博物館與當地居民關係之研究 -以綠島人權文化園區為例

國立臺東大學公共與文化事務學系 碩士在職專班論文

○○論文

指導教授：李玉芬 博士

博物館與當地居民關係之研究 -以綠島人權文化園區為例

研 究 生： 薛詩萍 撰

中 華 民 國 一 ○ 五 年 六 月

國立臺東大學公共與文化事務學系 碩士在職專班論文

○○論文

博物館與當地居民關係之研究 -以綠島人權文化園區為例

研 究 生： 薛詩萍 撰

指導教授：李玉芬 博士

中 華 民 國 一 ○ 五 年 六 月

謝誌

當初抱著嘗試看看的心情準備報名資料以及考試科目，接著得知上榜後反而 猶豫起是否報到入學，主要是因為每個假日從綠島至臺東上課，對於自己能否堅 持而產生疑惑，最後，雖然心情不確定但現在想來還好我報到了，這兩年來，真 的學到很多，也很慶幸遇到不辭辛苦對我們諄諄教誨的師長，及一群貼心又溫暖 的同學，還記得碩一時，因為綠島交通受阻擔心無法準時前往學校，參與靳菱菱 老師課程的期末考試，最後幸運的於考試開始前的 1 分鐘抵達教室，同學們已協 助整理好桌面、架設好延長線，及時趕到的我只要放上筆電即可應考，看似不起 眼的舉動，卻令我詫異不已。如此貼心、體諒著彼此的同學們，這兩年來的種種 真的很感謝。而公碩專班老師們除課業上的專業指導外，在各方面不論是工作 上、生活上都對我們提供很大的幫助，真的很感謝老師們的用心付出與耐心。

修習學分的最後目標即是完成論文，鞭策自己不能因為離島交通因素而讓自 己有理由及藉口延宕論文進度，因此，密集的每周與指導教授面談，感謝玉芬老 師不厭其煩的審視文章與詳細指出修正部份，每每總是以溫暖、親切的口氣鼓勵 著我，讓處於焦慮不安心情的我，與老師面談後總能平靜的繼續書寫，最後終能 將論文完成，衷心感謝玉芬老師。論文雖完成但仍有缺漏之處，感謝口試委員謝 志龍老師、吳育臻老師的指正與建議，讓此論文更臻於完整。這兩年來假日時間 或平常的空餘時間幾乎被課業佔用，對於在離島工作的我就更少有機會回高雄家 中了，感謝我的家人對我的支持與體諒，讓我能夠無後顧之憂的在工作與學業上 努力，也要感謝一路上陪伴我、支持我、鼓勵我的朋友們，家人、朋友的體諒與 支持真的是幫助我完成學業的主要動力。

最後，感謝任職單位長官對於我在職進修的支持與鼓勵，讓我於工作之餘仍 有機會充實自己，兩年來的點點滴滴現在想來似乎還是昨日之事，很慶幸自己能 堅持到最後，順利完成學業。再次，感謝兩年來所遇到的每位老師、及我的好同 學們，這兩年來所留下的回憶，將令我回味不已!

薛詩萍 謹致 2016 年 6 日 30 日

i

博物館與當地居民關係之研究-以綠島人權文化園區為例 薛詩萍

中文摘要

綠島人權文化園區承載了白色恐怖時期的歷史與生命故事，除具備傳統博物 館的功能，更保存綠島居民的歷史記憶，是一個深具歷史意義的場域。而隨著時 代潮流的變遷，博物館的功能改變，博物館走入社區結合居民成為其任務之一，

而綠島人權文化園區所具有的獨特性更是影響了當地居民的生活，因此，園區成 立至今其業務功能是否符合居民期待與需求，是將來園區管理營運時的重要依 據。透過質性訪談瞭解不同立場與身份的居民，對園區的看法與建議，此外也蒐 集整理相關文獻做為本研究的參據，目的希望藉此深入探討園區目前與當地居民 關係的現況、居民的期待、兩者間的互動成效等，並進一步整理分析提出改善的 具體方案。

根據研究結果，有以下幾點結論：

一、 園區隨著管理單位更迭，不同階段有不同的展示重點與內容，各階段的業 務內容依需求及目標進行規劃，朝結合人權歷史、發展文化觀光方向邁進。

二、 園區的成立對居民的生活產生影響，主要在於增進島上觀光及增加就業機 會方面。

三、 當地居民對於園區的期待與需求，以活動對象與內容多元化、結合社區資 源以及活動辦理時間延長、活動地點擴及村莊為主。

四、 園區推行的活動與業務，因誘因不足、與社區連結性低，導致園區與居民 間的互動成效不佳。

最後，研究者以園區永續發展為目標，建議園區應結合社區與居民，並確實 具體執行活動內容、活動時程、人才培訓以及社區合作等方案上的規劃與調整，

才能改善園區目前與當地居民間的互動關係，並透過園區的歷史場域保存、展示 教育推廣以及歷史記憶紀錄，來結合綠島居民，共同推廣人權理念。

關鍵詞：綠島人權文化園區、當地居民、白色恐怖、文化觀光

Museum and Locals Relationship-

A Case Study at Green Island Human Rights Memorial Park

Hsueh,Shih-Ping

Abstract

Green Island Human Rights and Cultural Park is a very meaningful historical site,not only sustains the histories and life-stories during the "white terror period",it also bears the responsibility in preserving the "historicity" of the local civilians.Tracking the time trend,the functions of the museum shifted to the Union of the community and the particularity of the Green Island Human Rights Museum,these deeply influenced local population daily life's and activities.Therefore,since it's establishment,the services carried out by the museum could it meet the needs and expectations of the local people or would it be the platform for future management ? Through mass,placid and sincere visits of the local citizens from different points of views and status,their feedbacks would definitely be the basic references for future management.Other than this,the documentaries and researched data would also be included in my paper.The core target is to look for a better way in the future how the museum and the local people could work together closely and affectively.

Concluded as follow:

1. The main operations and services will depend on the needs and projects of the museum at different stages of the administration teams. Exhibition priority and contents are essential in focusing the development and the combination of the Human Rights history to cultural tourism.

2. The impacts due to the establishment of the park to the local civilians' life's are mainly considered how to increase jobs opportunity and tourists attraction.

3. Diversifications of activities with more involvements of the local citizens in the decisions of it's contents,participants,locations and timings,so to fulfill the local civilians's expectations and needs.

4. The activities and services provided and originated in the past by the park were neither attractive nor incentive to the public,so inducing no enthusiasm for any further cooperation and were not encouraging.

So,we target on the continuity and long term development of the park.We

suggests the park should work more tightly with the local community and firmly

sticks to every single activity plans to be carried out in exactness as well to negotiates

an acceptable timings and contents to all participants. Training able and prospective

personnels and the cooperation with the local community are as essential .Tracking

strictly and precisely through the preservation of the historical sites, promotion of

iii

human rights education projects , the collection of historical records and working closely with the Green Island civilians would greatly enhance the human rights concepts.

