等處，看出參與的人潮眾多，確實增加了島上服務業如餐飲、住宿等需求，提供了島 上居民就業的機會。
三、 改變居住環境
園區範圍內的流麻溝東側原居住有蔡姓人家，因建立管訓流氓監獄而被迫遷 出至公館村或外移至臺東成功鎮，直至 1978 年最後一戶人家遷出後，正式廢村
21，此處居民被迫改變其原有的居住環境，遷居至其他土地上生活。除此之外，
更有部份土地屬於其他居民所有，他們於此耕作、飼養家畜等，因為早期設立監 獄的需求，徵收了居民的土地。而今從前的監獄範圍成了今日的綠島人權文化園 區，從訪談資料中可看出，居民認為園區成立至今，對當時的土地未有實際規劃 使用且多數荒廢。讓曾經居住、使用這土地的居民心中不免有些埋怨，更希望園 區若真無確切的建設，應將土地歸還於民。
據上所述，有受訪者認為園區成立對居民的負面影響較多，或認為除增加就 業外，受影響的僅有遊客，對居民並沒有特別的影響。
21 李坤修、李玉芬(2014)。〈開發篇〉，《臺東縣綠島鄉誌》，頁 167。
「園區成立對居民的影響實際上沒有很大，只有一點點影響，如瞭解歷史，園區 占地很大，且有些是鄉民的，應該是要還地於民，感覺來說負面影響較多。」
【C1-4-(3)】
「除了增加就業機會外，可能就是遊客了，其他好像沒有特別的影響」【B3-4-(3)】
此外，居民對於園區成立以來的目標並不瞭解，對園區的認識僅在於曾經是 關押犯人的監獄，雖對這場域的歷史有所耳聞卻對於園區成立的宗旨、目標不甚 清楚，園區設立之初是因為歷史學者及立法委員，認為曾經關押過政治犯的建 築、遺跡是重要的歷史場域，是傳達歷史真相的重要媒介，因此提案將其保存並 進行規劃，接著更開放參觀，雖然園區歷經多個管理單位，但其目標從史料蒐集、
保存歷史建築、規劃展示進而朝向具有人權歷史、能發展文化觀光的園區邁進，
更希望與綠島生態、旅遊結合。惟因史料、口述歷史的蒐集有其急迫性，政治受 難者多已屆高齡，因此，目前園區的重點目標，仍在於史蹟史料的蒐集、保存及 記錄，對居民而言，則認為園區未有確切的目標，園區擁有廣大的土地、豐富的 政府資源，卻沒有明確的目標，讓居民對其發展充滿懷疑，自然對園區缺乏信心 與認同。
「園區未來的規劃目標可能未定，導致居民進不去園區走不出來，感覺是目前籌 備處的目標可能來不夠明確」【A3-1-5-(4)】
「那麼一開始的目的就不是為了居民，所以沒有融入在地元素，沒結合居民，試 想如果受難者漸漸凋零後，園區的目標會是甚麼?」【C3-2-5-(4)】
綜上所述，園區成立對居民生活的影響有其正面也有負面的影響，但從整體 訪談資料看來，多數受訪者持肯定態度，認為園區成立對居民生活產生正面的影 響，園區帶來的觀光人潮與就業機會確實改變了居民的生活型態，而被迫遷移他 處及目標不明確等負面影響，相信未來園區在整體規劃與發展目標上，能夠更為 完整、確實進而使居民對園區更有信心。
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第三節 居民對園區的需求與期待
綠島人權文化園區除規劃展示、推廣人權教育及擁有室內休憩空間外，每年 更規劃舉辦不同活動，希望藉此與居民包括學校師生、公家機關及社區團體等保 持良好互動，提供居民所需讓園區透過現有的資源、經費協助居民與社區，使其 與園區共同前進，整理訪談資料及研究者的實務經驗，園區成立這幾年來居民對 於園區的需求與期待主要呈現在幾方面：
一、 提高居民活動參與興趣
綜觀園區 2012 年至 2015 年以來，所主辦的活動有導覽及在地業者培訓、人 權藝術季、人權音樂會及人權影展與書展等(表 12)，以每年 5 月 17 日固定辦理 的人權藝術季活動來說，每年邀請近百位政治受難者及家屬重返綠島，並結合音 樂、舞蹈及綠島學生共同演出音樂劇(照片 4)，藉此緬懷當年前輩們的苦難記憶 及傳承歷史，對園區而言這是一年一度的大型活動，但對綠島居民來說活動辦理 雖可增加觀光人潮，卻與他們居民間的實際連結較少，除因有綠島學童演出吸引 家長觀賞外，似乎較無法吸引其他居民前往園區觀賞表演及參與活動，活動內容 主題較具特殊性，對象以政治受難者為主，雖然綠島學童因演出而練習歌唱或排 演話劇，並於活動當天結合其他演出團體共同表演，但在活動籌備過程中學校與 學童無全程參與的機會，多半是短時間的練習時間及演出當天才有參與活動的感 覺。
「園區活動可以說不是為居民辦的，僅有少數的學生、家長才會去」【A3-1-4-(1)】
「雖然有在辦活動，且有跟學校結合，但一年就只有一至二次」【B3-4-(1)】
「園區舉辦的活動對居民來說吸引力不夠，可以請歌手來，現在辦理的方式比較 像完全是為了政治受難者，對居民來說興趣較少……」【C1-4-(1)】
