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土地分配 土地分配
土地分配 土地分配與業權爭奪 與業權爭奪 與業權爭奪 與業權爭奪
噶瑪蘭收入版圖前，西勢曾進行二次大規模的土地分配，分別是嘉慶 4 年由吳化所分配的四圍及其北部，以及嘉慶 7 年九旗首事件後的五圍。二 次皆是依籍貫分配土地，如吳化分配漳人得頭圍至四圍辛仔羅罕溪（宜蘭 市七張里附近），泉人分得二圍（頭城鎮二城里）菜園地、柴圍的三十九結
（礁溪鄉二龍村三十九結）與奇立册（礁溪鄉德陽村奇立丹），唯有粵人未 分得土地（41 頁圖 4）；五圍則由「漳得金包里股、員山仔（以上兩地位於 員山鄉員山村）、大三鬮（員山鄉尚德村）、深溝（員山鄉深溝村）地；「泉 得四鬮一、四鬮二（以上二地位於宜蘭市建業里）、四鬮三（宜蘭市南橋里）、 渡船頭地，又自開溪洲（員山鄉七賢村）一帶」；粵得一結至七結地。100「又 自開」三字顯示，唯有溪洲一帶是泉人自行開闢，其他地區都是三籍協議 的結果。嘉慶 7 年以後的西勢，形同成立了一個個的「族群特區」。族群的 界線，具體地落實在噶瑪蘭地表。（42 頁圖 5）
100 姚瑩，〈噶瑪蘭原始〉，《東槎紀略》，頁 152-153。黃雯娟，《臺灣地名辭書卷一 宜蘭縣》，頁 48、79-80、139、142、145、149-150、206-207、216。
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圖 4 嘉慶 嘉慶 嘉慶 4 年土 嘉慶 年土 年土地分配圖 年土 地分配圖 地分配圖 地分配圖
資料說明：（1）嘉慶 4 年五圍和民壯圍尚未建立，此處為表示相對位置而標示出來。
（2）泉人分得二圍的菜園地，推測二圍應仍有漳人土地。
資料來源：臺灣總督府臨時臺灣土地調查局，《臺灣堡圖》（臺北：遠流，1996）。
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圖 5 嘉慶 嘉慶 嘉慶 嘉慶 7 年土地分配 年土地分配 年土地分配 年土地分配圖 圖 圖 圖
資料說明：四鬮一、四鬮二、四鬮三合稱大四鬮。
資料來源：臺灣總督府臨時臺灣土地調查局，《臺灣堡圖》（臺北：遠流，1996）。
各籍分地區域內，再以結為單位分配土地。結內眾人本來就有血緣與 地緣關係，一同集資取得墾單，現在分得的土地又在一塊，使他們成為土 地相連的鄰居。這時的結，除了是人群編組單位、同祖籍群單位，還轉化 為空間單位的聚落。為防備噶瑪蘭族，當時的聚落多是稱作「土圍」、建有 圍牆的集村，結內之人於分地時亦取得一所圍內厝地。101可以想見，圍內 雞犬相聞的生活經驗，讓同結之人繼續保有聯繫，無形中延續了結組織眾 人的功效。是以結的界線，亦具體地落實在噶瑪蘭的地表。
土地分配既然與祖籍以及結首制掛勾，很自然地也會反映各籍、各結 的利益和實力。農業社會裡，上等的土地必須地力肥沃、取水容易、無虞 水患。據此標準，嘉慶 16、17 年（1811-1812）噶瑪蘭二次水災中，受災 區域之一的濁水溪沿岸，主要為泉、粵人的分地；另一處災區為宜蘭河下
101 廖正雄（主編），《宜蘭古文書》7，頁 19。
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渡頭以東，尤其是民壯圍六、七結，主要為粵人分布區；至於漳人分地的 五圍三至七結則災情輕微。102由此可證漳人分地自然條件較泉、粵人要好，