Keywords: Green Island Human Rights and Cultural Park, local civilians, white

terror, cultural tourism

目次

中文摘要 ... i

Abstract ... ii

目次 ... iv

表目次 ... vi

圖目次 ... vii

照片目次 ... viii

第壹章 緒論 ... 1

第一節 研究背景 ... 1

第二節 研究動機與目的 ... 5

第三節 研究方法與限制 ... 8

第貳章 文獻探討 ... 10

第一節 博物館的定義與功能的轉變 ... 10

第二節 博物館經營與當地居民相關研究... 14

第三節 綠島及綠島人權文化園區相關研究 ... 18

第四節 綠島人權文化園區現況介紹 ... 21

第參章 研究設計 ... 26

第一節 研究範圍與架構 ... 26

第二節 研究流程 ... 30

第三節 研究工具與資源 ... 32

第四節 研究的效度與信度... 34

第五節 研究倫理 ... 37

第肆章 研究結果分析 ... 39

v

第一節 園區設立與經營、功能與業務 ... 39

第二節 園區對居民生活的影響 ... 55

第三節 居民對園區的需求與期待 ... 65

第四節 園區與居民的互動關係 ... 72

第五節 改善園區與居民關係的可行性方案 ... 79

第伍章 結論與建議 ... 86

第一節 研究結果 ... 86

第二節 建議... 91

參考文獻 ... 94

附錄一 訪談紀錄 ... 99

表目次

表 1 東部海岸國家風景區 2012 至 2016 年 4 月綠島每月遊客量統計表 ... 4

表 2 人權園區的相關研究 ... 18

表 3 綠島人權文化園區 2012 至 2015 年每月遊客量統計表 ... 22

表 4 訪談對象一覽表 ... 27

表 5 訪談來源與重點題綱... 32

表 6 編碼說明一覽表 ... 33

表 7 綠島人權文化園區範圍核定歷程重要記事 ... 41

表 8 2000 年至 2005 年重要規劃與活動 ... 43

表 9 2006 年至 2008 年重要規劃與活動 ... 46

表 10 2008 年至 2011 年重要規劃與活動... 49

表 11 2011 年至 2016 年重要規劃與活動... 52

表 12 綠島人權文化園區 2005 年至 2016 年 8 月活動辦理一覽表 ... 58

表 13 綠島人權文化園區編制現況 ... 61

vii

圖目次

圖 1 綠島人權文化園區全區圖 ... 21

圖 2 綠島地圖 ... 26

圖 3 研究架構圖 ... 29

圖 4 研究流程 ... 31

圖 5 園區範圍 ... 41

圖 6 綠島人權文化園區建物分佈及展場開放情形 ... 42

照片目次

照片 1 綠島人權文化園區開放展區 ... 23

照片 2 綠島人權文化園區各式標語、壁畫 ... 24

照片 3 2015 綠島人權藝術季活動 ... 63

照片 4 綠島人權藝術季活動晚會 ... 66

照片 5 2009 年沖繩觀摩交流活動 ... 74

照片 6 2013 年記憶迴廊‧人權小島獻天籟音樂會活動 ... 75

照片 7 園區設施 ... 76

照片 8 村莊內其他活動辦理地點 ... 80

照片 9 國中小活動辦理地點 ... 81

照片 10 國小學生舞獅隊及戰鼓團表演照片 ... 82

1

第壹章 緒論

現今社會的人們除工作之餘，越來越重視休閒品質，常利用休閒時間安排外 出旅遊，博物館參觀也是人們列入考量的選項；博物館所在地的居民可能因為博 物館的設立，而改變其生活、經濟型態，因此博物館的經營常是影響遊客參觀意 願及在地居民是否接觸、認同博物館的原因之一。博物館經營妥善與否更是影響 地方發展的重要因素，透過博物館的人力、展覽及推廣等活動，帶動地方觀光及 相關產業，藉此活化社區達到博物館除展示教育及推廣功能外，開展出更多元的 社會功能。

博物館具蒐藏、保存、展示及教育等功能，從前對人們來說博物館是一個取 得知識、觀賞藏品及查詢資料的館所，而今博物館結合周圍環境增加了娛樂、休 憩的功能，讓人們的休閒方式多了選擇也讓博物館的經營模式有了變化，因此，

如何增加遊客率成了博物館的重點工作之一，單純的依賴館內蒐藏、保存的藏品 已無法完全吸引人們，而要確實達到教育、文化及推廣的功能，必須結合地方特 色，使其成為特色館所，吸引來自不同領域、地區的觀眾，讓在地特色因此拓展 出去，為地方帶來發展與影響，因此，博物館的經營與地方的發展是相輔相成的。

第一節 研究背景

臺灣從 1949 年至 1987 年間長達 38 年實施戒嚴，如此漫長的時間裡人民無 法擁有言論、思想及各種該有的權利，而這個充滿禁錮的年代被稱為是白色恐怖 時期，直至 1987 年解除戒嚴，人民可以不再受軍事審判，白色恐怖看似已結束，

但政府所頒佈的「懲治叛亂條例」以及「中華民國刑法第一百條」等法令，還是 持續鎮壓當時與政府不同意見的反對者。因此，1987 年解嚴僅代表著名義上的 白色恐佈結束，到了 1991 年宣布廢除「懲治叛亂條例」、1992 年修正「中華民國 刑法第一百條」，言論叛亂罪不再有法律的依據時，臺灣白色恐怖才可以說是真

正的結束。¹1949 年至 1987 年間，因白色恐怖被迫離開家人、朋友、失去原本的 生活，甚至失去生命的受難者多到難以計數，眾多受難者中得以倖免的則是被監 禁於牢獄之中，失去了自己的黃金歲月，而今日，我們擁有了民主與自由，更應 該去認識、了解當時的那段歷史，綠島人權文化園區則是結合了舊有的歷史空 間、文史資料，透過展示、教育及辦理各式活動，讓觀眾來綠島旅遊之餘，也能 認識這段歷史。

臺灣在 1949 年 5 月 20 日開始實施戒嚴進入白色恐怖時期，開始到處抓人、

訊問、判刑，使得當時軍人監獄人滿為患，當局為疏散政治犯早已在綠島趕建牢 房，直至 1951 年將政治犯陸續移至綠島，根據目前的多數檔案資料來看，第一 批大量移至綠島的政治犯應是在 1951 年 5 月 17 日抵達綠島新生訓導處。綠島新 生訓導處是當局為疏散臺灣大量政治犯趕建的牢房，正式名稱為「臺灣省保安司 令部新生訓導處」²，從 1951 年至 1965 年前後 15 年的時間，受難者在此監禁、

上課及勞動，政治犯人數最多達 2000 人，對政治犯的管理採取「勞動、思想改 造」。到了 1965 年之後，綠島新生訓導處結束，刑期未滿的政治犯轉送至臺東泰 源監獄。1970 年 2 月 8 日臺東泰源監獄發生起義事件，1972 年政治犯再次被移 送回綠島，集中於綠洲山莊，當時名為「國防部綠島感訓監獄」，綠洲山莊位於 綠島新生訓導處舊址西側一角，是典型的高牆式封閉型監獄，關押人數最多達 500 人，50 年代以來的各年齡層政治犯聚集於綠洲山莊，直至 1987 年 7 月 15 日 解嚴前，許多坐牢超過 30 年以上的政治犯陸續釋放，解嚴後綠洲山莊不能再關 押「非軍人」，因此，僅剩 36 名政治犯轉送綠島中寮村的綠島監獄，至 1990 年 之間陸續釋放。³

1987 年 7 月解嚴之後，「新生訓導處」原址改成收容被判感訓的流氓，接著

「綠洲山莊」由國軍的「勵德訓練班」短暫進駐，後來綠洲山莊由國防部移轉至

1 臺灣大百科全書網站，〈臺灣白色恐怖時期〉，https://zh.wikipedia.org/wiki/臺灣白色恐怖時期，

瀏覽日期：2015 年 10 月 01 日。

2 新生訓導處前身為內湖新生總隊，屬於臺灣省保安司令部管轄。臺灣省保安司令部於 1958 年 5 月 15 日改制為臺灣警備總司令部。曹欽榮(2014)。〈監獄篇〉，《臺東縣綠島鄉誌》，頁 28。

3 曹欽榮(2014)。〈監獄篇〉，《臺東縣綠島鄉誌》，頁 27-30。

3

法務部並由臺灣綠島監獄代管，法務部於 1997 年整建「綠洲山莊」，欲做為綠島 監獄分監，1998 年當時立法院施明德委員等十六人提案，要求保留原貌做為監 獄博物館，停止整建。1999 年 12 月 10 日綠島人權紀念碑落成，2000 年行政院 核定由交通部接辦「綠洲山莊規劃成立史蹟館或紀念館」案，2001 年至 2002 年 交通部觀光局進行「綠島人權紀念園區規劃案」，此規劃案包含了人權紀念園區 整體規劃及綠洲山莊史蹟館或紀念館之規劃兩部份，接著「綠洲山莊」交由交通 部觀光局東部國家風景管理處進行復原工程，朝監獄博物館方向發展，2002 年 初步開放參觀，2005 年「綠洲山莊」正式被臺東縣政府登錄為歷史建築。2006 年由行政院文化建設委員會中部辦公室(現為文化資產局)接續管理綠島人權紀 念園區，除了於年度規劃展覽及監獄原址展示外，並規劃新生訓導處第三大隊展 示區、新生訓導處全區模型展示區等兩處重要重建改建工程及內部展示，綠島人 權紀念園區於 2008 年 6 月由國立臺東生活美學館管理，2009 年底、2010 年底前 述重要工程完成並開放參觀，2011 年 12 月 10 日國家人權博物館籌備處正式揭牌 成立，下轄景美人權文化園區、綠島人權文化園區兩園區，隸屬於行政院文化部，

