島旅遊除海洋活動、溫泉及生態環島外，園區是旅遊行 程中一重要的文化觀光重點，1951 年至 1987 年戒嚴期間，今日園區的範圍屬於 軍事管制區域，戒嚴期間所關押政治犯的場域與居民間的互動，僅止於官方同意 的部分公差行為，如就醫看診、課輔學業及節慶演出等。對居民來說神秘又好奇，
越是封閉的區域越令人想一探究竟，直至 2002 年開放參觀後，大家終於得以透 過園區展示及舊建築保存知道當時的歷史脈絡與背景。園區具有豐富的歷史故 事、並保存歷史場域，且有其獨特性，園區成立前的那段白色恐怖歷史，為園區 增添了神祕感，曾經是關押政治犯的監獄，今日開放參觀，激發人們的好奇心進 而想一探究竟，因此，吸引遊客前來綠島參觀，原本禁止的地方成了遊客的必經 之地，為綠島增加了一處參訪的景點，居民也因為多了園區可以對外推廣、介紹，
豐富了綠島觀光內容與型態。
「園區開放才能讓人瞭解過去歷史，比起之前的封閉，根本不清楚」【C2-1-(3)】
「現在可以進去又開放給人家參觀，才知道當年的情況與過去的歷史，這樣很好」
【C1-1-(2)】
以綠島的旅遊型態來說大致可分為陸域型、海域型、歷史人文型、生物多樣 性型及休閒漁業型等五種類型的生態旅遊，園區記載了白色恐怖時期的歷史，保 存了具有歷史意義的建築，則屬於歷史人文型的生態旅遊，且園區除適合發展生 態旅遊外，從調查研究中也可以看出，園區對居民而言是滿意度很高的遊憩景點 (謝佳穎，2011)。因此，對於以生態旅遊發展為定位的綠島觀光來說，園區提供 了遊客及居民很好的選擇，園區擁有人文遊憩資源且是一座人權歷史與環境意識 兼具的博物館，透過蒐藏、研究、展示及人權活動的辦理，詮釋、經營白色恐怖 時期的歷史遺跡，藉此推動人權教育。而綠島獨特的島嶼風光及監獄歷史是吸引 遊客前來的重要因素，定期舉辦與更新園區的活動與展示，更是增進了遊客前來 綠島觀光的動力，綠島的旅遊活動不僅有浮潛、潛水及泡溫泉等水上活動，尚有 深具人文意義的旅遊型態(黃筱云，2011)。因此，遊客來綠島不僅是單純的旅遊，
還能有結合許多人文特色及生態保育的旅遊內容，讓遊客能藉此獲得更多關於綠 島的特色，園區是居民推廣在地文化的一主要場域，綠島常被作為監獄的代名 詞，監獄歷史對這島嶼而言很重要且深深影響其發展，想瞭解這些歷史，園區是 最適合且最真實傳達的，從訪談紀錄中可以清楚知道不管是其特殊性及教育性、
硬體設施與服務，對居民而言都是推廣綠島觀光旅遊的必經之地。
「現在很多人來綠島，很多遊客來綠島有一個目的、目標，就是去園區參觀」
【A5-1-(2)】
「園區幾乎是遊客必經之地，變成觀光景點」【B3-1-(2)】
「園區成立對觀光有很大助益是沒錯，以綠島來說觀光、海上活動及監獄等，其 他沒什麼資源」【A5-4-(3)】
「因過去綠島常與關政治犯的地方作連結，所以能了解其中歷程的綠島人權文化 園區一定要去參訪的!」【B2-2-3-(2)】
園區除規劃展示外，也舉辦人權系列活動，活動的辦理不只帶動觀光，也促 進居民對園區的參與，以 2012 至 2016 年 8 月止園區所辦理的活動內容來看(表
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12)，活動類型分為：人權藝術季活動、導覽解說人員與在地業者培訓活動、志 工研習活動等，參與對象除政治受難者及家屬外，也結合了綠島在地居民與學 童，透過展演活動將過去的歷史以現在的音樂、戲劇及舞蹈等方式呈現出來，藉 由專業的演出團隊結合綠島學童共同表演，綠島因此在每年的 5 月有固定的大型 活動，可藉此宣傳行銷綠島，讓綠島觀光除吸引喜歡水上活動的遊客之外，也能 有不同屬性如關心人權議題及人文歷史的遊客前來。此外，園區也不定期舉辦導 覽相關培訓課程，除培訓園區導覽人員外，也提供給在地業者培訓進修的機會，
對於發展生態文化朝永續觀光方向的綠島來說，導覽解說人員的培訓是重要的 (黃筱云，2011)。
綜上所述，園區舉辦的展演、培訓及志工活動，藉由不同性質的活動辦理除 推廣園區及人權教育外，也希望能讓前來綠島觀光的遊客得到除遊憩以外的人文 歷史資訊。此外更希望透過園區的資源培訓綠島觀光人才，建立志工服務制度將 園區的人權教育融入校園實習課程，使學生瞭解進而對其產生興趣進而加入服 務，對綠島及園區來說都是最好的導覽解說人才，也是最佳的行銷與宣傳者。