「以前有辦理導覽制度培訓持續一個月的那種比較好，現在比較少，應該要把時 間拉長，讓業者可以有時間輪流參與，只要有活動大家都會參與，如果是演講可 能較少」【D2-2-4-(1)】
2014 綠島人權藝術季活動音樂劇表演 2014 綠島人權藝術季活動歌唱表演
2015 綠島人權藝術季活動音樂表演 2015 綠島人權藝術季活動音樂劇表演 照片 4 綠島人權藝術季活動晚會(2014、2015 綠島人權藝術季活動成果報告書) 照片說明：2014 年、2015 年綠島人權藝術季活動將音樂劇與綠島國小學童歌唱、臺北指揮家室
內樂團暨兒童管弦樂團結合共同演出，藉此讓綠島學童參與活動演出，並透過活動與 其他音樂戲劇團體進行交流、學習。
因此，居民希望園區在活動辦理上能吸引居民外，更能讓居民有機會參與，
雖然是具特殊對象與主題的活動，仍然可以透過不同的方式，讓居民有興趣可以 接觸園區所舉辦的活動。要增加居民參與活動的興趣，從訪談內容中整理出幾個 居民所期待的方式：
(一)活動對象多元化
園區辦理的活動多以政治受難者為主，活動規劃則著重於白色恐怖歷史相關 文史資料收集、紀錄及在地業者與導覽人員培訓課程等，對居民而言除園區成立 開始較熱切參與外，之後的活動參與就不同以往，因對象與內容的設定較無法引 起居民的興趣，自然參與率較低。
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「園區許多的活動與居民、遊客的互動上非常少，可能是對象的問題吧」
【D1-4-(2)】
「園區的活動來說，展演活動較有人會去，不過有些活動如有吸引力會較有興趣」
【D3-4-(1)】
居民提到因園區場域特殊，之前曾將場地外借辦理國際性的一對一籃球總決 賽，當時有 26 個國家的籃球好手進綠島進行總決賽，具知名度的賽事、具特殊 性的場域，不僅吸引了不少遊客就連居民都對此活動十分熱絡，參與率更勝於其 他活動，園區更得以藉此推向國際，透過活動辦理讓國際看見園區、瞭解園區。
活動對象不能僅侷限於政治受難者，應結合其他對象一同參與更有意義，將居 民、遊客也納入活動規劃一併考量，使整體活動內容成為綠島重要活動，而非僅 是園區的活動而已，擴大活動辦理結合不同的對象，讓活動內容更豐富、更有可 看性。
「園區之前舉辦的紅牛籃球一對一比賽就很吸引居民，活動應多方合作，不一定 要侷限在同一領域」【A4-4-(1)】
「園區舉辦的活動都是悲情的，較沒有從過去到現在以至於未來來看，受難者來 是很重要也很好，但要加入一些其他元素如居民、遊客，對遊客來說可能較喜歡」
【D2-5-(1)】
(二)結合社區資源
綠島有三個村落都分別成立了社區發展協會，針對社區內的資源與村民需求 辦理各項活動，以目前所瞭解的情況看來，居民普遍認為園區與社區間的互動較 少，似有距離並沒有很熱絡，且園區除吸引遊客外對居民無明顯助益，居民希望 透過園區的規劃與預算來協助社區，結合社區居民、學校及園區，例如邀請外語 老師、生態老師等多方面的專業講師，與學校進行交流。並認為園區與居民的互 動必須先從社區開始，透過社區來傳遞園區相關訊息包含活動、展覽及課程等，
藉由社區的力量來進行推廣宣傳。
「現在的園區和居民似乎有些隔離，因為沒有直接的關係，除吸引遊客來參觀 外，對居民來說比較沒有甚麼直接關聯」【A5-4-(2)】
「園區應可以和社區結合，如整合社區和學校，請外語老師、勞作老師或自然老 師等等，來和學生進行交流是最快的，一定要從業者、學生去落實，在地化從小 培養起比較有可能成效」【D2-2-4-(2)】
居民希望園區在推動各項活動時，能讓社區居民有參與的機會，且離島資源 不如臺灣本島其它鄉鎮縣市，社區在推動活動時，在經費與人才上十分缺乏，因 此，居民對園區有這方面的期待，希望透過園區的協助讓社區活動順利推動、帶 動地方，並同時促進社區發展，而園區也能借助社區居民推動園區相關活動，使 業務推廣之成效更為顯著。居民認為目前園區與社區的連結較弱，應要增加其互 動與活絡性，才能讓園區與地方共同成長。
「以多方活動來增加與社區間的互動，機關要多方合作、配合才能熱絡，且活動 要讓居民有參與感」【A4-4-(2)】
「園區需有與在地連結的關係，如有些部份可以讓社區參與」【C3-4-(2)】
「就地方而言，總是希望可以回饋地方，回饋的方式有很多如補助、活動或是帶 動地方產業等，園區要有活絡的感覺」【D3-4-(2)】
二、 延長活動辦理時間
從園區歷年來辦理的活動來看，辦理時間多以短時間為主(表 12)，居民認為
從園區歷年來辦理的活動來看，辦理時間多以短時間為主(表 12)，居民認為