綠島人權文化園區由國立臺東生活美學館，移交國家人權博物館籌備處管理。

2014 年綠島人權文化園區經臺東縣政府列為文化景觀。國家人權博物館籌備處 至 2011 年掛牌以來，著手於文物史料蒐集、口述訪談紀錄及展示規劃等，期能 藉此保存白色恐怖時期重要歷史及場域，並透過展覽推廣人權理念及教育。⁴ 國家人權博物館籌備處所轄綠島人權文化園區，位處臺灣東南方小島，屬臺 東縣綠島鄉，依交通部觀光局東部國家風景管理處的遊客量統計，從 2012 年至 2015 年遊客人數多達 35 萬人，2016 年目前統計至 4 月的遊客人數達 7 萬 6 千人，

且遊客量多集中於每年 4 月至 10 月(表 1)，會有如此的現象主要是因為這段時間 屬於夏季，海象較為平穩且臺東往綠島的交通船班次較多，遊客搭乘方便也較舒 適，加上適逢 7、8 月的暑假，使得遊客相對於其他月份來說增加許多，而島上 的居民也因為特殊的地理環境大多從事觀光業，遊客除了海洋活動如潛水、浮潛

4 曹欽榮(2014)。〈監獄篇〉，《臺東縣綠島鄉誌》，頁 49-56。

及泡溫泉外，就是進行生態旅遊，綠島人權文化園區更是他們必經之地，特別的 歷史場域使當地居民向遊客訴說著它的故事，白天在開放的展示館中透過園區解 說員或是展出的資料，讓遊客了解那段白色恐怖時期的歷史，到了晚上，更是生 態解說、觀測星象的好地點，在綠島居民的心中綠島人權文化園區對他們來說，

扮演著甚麼樣的角色?他們對於園區又有著甚麼樣得期待?再者，園區從開放參觀 至今 15 年，綠島居民的看法以及未來博物館成立，對於綠島居民來說又有著甚 麼關係?這對博物館的永續經營來說是重要且必須了解的，因此綠島人權文化園 區與居民間的關係是相當具有研究的價值。

表 1 東部海岸國家風景區 2012 至 2016 年 4 月綠島每月遊客量統計表 2012 2013 2014 2015 2016

一月 15176 5615 7135 8514 8818 二月 9377 16406 12127 13639 17035 三月 9617 11160 14000 16637 13340 四月 27641 32678 33239 35206 37540 五月 33752 33999 41909 45022 - 六月 36236 46135 52481 52947 - 七月 73866 69856 68767 61511 - 八月 43457 51699 59960 47031 - 九月 23902 32166 51997 35433 - 十月 19320 22393 27284 27594 - 十一月 7012 9015 10701 11661 - 十二月 8219 6274 7136 7850 -

合計 307575 337396 386736 363045 76733

資料來源：東部海岸國家風景區，觀光局東部海岸國家風景區行政資訊網，遊客人數統計表，

http://serving.eastcoast-nsa.gov.tw/default.aspx?lang=0，瀏覽日期：2016 年 6 月 6 日。

年 月 人

5

第二節 研究動機與目的

一、研究動機

綠島人權文化園區涵蓋範圍甚廣，對在地居民來說它不僅承載了白色恐怖時 期的歷史記憶，更是他們從過去至今生活中密切相關的特別場域。從前的政治環 境使在地居民對園區並不瞭解，而今綠島觀光發展，園區成為觀光推廣的主要地 點。根據園區統計每年進園人數近 20 萬人，園區如何規劃展示內容、辦理相關 活動，使進園區的遊客能藉此更了解那白色恐怖時期的歷史，臺灣在戒嚴時期被 限制了言論、思想自由，人們在生活上、思想上受到禁錮，導致有些知識份子因 自身的理想、理念，而被剝奪自由十年、二十年甚至更久，失去了家人、朋友，

更失去了原有的生活，綠島則是禁錮了他們黃金歲月的地點之一，綠島人權文化 園區的範圍更是當時主要的場域。被帶來到綠島的政治受難者，對綠島居民來說 這批人是新奇、特別的，一開始居民被告知這些人是壞人千萬不可與其多接觸，

之後因受難者出公差與居民接觸，甚至後來在教育、醫療上協助居民，讓居民感 受到這批人是「壞人」的說法，似乎有出入。當時受難者的活動場域成為今日的 文化園區，對居民來說從監獄成了開放展示參觀的博物館，探討居民對其轉變的 內心感受與想法，並藉此檢視目前博物館的存在帶給當地居民的具體效益，期透 過本研究探討之。

再者，學者林耀東(2002)指出博物館傳統功能是指具蒐藏、保存、展示、教 育及研究等，提供給民眾豐富的文化知識及教育價值，但現今的博物館不僅有上 述的功能，還帶有休閒文化、娛樂等功能，此外，更有紀念功能，從前博物館的 成立要有基本的軟硬體設備，以靜態展覽來呈現。而今，博物館可能是一個紀念 地或空間，沒有高級的硬體設備，僅有極具紀念價值的場域氛圍，綠島人權文化 園區即是具有此性質的博物館。從王淑華(2008)的研究中可得知，因博物館的功 能改變，漸走向結合地方文化，博物館的設立有時是因為政策決定，有時候是來 自居民的需求及支持，所以博物館對於地方來說有著密不可分的關係，惟博物館

在經營上是否能符合在地居民的期待，是現今博物館需仔細思考，也是本研究欲 深入探討的。

最後，因綠島人權文化園區是一較為特殊的歷史場域，居民與此場域的互動 與關係，從 1951 年即開始至今，綠島的產業形態亦從原本的農、漁業轉變為觀 光業，綠島豐富海洋生態、人文歷史及景色是吸引遊客前來的主要因素，而綠島 人權文化園區即是呈現人文歷史的重要展館，惟園區開放至今 15 年，期透過本 研究探討居民對於園區的需求與期待，作為園區日後經營策略擬定的參據。

二、研究目的

綠島人權文化園區地處離島是一具有歷史實境的博物館，與當地居民有著密 不可分之關係，綠島居民從傳統農業、漁業到現在多從事旅遊觀光業，因此，具 有歷史文化特色、實境體驗空間的園區，成為了吸引觀光客的主要原因之一。因 此，本研究關注於園區的設立與經營、功能與業務，瞭解綠島居民對園區的期待 與需求、及其與園區間之互動關係，園區從開放初期僅有一處展示館，至今日園 區有三處室內展示館分別有不同的展示內容與重點，以及園區近年來所累積的口 述歷史資料、收藏的文物、拍攝的紀錄片與相關推廣人權教育的活動辦理等，藉 此使園區能以多元的方式達成其博物館角色的功能，而居民從被動接受園區所給 予的資訊到現在因觀光旅遊發展的需求，漸漸地對園區有所要求，希望透過園區 資源來推廣觀光促進經濟發展，而綠島除海洋生態、自然環境及在地風俗民情傳 統文化外，園區所擁有的歷史背景、空間氛圍，為觀光增添了人文特色。

然而，有關綠島的研究多以觀光所帶來的衝擊、影響以及遊客滿意度等為 主，針對綠島人權文化園區與居民間的關係研究甚少，但據上所述可知，園區對 綠島與在地居民的觀光活動、型態實則有重要的影響，此外，園區如何將居民的 需求結合進而使園區的經營更符合綠島現況，更是園區的重要任務。爰此，園區 經營與當地居民之關係是值得深入探討及進行後續研究發展的。本研究欲透過深 入訪談、參與觀察，來描述居民們的真實感受與過去經驗等，進而解釋過去園區

7

所推動的政策、活動之成效，並尋求更好的建議。綜上，本研究希望達到以下目 的：

(一)

瞭解園區的設立與經營、功能與業務。

(二)

探討園區對綠島居民生活的影響。

(三)

瞭解綠島居民對園區的需求與期待。

(四)

探討園區與居民的互動關係。

(五)

研擬改善園區與居民關係的可行性方案。

第三節 研究方法與限制

一、研究方法

本研究為探討園區經營與綠島在地居民間的關係，期藉由質性研究方法蒐集 資料如深入訪談法、參與觀察法、文獻整理法等，藉此瞭解綠島居民經濟活動改 變、過去經驗與園區成立前後之整體脈絡，透過訪談紀錄、文獻分析及實際觀察 等方式，瞭解園區設立對於居民有何改變與影響，及其對園區未來經營之期待，