「對我來說我認為園區辦的活動、展示我都很喜歡，有些民宿業者也很開心，因 能吸引遊客前來綠島」【A2-4-(1)】
「園區有舉辦藝文表演等，且開放讓居民、遊客參與，可增進與居民互動的關係，
並吸引遊客前來園區」【B2-4-(1)】
表 12 綠島人權文化園區 2005 年至 2016 年 8 月活動辦理一覽表
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年度 活動計畫 活動內容 活動時間 主要對象
18 自由電子新聞網，〈綜合新聞〉，http://old.ltn.com.tw/2002/new/jan/7/today-c2.htm，瀏覽日 期：2016 年 05 月 20 日。
19 林登榮。〈揭開火燒島神秘的面紗〉，頁 5-7。
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引與增加遊客停留綠島的機會，藉此增加遊客消費，遊客停留綠島則會有住宿、
餐廳的需求，因此島上的房務、餐廳服務需求量增加，提供了就業的機會。20而 園區內建物的修繕、工程建設、清潔與保全工作等，都需要人力，園區地處離島 若從本島徵求人力不但增加預算，人員的流動率也較高，不利於園區的營運管 理，直接從當地聘用人力，穩定性高且預算上也較節省，從園區的編制現況表可 以看出園區聘用人力以在地居民為主，如派遣助理雖有來自於臺北、高雄的外地 人，但所占比例僅有 15%，而在清潔、保全人力上在地人的比例更高達百分之百，
如以園區整體人力編制現況來看，在地人的比例更佔了 8 成以上(表 13)，在地居 民在家鄉就業穩定性佳，對土地有認同感，對於園區業務推展與維持提供助益，
園區訓練、培養的人才較能留住。園區的建物修繕、工程建設所需的人力也不少，
考量園區為開放的觀光景點，緊急修繕與建材是否符合當地氣候等是其特殊性，
因此使用在地工程人員是較佳的選擇。
表 13 綠島人權文化園區編制現況(2016.05)
職稱 人數 來源 身分
組長 1 名 公務員任用 外地人
組員 1 名 公務員任用 外地人
派遣助理 20 名 廠商聘用 17 名在地人、3 名外地人
資訊人員 1 名 廠商聘用 外地人
清潔人員 9 名 廠商聘用 在地人
保全人員 10 名 廠商聘用 在地人
園區豐富的人文歷史展示及活動辦理，吸引遊客停留綠島，對於島上的餐 飲、住宿等業者增加客源與收入，以 2015 年綠島人權藝術季活動為例，於 2015 年 5 月 16-18 日邀請 120 政治受難者及家屬至綠島參與為期 3 天 2 夜的活動(表 12)，除參與貴賓的食宿問題外，負責照護、活動表演人員及硬體設備人員等人
20 行政院文化建設委員會(2006)。《綠島人權紀念園區整體規劃案》，頁 3-6。
力，更是將近 40 餘人，加上適逢假日與綠島旅遊旺季，與因活動帶來的人潮同 時湧進綠島(照片 3)，如此大量的人潮在住宿、餐飲、浮潛與潛水等遊客需求機 能方面增加，因此，業者必須聘用大量的員工來服務遊客才能獲得利潤，所以職 缺勢必隨著增加。再以 2013 年導覽志工培訓活動來看，志工為期 14 天的園區實 習，在實習期間其親朋好友因而認識園區、認識綠島，增加前往綠島旅遊的動機 與興趣，甚至組團前來，這不但增加了觀光人潮，也藉此增進了島上的就業機會。
而園區營運管理的需求大量聘用了在地居民，對園區而言雖是考量地處離島招募 人才、留住人才不易，及選擇較符合園區的工程需求，但可以確定的是園區的成 立為綠島增加了就業機會，從訪談資料中更可以看出居民、業者對於就業機會增 加的感受：
「園區成立到現在，對居民來說是好的，如有更多資源讓客人可以去瞭解綠島及 以前的印象、歷史的呈現，且就業機會也有增加，園區做越多我們越高興」
【A2-4-(3)】
「對業者來說多一個景點來安排行程是不錯的，景點多遊客就能花更多時間在綠 島，這對餐廳或民宿來說都很好，有更多客源，讓更多居民可以在這方面找到工 作」【C3-3-(2)】
「活動的形態有兩種：老一輩的居民、遊客，展演活動應是帶狀的、持續的辦理，
才能有熱絡的感覺，也才能增加遊客停留的天數，增加消費」【D3-1-5-(1)】
從上述的訪談內容中瞭解對於業者、居民而言，園區的很多面向都提供了就業機
從上述的訪談內容中瞭解對於業者、居民而言，園區的很多面向都提供了就業機