作為日後研擬改善園區經營之參據。

(一) 深入訪談法

針對綠島居民進行面對面的訪談，透過訪談紀錄與內容整理、分析，歸納出 居民對於園區的設立與經營、功能與業務辦理的看法、建議，並瞭解居民除觀光 產業外的生活模式、經濟活動及園區成立對其生活造成的影響，此方法是本研究 最主要的研究方法，選擇與園區關係較為密切、且深遠又願意接受訪談的受訪 者，請教其關於園區過去與居民的互動情形、園區經營現況的建議與看法等，尋 求適當的時間、地點進行深度訪談，對於研究對象希望其一開始不受限地透過記 憶與經歷，對所居住的綠島與園區加以描述，並從其所描述的內容與訪談現況適 時地轉向研究主題，使受訪者能慢慢的針對主題加以提供內容，以扣緊訪談主題 避免離題。

(二)參與觀察法

藉由綠島居民平日帶參觀團體或自行前往園區參觀的機會，觀察其對於園區 軟、硬體設施的使用反應，以及透過舉辦活動瞭解居民參與的意願差異與原因，

並經由研究者於園區服務 10 年來與居民間的互動經驗與感受，來瞭解居民對於 園區活動或設施的喜好程度與問題改善建議，以整理分析園區目前經營方式帶給 居民的正、負面原因有哪些，可以直接透過居民現場反應，取得最真實的資料。

(三)文獻整理法

9

多方收集與研究主題相關的期刊、專書、檔案及文件等，整理博物館相關出 版刊物、交通部觀光局東部國家風景管理處統計資料及園區委託辦理的調查研究 報告等，作為本研究建立脈絡及論述的基礎。

二、研究限制

本研究有著以下限制：

(一) 訪談對象有其限制性

本研究的訪談對象以在地居民為主，研究結果無法擴及已移居至外縣市的居 民，研究結果應適用於目前尚居住於綠島的居民，惟無法擴及曾是綠島居民後來 已移居至外地的對象，其對於園區的看法可能因所處的環境與經濟活動不同而有 差異。且訪談對象容易產生角色混淆，綠島因觀光發展家家戶戶幾乎都從事觀光 業，居民與業者的想法不盡相同，研究結果可能無法嚴格區分居民與業者的個別 需求與期待。

(二) 選定區域的有限性

本研究選定的區域與其他博物館比較起來相對特殊，而綠島屬離島地區易受 地域、氣候的限制，這部份也不同於臺灣其他區域，綠島居民與監獄間的密切關 係與過去監獄範圍轉成為今日的博物館，如此的改變更是綠島較為特殊的地方，

因此本研究結果恐無法適用於其他相似博物館，畢竟每個博物館的在地特色、限 制均不相同。

第貳章 文獻探討

本章期藉由相關文獻資料來建立本研究的基礎，首先，透過近年來博物館在 其功能與定位上的轉變來探討博物館目前的重要功能。接著，探究博物館經營與 社區居民間的關係，並深入瞭解、整理前賢對綠島及綠島人權文化園區的研究資 料來檢視其所面臨的問題。最後，對綠島人權文化園區目前的營運現況進行分 析，進而建立並鎖定本研究的焦點。

第一節 博物館的定義與功能的轉變

一、博物館的定義

首先，我們在探討博物館功能時，必須先瞭解甚麼是博物館?從文獻資料中 可得知，博物館是一個非營利組織，並且以服務社會為主要宗旨，其為了研究、

教育及娛樂之目的，來取得、保存及展示具有文化價值的物件(張譽騰，2000)。

此外，博物館是一個永久為大眾開放的機構，藉由對人類活動及人類之有關物件 進行收藏、維護，並傳播及展覽(漢寶德，2000)。綜上可知，博物館是一個為大 眾社會永久開放且服務的非營利機構，取得具有文化價值的人類活動物件，進行 收藏、維護並傳播、展示以達研究、教育及娛樂的目的。因此，從博物館的定義 中可以知道博物館的主要功能有蒐藏、研究、展示及教育等四大功能，博物館必 須將蒐藏的物件整理、保存，並透過這些物件的研究、展示吸引觀眾前來，藉由 觀賞博物館所展出的藏品達到教育、娛樂的效果，這是一個完整博物館所應具備 的功能與任務(漢寶德，2000)。

到了 2007 年，國際博物館協會(ICOM)⁵對博物館有了新的定義：「博物館作 為一個永久非營利並對大眾開放的機構，它具有取得、保存、研究、溝通的功能，

5 國際博物館協會 ( International Council of Museums ，簡稱 ICOM)，是博物館學及博物館管理和運 轉等的國際性非政府間組織，1946 年 11 月法國巴黎成立。臺灣大百科全書網站，〈國際博物館 協會〉，https://zh.wikipedia.org/zh-tw/國際博物館協會，瀏覽日期：2015 年 10 月 12 日。

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並具備為了教育、研究、娛樂目的，展示人類與生存環境的物質與非物質遺產的 功能。」非物質文化遺產⁶成為博物館的責任，也就是說博物館對於人類活動或 具文化價值物件的保存與維護範疇，應包含非物質(楊愉珍、陳佳利，2015)。而 博物館的功能也從傳統蒐藏、研究、展示及教育等延伸至休閒、娛樂甚至於博物 館已成為一個媒體、一部歷史、一所學校更是文化、藝術的代表(黃光男，2007)。

因此，博物館除原有功能外，其功能更為多元及廣泛。

國家人權博物館籌備處所屬綠島人權文化園區，即如上述，為一具有廣泛、

多元功能的博物館園區，除蒐藏、展示外廣大的園區範圍也提供了觀眾休閒與娛 樂的場所，且園區內除透過豐富的文史資料、圖片及照片來展示外，也藉由多年 來累積受難者、居民等的口述歷史紀錄復原過去的歷史場景，使觀眾來到園區不 僅能透過文字瞭解歷史，更能從復原後的空間、模型去感受當時的氛圍。然而，

當年的政治環境使當時的居民與園區這土地及受難者們有了接觸，園區對居民來 說有著當時的記憶，本研究欲藉此探討博物館如何在原有的目標與居民間取得平 衡，發展為適合彼此的博物館。

二、博物館功能轉變

除上述博物館定義改變外，其功能也更為多元，從最早博物館僅具有蒐集、

收藏及保存功能，到後來從單純的保存進而對大眾公開展覽，最後發展出展示、

育樂之功能，更出現博物館功能之 3E 理論，即教育國民(Educate)、供給娛樂 (Entertain)、充實人生(Enrich)(秦裕傑，1996)。而現今的博物館除具有前述傳統功 能外，更有紀念功能，從前博物館的成立一定要有基本的軟硬體設備，以靜態展 覽或互動模式來呈現。而今，博物館有可能是一個紀念地或空間，沒有高級的硬 體設備，僅有極具紀念價值的氛圍。隨著社會的變遷，博物館的定義與功能逐漸 調整(房婧如，2009)，封閉式空間不再是博物館成立的主要條件，開放式的區域

6 非物質文化遺產(Intangible Cultural Heritage)中文又稱為無形文化遺產，係指被各群體、團體、

有時是個人，視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、

工藝品和文化場所。臺灣大百科全書網站，〈非物質文化遺產〉，https://zh.wikipedia.org/zh-tw/非 物質文化遺產，瀏覽日期：2015 年 10 月 26 日。

伴隨著極具紀念價值的建築或場域，都能是一個博物館。然而，博物館的形式雖 已呈現多元化，但早期博物館的定位常有混淆不清的情況發生，以公立博物館來 說常是政府政策推動的主要推手，缺乏自身的定位與目標，導致館與館之間有業 務功能重疊的現象，例如，早期博物館較少，因此辦理藝術展覽以國立歷史博物 館與國立故宮博物院為主要場所，但在當時的臺灣省立博物館(現為國立臺灣博 物館)，也是書畫展示的重要場地，博物館的定位並未明確界定與區隔(徐國芳，

2005)，直至後來臺灣積極推動文化建設，各縣市除有文化中心外，也紛紛出現 適合所在區域的博物館，因此，博物館除原本功能外，展示在地特色、保存在地 文化等功能，進而發展成為地方特色博物館更顯重要。

博物館於某一地區成立的剛開始，可能具備有傳統功能，卻不一定具有保 存、發展地方特色的功能，但一地區居民的集體記憶是建構地方博物館重要且必 要的工作，因為藉此可凝聚社會意識與文化認同，博物館須符合現今社會的需 求，應主動發現相關文物資料並以服務社區居民為主要對象，思考如何刺激觀眾 的想像力、創造力，藉此吸引觀眾思考社會問題，透過博物館的所有資源來支援 地方性的文化發展(王嵩山，2003)，博物館已擴散到其他與人類相關的活動，這 也是生態博物館概念的產生，生態博物館強調關懷對地域的集體記憶，生態博物 館不同於傳統博物館的意義與功能，其存在是要融合於社區與社區共存，因此，

人們開始思考博物館的新概念，認為不應該過於重視博物館傳統功能，而忽視了 最初設立時的用意，應加以融合新舊概念，使博物館朝現代邁進且更符合現今社 會之需求(楊姍儒，2009)。人是博物館的主要軸心，透過博物館為媒介運作，將 人與人或人與其環境間的互動，由群眾自發性參與、詮釋、保存與再現，現代的 博物館因社會需求而生，並依實際社會情況來改變其形態(許功明，2000)。

如上所述，博物館的功能已從傳統蒐藏、研究、展示及教育等功能延伸至休 閒、娛樂，甚至到今日是將人與人之間的生活經驗、集體記憶及相關活動加以保 存、詮釋，並透過博物館增加創意、想像來吸引觀眾認識這一地區的文化與人們，

且隨著社會情況的改變使博物館在不同的區域有著不同的形態，發輝不一樣的功

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能，博物館的功能也因此更多元。綠島人權文化園區即是一個不僅有硬體設施也 有紀念場域的博物館，過去人們與園區的互動，對園區來說是極其珍貴的，過去 的互動或許是因政治情況的不得已，但今日園區與居民的互動，是現今博物館的 重要功能，期透過本研究瞭解居民對於園區目前與其之互動情形。

第二節 博物館經營與當地居民相關研究

博物館經營的方向與策略對當地居民而言是重要的，可能因博物館的設立而 影響其生活方式與經濟活動，相對地博物館的存在，對居民來說也有著許多的期 待與想法，為此將博物館經營與當地居民相關研究略作整理分述如下：

一、博物館社區化

如上節所述「人」可說是博物館的重要主軸，而文化是人類生活、社會生活 的產物，因此博物館須與當地社區居民進行結合，原因為博物館的館藏來自社區 文物，前來博物館觀賞展示的人主要來自於社區居民，而博物館研究的目的主要 是服務社區且其教育功能也是仰賴居民的參與，故結合社區對博物館來說是必要 的(林勝義，1993)，但在這過程中博物館不能只想得到居民的支持，只期待居民 對博物館會如何付出，卻沒有去思考博物館能為社區居民做甚麼?博物館與社區 間應該是互動的關係而非單方面的運作(王啓祥，2002)。為使博物館能服務社區 並取得社區資源走向社區化，甚至成為社區博物館的概念在 90 年代影響臺灣地 方博物館運動很深，主要是因為在過去的戒嚴時期，教育政策上常省略或忽視臺 灣的歷史與文化，因此民眾對於自身的歷史脈絡及文化背景了解甚少，更別說對 地方有認同感；直至解除政治戒嚴後，本土文化意識抬頭對於在地文化的渴望才 大量湧出，博物館社區化的理念隨著時代的改變有著不同的轉變，在傳統博物館 下有了新的模式與思考空間(陳佳利，2004)。

綜上所述，博物館社區化能透過了解居民的需求，並取得居民的支持，進而 在經營博物館的同時有適切且符合在地的方針，博物館是為居民、為社區及大眾 服務的單位，透過博物館保存、研究在地文物與文化，進而進行推廣與教育，才 能將社區文化與博物館精神相結合，並達成博物館與居民雙方都滿意的平衡點。

二、博物館與地方文化發展

博物館的經營隨著時代的潮流漸不再僅以服務當地居民為主，來自各地的觀 光人口也是博物館的服務範圍，對外來的遊客來說，博物館代表著當地的遺產、

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特色(林美齡、蘇麗英，1994)，博物館的展示也因此越來越多樣化、在地化，對 遊客來說參觀博物館具有臨場感，且更能體驗真實，透過文宣及展示品的介紹，

使遊客可以在最短的時間內得到更多的訊息與知識(洪櫻純，2005)。然而，因現 今社會的休閒取向潮流，參觀博物館被列為所有觀光活動中最重要又不可缺的環 節，因此博物館可透過藏品、運用藏品發揮其研究、教育的功能，使群眾易於親 近(許功明，1994)。綜上所述，可以知道博物館對當地居民來說是地方文化的展 示者、保存者，外來者欲了解當地文化透過博物館是較快的方式，而博物館也因 此在服務對象上不再只是周圍的鄰近居民，而是也擴及到來此旅遊觀光的遊客。

如前所述，博物館對於地方來說是保存、傳遞文化的媒介，因此，在博物館 營運中，文化特色是吸引觀眾的客觀條件，因為有特色才值得觀眾前去，也才能 滿足其好奇心、求知心，也使得有明確的特色博物館，在旅遊景點中常有好表現 吸引很多觀眾，也吸引不少聞文化而來的外國觀眾(黃光男，2003)。一地區的文 化常是代表此地區的生活方式與特色，藉由博物館的展示與推廣，讓觀眾可以更 清楚、明確的了解地方文化，因此，博物館不單只是舉辦展覽，而是要主動走入 地方結合地方文化特色，塑造博物館的特殊性、地區性(王淑華，2008)。且藉由 博物館的專業人才、經費與空間，使地方文化得以獲得保存與傳承，甚至因為博 物館的發掘，發展出屬於地方的文化特色，進而使地方文化能為大眾所周知，博 物館透過關心地方團體、地方文化，並以地方的需求為考量，舉辦與地方相關的 活動使地方居民提高參與意願，藉此達到地方共識與認同(林建元，2002)。

從上述諸位學者研究中可以知道，今日的博物館除了傳統功能外，更要親近 地方、結合地方，透過發展地方文化吸引除居民外的外來觀眾，而居民亦能因博 物館對地方文化的展示、保存進而達到教育功能，甚至因為博物館的特色，帶動、

增加了此地區的人潮，前來參觀的遊客改變了當地居民們的經濟活動，發展出另 種觀光方式。綠島特殊的監獄文化促成今日的觀光特色，然而，綠島人權文化園 區的監獄歷史、場域更是扮演帶動綠島地方文化發展的重要角色，特色明確的園 區除紀錄展示了受難者被關押的生活情景，園區也利用所擁有的資源辦理相關活

動，藉此活絡地方文化發展使其更多樣化。

三、博物館與文化觀光

有關文化觀光(Cultural Tourism)的定義可分為以下幾個類型：從觀光衍生出 來且具有動機性、體驗性、操作性等，其內容分別敘述如下(劉以德，2010)：

從觀光衍生出來：文化觀光是於觀光與觀光管理理論範圍中，被視為一種特別的 觀光形式，在這過程中文化是吸引人們前來的基礎，它包含了人、地方與文化遺 產間的相互關係。

(一) 動機性：

從事文化觀光的遊客不同於其他人，動機是重要的因素。且世界 觀光組織(WTO)⁷更將文化觀光定義為：「人出於文化動機而產生的移動，如 旅行是為了參加節慶、研究民俗、宗教、藝術或朝聖等，遊學是為了藝術 表演和文化之旅」。

(二) 體驗性：

文化觀光中體驗性活動是人們除動機外另一渴望的需求，透過與 地方文化的接觸，不但獲得娛樂還能得到教育，藉由體驗進而瞭解過去的 文化，使他們從不同的角度來看待現今的社會。

(三) 操作性：

此定義是人們使用的最普遍性的定義，其強調了文化觀光活動的 可能範疇，其實也涵蓋了前述三項定義，將文化觀光範疇界定為對文化遺 產資產的使用，如考古遺址、博物館、歷史建築、原史文化、工藝品、廢 墟等，其規模可以是一棟樓房到一組建築群甚至是一社區內的某區域或擴 及整個國家。由此可知，文化觀光的範圍涵蓋甚廣其中有歷史觀光、博物 館觀光、族群觀光及藝術觀光等活動均包含在內。

另有學者認為文化觀光是一重要的觀光類型，是提供觀光客一個體驗當地文 化、瞭解當地歷史及其居民的機會，其內容包含了參觀具有歷史意義的建築、地

7 作者譯為世界觀光組織(World Tourism Organization，簡稱 WTO)，又稱為世界旅遊組織，是聯合 國體系的國際組織，成立的宗旨是促進和發展旅遊事業，使有利於經濟發展，總部設在西班牙馬 德里，臺灣大百科全書網站，〈世界旅遊組織〉，https://zh.wikipedia.org/zh-tw/世界旅遊組織，瀏 覽日期：2015 年 10 月 30 日。

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區、博物館或節慶活動，文化是一群人的生活方式而大部分的觀光活動都和人有 關係，也就是說都與文化相關(李力昌、鄧雅如、李怡賢，2009)。然而，文化觀 光的範圍區分為視覺理性與心靈感動，藝術為其主軸，輔以精緻的文化展演，因 此，博物館、美術館、表演中心等所進行的業務都是文化觀光所要關注的重點，

且與其相關的藝術表現也包含在內(黃光男，2007)。文化觀光必須是藝術的、精 緻的、唯一的、重要的、美的、有價值的、公益的、可學習的、有經驗的場所、

可以省思的場所、累積豐富經驗的場所，而文化觀光的焦點是博物館(黃光男，

2007)。且文化觀光帶來多元、廣泛的經濟發展，增加商機與就業機會，而在地 經濟活動也因此更為多元，使地方因為保存歷史文化增加了該地的觀光收入，讓 地方願意對歷史資源投入更多心力，對文化場域因認同其重要性而更努力維護、

保存屬於在地的文化特色(蔡玉美，2014)。

從上述學者們對文化觀光的定義看來，文化觀光範圍極其廣泛涵蓋了遺址、

建築、工藝品及在地人的文化等，透過博物館、美術館或節慶活動加以呈現，吸 引觀眾前來以觀光的形式進行體驗與瞭解。對博物館來說其擁有專業人員、合適 的展示空間與豐富的藏品，如何在文化特色上做規劃來增加觀眾是重要的，而博 物館的營運中，文化特色是吸引觀眾的客觀條件，有特色才能引起觀眾的好奇 心、求知心而想進一步瞭解(黃光男，2003)。

綠島為臺灣東南部離島，綠島人權文化園區位於綠島東北方一處，是遊客前 來綠島除豐富的海洋、生態資源以外，另一個吸引他們造訪的原因，此一重要的 歷史場域，透過靜態展示及空間體驗，使觀眾瞭解白色恐怖時期的歷史氛圍與脈 絡，此外，這空間曾經發生過的歷史與曾經存在的建物對居民來說是集體記憶，

園區藉由展示方式、活動辦理再現與重建那段居民記憶中的時期，因此，園區的 營運除需考量觀眾的重遊率外，當地居民因經濟活動的改變，對園區過去、現在 到未來的期待與想法有著甚麼樣的不同，另外，園區作為博物館的角色在保存、

展示歷史的同時，又該如何兼顧、發展在地文化特色，是本研究所要探討的重點。

第三節 綠島及綠島人權文化園區相關研究

目前有關綠島及綠島人權文化園區的相關研究經搜尋後，多以探討綠島觀 光、生態與海洋較多，園區相關研究相對較少，綠島擁有天然的生態資源、特殊 的監獄文化，近年來更因為觀光發展每年有眾多的遊客至綠島進行觀光活動，除 原本的海洋活動外，人文特色也成為遊客造訪綠島的重要原因之一(表 2)。

表 2 人權園區的相關研究

年 作者 題目 類別

2007 王芸琪 綠島永續發展的觀光政策之研究-以顧客 導向的觀點

國立東華大學公 共行政研究所碩 士論文

2009 林靜雯 區域性文化資產環境保存再利用之探討

－以綠島人權文化園區為例

大葉大學設計暨 藝術學院碩士在 職專班碩士論文 2010 朱惠娟 綠島居民對觀光發展認知及社區參與態

度之研究

國立臺東大學健 康促進與休閒管 理碩士班碩士論 文

2011 曹欽榮 紀念博物館、記憶研究與轉型正義-從國 際經驗到綠島人權文化園區

國立臺北藝術大 學文化資源學院 博物館研究所碩 士論文

2013 黃郁菁 創傷事件紀念博物館展示與社會責任之 研究

國立中山大學劇 場藝術學系碩士 論文

2014 林靜雯 國家人權博物館籌備處的初期挑戰與未

來的使命 博物館學季刊

研究者整理

王芸琪(2007)以顧客導向的觀點，探討綠島永續發展的觀光政策，指出長久 以來綠島的發展定位大都是以生態觀光渡假島嶼為主，對於每年遊客負載量也做 出了評估，在觀光發展上有關土地利用、空間使用雖有一定的基礎，惟從以前發 展至今，仍不可避免的出現問題，相關政府單位對於綠島觀光發展多致力於觀光 景點的硬體設施，對於地方產業、地方社區及環境教育等的投入相對較少。且綠 島資源有限，對於年年增加的遊客量漸無法負荷，因此在政府的研究報告中研究 者多建議進行總量管制以保護綠島資源，惟綠島遊客量集中於旅遊旺季每年 4

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月至 10 月，要實際落實總量管制確有困難，因其對綠島業者的生計是有影響的。

朱惠娟(2010)探討綠島居民對觀光發展認知及社區參與態度，指出觀光發展 使綠島在經濟、環境及社會文化等層面均產生了影響，在經濟上因觀光客使綠島 居民收入增加，進而與觀光產業相關的就業機會也隨之增加，居民開始脫離自給 自足的生活方式，從事與觀光有關的工作，而在環境上，大量的觀光人潮在綠島 使用摩托車作為主要交通工具，因此奔馳在環島公路上的摩托車為綠島帶來噪 音、空氣汙染等影響，觀光旺季時更時常有交通事故發生，且大量人潮留下的垃 圾問題若未妥善解決對於海洋環境更是一大影響，在社會文化上，則是因為觀光 發展使得綠島居民的傳統觀念、傳統生活方式產生變化，因外來資訊、文化的加 入使其有不同的觀念、生活方式出現。觀光發展雖然為綠島帶來了不同的經濟活 動方式，也為其帶來了經濟收入，但相對來說也有隨之而來的環境問題需要解 決，且如何讓遊客有重遊意願並在綠島進行長時間的旅遊活動，也是綠島目前需 面臨的問題。

因此，綠島除了發展海洋、生態觀光外，推動文化觀光更是重要，結合在地 文化特色、文化景觀來吸引遊客重遊，藉此使觀光永續發展並且也能將綠島觀光 型態提升，遊客來此不再只是休閒，而也能達到教育的目的。林靜雯(2014)就國 家人權博物館籌備處的初期挑戰與未來使命的研究，指出綠島人權文化園區承載 了白色恐怖時期的歷史，其場域具有濃厚的歷史氛圍，是一個結合人權歷史、生 態展示與環境權教育等人權與生態並行的特殊歷史場域。且根據黃郁菁(2013)創 傷事件紀念博物館展示與社會責任的研究指出，園區保留以前關押政治受難者的 牢房，透過當時保留下來的文物、資料及受難者的口述訪談等，復原過去歷史空 間並藉由專業施作技術以模型、擬真人像的方式呈現歷史場景，使參觀者能更真 切更實際的感受當時受難者的處境，這是博物館實踐人權教育目標的最佳方法。

從曹欽榮(2011)紀念博物館、記憶研究與轉型正義-從國際經驗到綠島人權文化園 區的研究結果認為博物館要創造新文化、新面貌，必須從受難者及觀眾的角度出 發，持續進行個人、集體與文化的記憶及轉型正義、見證研究等根本的參考記憶 計畫和工作，並與觀眾共同面對未來，落實人權的變遷和挑戰。林靜雯(2009)區 域性文化資產環境保存再利用之探討－以綠島人權文化園區為例的研究中更提

到經由特殊空間展現與實質紀念意涵，結合地方文化資源，發展地方深度人文觀 光旅遊，使文化休閒中的人們體認人權民主的可貴與無價。

如上所述，綠島觀光發展至今必須加以考量的不再只是吸引遊客入島旅遊，

而是綠島能提供甚麼樣的觀光資源給遊客，居民考量的不能僅是提供遊客住宿、

飲食或遊憩活動等如此單純的觀光項目，而是必須朝向深度生態旅遊、海洋活 動、文化特色及觀光教育的目標前進，如此才能使綠島在觀光發展之餘，也能保 存綠島原有資源，園區是具有人權、生態並行的特色博物館，有豐富的生態、人 文特色，是個保有人文歷史與自然生態交融的場域

，

如何將在地居民的期望與 遊客的需求相結合，使博物館在推廣教育之餘，也能對地方提供更好的發展途 徑，正是本研究欲加以探討與瞭解的重點。

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第四節 綠島人權文化園區現況介紹

綠島人權文化園區涵蓋了白色恐怖時期的兩個政治犯監獄，一是臺灣省保安 司令部新生訓導處(1951 年至 1965 年)，另一是國防部綠島感訓監獄(綠洲山 莊)(1972 年至 1987 年)，是一承載了歷史記憶與歷史變遷的重要場域，其範圍除 硬體建築外也涵蓋了自然景觀，從綠島鄉公館村公館鼻開始，包含了 A 人權紀 念公園、B 將軍岩、C 綠洲山莊、D 莊敬營區(新生訓導處)、E 綠島技能訓練所 直到 F 燕子洞等(圖 1)，總面積約 32 公頃⁸。

圖 1 綠島人權文化園區全區圖

資料來源：綠島人權文化園區導覽摺頁

其建立之宗旨是以人權歷史、和平文化及島嶼生態為主，藉由蒐藏、研究、

展示、觀眾互動導覽以及舉辦人權活動等方式，回顧臺灣人民追求民主、自由的 歷史變遷並還原歷史真相，期許人人成為人權工作者關心周遭生存的環境，使人 權思想、理念成為生活的一部份。目前有綠洲山莊、新生訓導處全區模型展示區、

新生訓導處第三大隊展示區等三個展示空間，每年有近 20 萬人入園參觀(表 3)，

8 官方網站：國家人權博物館籌備處，綠島人權文化園區，〈園區簡介〉，

http://www.nhrm.gov.tw/Archive?uid=79，瀏覽日期：2015 年 11 月 04 日。

以綠島每年入島人數約 30 萬人來看，至綠島旅遊的遊客幾乎都會前來園區參 觀，因此，身為博物館的園區在蒐藏、展示、休閒及教育功能上顯得十分重要。

目前綠島人權文化園區屬國家人權博物館籌備處管轄，籌備處下轄景美、綠島兩 個人權文化園區，設有主任、副主任，內部單位分別有行政室、綜合規劃組、研 究典藏組，綠島人權文化園區屬研究典藏組目前設有組長、組員各 1 名與委外人 力 20 名協助辦理園區導覽、行政等業務。

表 3 綠島人權文化園區 2012 至 2015 年每月遊客量統計表 2012 2013 2014 2015

一月 8471 3170 1874 4193 二月 5468 5609 3850 6773 三月 3860 5122 8125 9748 四月 17445 17744 20236 24638 五月 25140 15788 28890 32402 六月 23121 25412 31854 39012 七月 45051 53460 53731 50036 八月 26680 32588 47352 37305 九月 15681 19186 23159 28832 十月 11401 11695 15604 16006 十一月 2352 3981 4620 6600 十二月 3899 1554 1834 2325 合計 188569 195309 241129 257870

資料來源：國家人權博物館籌備處，綠島人權文化園區 2012 年至 2015 年入園人數統計資料，2016 年，研究者自行整理。

綠島人權文化區目前主要開放參觀展區有：A 人權紀念公園、C 綠洲山莊、

D 新生訓導處全區模型展示區、D 新生訓導處第三大隊展示區等(圖 1)，人權紀 念公園是遊客進園區參觀的首站，1999 年 12 月 10 日落成，由建築師漢寶德先生 所設計，用來紀念白色恐怖時期的政治受難者，特殊的地下化設計使周圍自然景 觀得以與人權紀念公園共存，海天一色的景觀常是遊客、居民駐足之處。綠洲山 莊前身為國防部綠島感訓監獄，為 1972 年至 1987 年間關押政治受難者的主要場 域，目前除規劃有常設展、綠洲山莊八卦樓第壹區外役區復原展及其他相關特展

年 月 人

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外，所保存下來具有歷史意義的建築，也是園區展示的重點之一，透過復原歷史 場景、營造歷史氛圍使前來參觀的遊客真切的感受、體驗那年代的情景，而新生 訓導處全區模型展示區即是藉由 1：50 的比例模型，呈現出 1951 年至 1965 年新 生訓導處時期的樣貌，透過模型並配合展出的文字使參觀者能更清楚的瞭解那段 歷史，原址重建的新生訓導處第三大隊展示區展出受難者在獄中的生活點滴，藉 由照片、影片、文字與模型相輔相成，更是遊客、居民口中的熱門景點(照片 1)。

綠島人權紀念公園 綠洲山莊八卦樓外役區復原展-福利社

新生訓導處全區模型展示區 新生訓導處第三大隊展示區 照片 1 綠島人權文化園區開放展區(薛詩萍，2015.11 拍攝)

除此之外，園區不僅有上述室內外展示區可供參觀，部分戶外空間也具有豐 富的歷史記憶，如各式標語、壁畫(照片 2)臺獨即臺毒；共產即共慘及毋忘在莒 等，且廣大的戶外空間充滿著多樣的生態資源，對於參觀者來說既能透過室內展 品獲得知識亦能藉由戶外環境達到休閒、遊憩的效果，這也是園區開放以來總是

遊客必訪之地的原因之一。而在地居民更是透過園區展示找回他們從前的記憶、

與受難者間的互動。目前園區室內展館開放時間為上午 8 時至下午 5 時 30 分，

除農曆春節初一至初三閉館外，其他時間均有開放參觀，每天更安排有定時導覽 時間及接受預約導覽，期能帶領遊客參觀提供良好的服務，以達推廣人權教育之 效。

照片 2 綠島人權文化園區各式標語、壁畫(薛詩萍，2015.11 拍攝)

新生訓導處時期的政治受難者與綠島居民有著密切的關係，當時被關押的政 治受難者幾乎都是高知識分子，有醫生、老師或農學專家等，對於綠島當時的醫 療、教育及農業貢獻很大，居民與園區的關係從那時就已經開始，這麼多年以來 園區從以前管制進出至今日開放參觀，對居民而言，園區的演變歷程也像是綠島 從以前鮮少人知至今日湧進大批遊客的發展過程一樣，都是因應時代與潮流的一 種改變。因此，園區身為博物館應該結合在地居民使其共同參與園區活動，利用 博物館資源帶動地方發展、推廣人權教育，然而，欲達成上述目標博物館如何在

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經營上擬定符合在地居民的方針是本研究所欲深入探究分析的重點。

第參章 研究設計

第一節 研究範圍與架構

一、研究範圍

本研究旨在針對臺東縣綠島鄉當地居民與綠島人權文化園區之關係、情況做 一瞭解、分析，因此以綠島鄉為研究範圍，臺東縣綠島鄉位於臺灣東南部離島，

是由安山岩組成的火燒島，全島面積 15 平方公里，在行政區上劃分有南寮村、

中寮村及公館村三個村(圖 2)，而設籍在此的人口數依臺東縣臺東戶政事務所 105 年 5 月份的統計資料有 3,742 人⁹，其中包含有從小於綠島長大的本地居民、移居 至此做生意或工作的外地人以及因婚姻關係而定居綠島的居民等。

圖 2 綠島地圖

資料來源：綠島鄉公所，旅遊地圖，http://www.lyudao.gov.tw/main.php?a=ch03.php，瀏覽日期：2016 年 6 月 30 日。

9 臺東縣臺東戶政事務所生活服務網，人口統計，〈本所月戶數人口數統計〉

http://tth.taitung.gov.tw/files/11-1000-320-1.php，瀏覽日期：2016 年 06 月 06 日。

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因此本研究所指的當地居民不僅是侷限於在綠島出生的人，而是指長期設籍 於綠島並且對於綠島人權文化園區有所瞭解、接觸的人，藉此整理、蒐集極具代 表性且重要性的相關資料。

如上所述將訪談對象及研究時間分別敘述如下：

(一)訪談對象

本研究所選擇的訪談對象主要以當地居民為主，也包含各村村民、國中小學 校老師、公家機關職員及綠島業者，為顧及受訪者的隱私與研究倫理，對於受訪 者皆取得其同意，並對其個人資料予以匿名保密。年長的村民對園區過去與現在 的差異有清楚的感受，且園區的博物館功能如何結合國中小進行教育推廣，且透 過公家單位的政策與資源整合來提供園區最佳的經營方式，並在觀光發達的綠 島，業者十分關注園區對於觀光效益上的成果，綜上，欲從上述幾類對象進行訪 談，目前預計訪談對象如(表 4)

表 4 訪談對象一覽表

身份類別 代碼 背景 訪談時間

村民(A) A1 中寮村民(外地人，嫁至綠島 30 多年) 2016.03 A2 公館村民(綠島人，早期居住於流麻溝) 2016.03 A3 中寮村民(外地人，娶綠島女子後，久居綠島) 2016.03 A4 南寮村民(綠島人，家中曾與戒嚴時期監獄有生意上

的往來)

2016.03

A5 中寮村民(綠島耆老，與當時政治犯有所接觸，家中 尚保存當初政治犯協助搭建的咕咾石房子)

2016.03

國中小老師(B) B1 綠島國小(綠島人，曾帶領學生參與園區活動) 2016.03 B2 綠島國中(外地人，曾安排學生參與園區活動) 2016.03 B3 公館國小(外地人，曾安排學生參與園區活動) 2016.02 公家機關(C) C1 鄉民代表(綠島人，過去曾參與園區工程建設) 2016.03

C2 觀光局人員(外地人，嫁至綠島 20 多年，曾參與園區 講座、課程)

2016.03

C3 專員(綠島人，曾至外縣市服務) 2016.03 綠島業者(D) D1 小吃業者(綠島人，自營小吃) 2016.03 D2 民宿業者(外地人，自建民宿經營，曾參與園區培訓) 2016.03 D3 潛水業者(外地人，開設潛水業) 2016.03

(二)研究時間

綠島因觀光發展之故，淡旺季的人潮有明顯的差異，且家家戶戶幾乎都從事 各種不同類型的觀光業，因此對於訪談對象的訪談時間需充份掌握，並在有限的 時間內透過訪談蒐集到最完整的資料，此外，希冀在自我能力範圍內盡最大的努 力將資料充分整理，使研究者能藉此探討研究議題的不同面向，透過分析、整理 建立研究議題的全面性。

二、研究架構

本研究的目地在探討綠島人權文化園區的經營與當地居民間的關係，因此，

研究內容的設計必須與研究目的相關聯才有意義，首先，先將既有的相關文獻整 理、瞭解與本研究主題相關的理論，再從文獻中探討哪些因素會影響博物館經營 及其與當地居民間的關係，接著從村民、老師、公家單位職員及業者方面透過訪 談紀錄收集資料，根據研究目的大致分為幾個方面來做研究規劃：

(一) 村民及老師方面

1、 過去的記憶與現在的感受 2、 未來的期待

(二) 公家機關方面

1、 中央與地方單位的配合 2、 建議園區的事項

(三) 綠島業者方面

1、 觀光發展的動力與誘因 2、 現今遇到的困難與問題

(四) 各面向間的互動關係

然而以上所述各方面是彼此相互影響的，村民、老師對於園區的記憶與感 受，間接從園區的各項活動成果展現出來，而中央與地方的相輔相成是園區經營

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的重要方向，帶動觀光發展使綠島業者推廣觀光之餘也能推廣園區，並且透過園 區的推廣、宣傳活動吸引觀光人潮。這是研究者目前所列舉出的內容項目，在實 際研究的過程中仍有修正的空間。綜上所述，本研究架構圖如下(圖 3)：

圖 3 研究架構圖

本研究從公家機關、村民、國中小老師及綠島業者等對象，去瞭解園區與其 之間的關係，以公家機關的立場來說，園區屬於中央單位，綠島地方單位若能與 園區相配合，共同辦理綠島鄉內活動，對於地方機關而言能有更豐富的資源。綠 島國中小因屬偏鄉又為離島，相對於其他縣市教育資源較少，若能藉由園區的活 動、計畫，將教育資源帶進綠島國中小學，對綠島的師生均有極大助益。對村民 或綠島業者來說，觀光效益可能是其最關注的重點。據上所述，從不同對象的不 同立場，透過訪談來瞭解其與園區間的關係，並藉此擬定改善方案。

綠島人權文化園區與居民間 之關係及影響其互動之因素

(村民及老師) 過去的記憶 現在的感受 未來的期待 (公家機關)

中央與地方單位相配合 建議園區的事項

(綠島業者) 觀光發展的動力、誘因 遇到的困難、問題

第二節 研究流程

一、研究準備期

第一階段的研究準備期從 2015 年 6 月至 2015 年 11 月，確定本研究的方向、

目的及收集相關文獻，並整理、閱讀文獻及相關資料，擬定研究設計、研究架構 及研擬訪談大綱、撰寫論文計畫等。

二、研究實作期

第二階段的研究實作期為 2015 年 12 月至 2016 年 4 月，主要重點在於進行 訪談工作，收集、整理訪談資料，針對研究對象進行訪談，包括錄音檔的逐字稿 繕打、資料編碼及彙整等。

三、研究統整期

第三階段的研究工作從 2016 年 4 月至 2016 年 6 月，工作包含了資料統整分 析及論文研究結果的撰寫，將訪談內容與文獻資料進行比對，提出對園區未來經 營方向的建議，並形成研究結論。

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階 段

研 究 準 備 期

研 究 實 作 期

研 究 統 整 期

研究工作

確定研究方向、目的

相關文獻閱讀、整理

研擬研究設計、研究架構及訪談大綱

進行訪談工作

彙整訪談資料及資料編碼

資料統整及研究結果分析

研究結論與建議 圖 4 研究流程

第三節 研究工具與資源

一、訪談題綱設計

本研究的訪談形式希望保持開放性，在受訪者熟悉的地方且自然輕鬆的情境 下接受訪談，這樣受訪者才能毫無保留的侃侃而談，在訪談過程中要避免受訪者 因言談過於熱切而偏離主題，需適時引導受訪者回到研究主題，因此在設計訪談 題綱時，設計具有提示作用的訪談題綱，且將應該要瞭解的問題內容詳細列出，

在訪談過程中適時的提出，避免訪談進行時造成遺漏。所列的題綱問題是訪談前 的基本準備工作，實際進行時必須依受訪對象及當時情境來做調整。如上所述，

本研究的訪談題綱與編碼設計如表 5：

表 5 訪談來源與重點題綱

來源對象 訪談重點 題綱

村民(A) 國 中 小老 師 (B)

公家機關(C) 綠島業者(D)

1、園區的過 去與現在

(1)從前的園區與現在有何差異性?請舉例說明。

(2)對於園區現在的管理單位與方式是否瞭解?

2、前往園區 參觀的情 況及動機

(1)綠島哪個觀光景點最受人歡迎?為什麼?

(2)參觀綠島人權文化園區的動機是什麼?都參觀哪 個展區?

3、園區吸引 前往的原 因

(1)為何綠島業者都會帶遊客前往園區參觀?

(2)園區的展示內容如何?最具吸引力之處?

4、目前園區 與居民間 的互動

(1)園區舉辦的活動居民是否有興趣?為什麼?

(2)園區的成立對居民有甚麼樣的影響?如就業、資 源等

5、建議事項 (1)對園區的建議事項?(需求、期待、管理、營運) 研究者整理

二、編碼說明

本研究進行時相關文獻、訪談資料的蒐集很多，必須有系統性的整理才能進 行有效的分析，系統化的資料分析包括編碼系統的建立和歸類系統，建立編碼系 統需考慮是否能夠在撰寫時提供自己有效的服務(2002，陳向明)。將訪談資料、

相關文獻等資料進行重組，並加以整理，有關本研究對於訪談資料的處理即是以

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編碼系統方式，以利於整理、分析本研究的脈絡。舉例說明，編碼 A1-1-(1)即指 來自第 1 位村民受訪者對於園區過去與現在第 1 題有何差異性的訪談內容(表 6)。

表 6 編碼說明一覽表

訪談重點 來源

1、園區的過去與 現在

(1)過去的情況 (2)現在的感受 (3)差異的原因

(4)瞭解管理單位程度

(A) 村民

(B) 國中小老師 (C) 公家機關 (D) 綠島業者 2、參觀園區的情

況及動機

(1)參觀動機 (2)主要參觀展區 (3)綠島最受歡迎景點 3、受吸引前往園

區參觀的原因

(1)具特殊性、教育性 (2)硬體設施與服務 4、園區與居民之

互動

(1)活動參與

(2)居民參與及社區資源 (3)產生影響

5、建議事項 (1)活動辦理 (2)展示規劃 (3)人員培訓 (4)管理營運