這與漳人為蘭地的優勢族群相呼應。粵人在民壯圍的分地，日後仍不時受 比鄰的西勢大溪（宜蘭河）所苦，如光緒 18 年（1892）西勢大溪改道，新 河道貫穿民壯圍中央，造成慘重災情，103也象徵了人數遠較漳泉要少的粵 人，在噶瑪蘭的弱勢處境。
移民分得土地後，最關心的問題是如何讓土地合法化，以免違法在界 外開墾的土地遭官府沒收。雖然墾戶首吳沙曾經努力，但進展僅只在嘉慶 2 年取得淡水同知核發的「札」，始終沒能得到合法開墾土地的墾照。嘉慶 7 年，噶瑪蘭的土地遭到其他勢力的覬覦。104
其他勢力能覬覦噶瑪蘭，除了吳沙請墾失利，還得要有蘭地墾戶和佃 戶之間疏遠的因素來配合。吳沙和移民之間建立墾（業）佃關係，在雙方 間穿針引線的是招募、統領移民的結首，墾戶組織藉著結首制成功擴展規 模。但隨著作為佃戶的移民突破萬人，移民又有自己服從的結首，墾戶節 制移民的難度越來越高。施添福觀察到：「圍的頭人跟墾佃的關係遠不如 結，而且圍的頭人似乎也缺乏節制各結頭人的權力」、「在溪北，結是一個 具有相當獨立自主性的拓墾單位」，105再再應驗了這令人憂慮的傾向。當富 領導魅力的吳沙過世後，吳化等人又遲遲不能取得合法開墾土地的權力，
墾戶在佃戶心中的威信益發動搖，成了其他勢力競逐業權的有利時機。
墾戶必須經過「報墾」、「報陞」的程序才能成為業戶，報墾和報陞是 官訂土地開發程序裡不同的階段。墾戶得先向官方報墾，即申請開墾土地；
墾成後再報陞，登記成為土地的業主，將土地「陞科」，開始繳納賦稅。表
102 汪志伊，〈臺灣噶瑪蘭地方被水委員前往勘辦〉，《明清宮藏臺灣檔案匯編》124，
頁 221-226；武隆阿，〈臺灣噶瑪蘭地方水災情形并辦理撫恤〉，《明清宮藏臺灣 檔案匯編》124，頁 337-341。
103 施添福，《蘭陽平原的傳統聚落-理論架構與基本資料》，頁 23-27。
104 楊廷理，〈噶瑪蘭節畧〉，頁 924-927。
105 施添福，《蘭陽平原的傳統聚落-理論架構與基本資料》，頁 41。
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戶者，皆議格不行」。106嘉慶 6 年（1801）吳光裔等人甫經報墾失利（編號 3），隨後出現蔡必發競逐業戶。據傳這是有人假冒祖籍福建的高官蔡新之 姪的名義，向福建布政使報陞。107蔡新曾任百官之首的大學士、吏部尚書 等要職，受乾隆、嘉慶二帝的敬重；又蔡新家族和當時著名的海盜朱濆為 姻親，民間甚至傳聞蔡新家族與在臺北開發的林成祖家族有往來，這些跡 象或許透露了蔡新家族在中國東南沿海十分活躍。108不論蔡新家族是否涉 入噶瑪蘭的業戶競爭，蔡必發的名號、或說蔡新的威望，確實讓吳氏族人 大為恐懼，深怕蔡必發會搶得自己無法取得的土地業權，所以趕在官府回 覆蔡必發前，「吳族人遂私帶無地名四至之墾單，分赴省憲及臺道、府各衙 門，送給經胥，招謠糾銀數萬，預備委官勘丈，供應報陞冊費，以致鬨傳 該處為金穴」。109吳氏族人大動作地要搶在蔡必發之前委官勘丈，甚至花費 數萬元自費丈量土地。引文裡「私帶墾單」一語意味著，吳氏族人背著佃 戶，暗地帶墾單去和官方接洽。引文裡的「墾單」並非官方發給吳氏或墾 民的文件，而是吳沙及其後代發給佃戶的文件，是墾民繳納費用後所得兌 換土地的憑證。110這些土地憑證自然在佃戶手中，但由於佃戶持有的憑證 並未註明土地四至，吳氏族人很可能是另外拿了一些墾單去向官府申請報 陞。111必須背著佃戶做這件事，很可能是因為佃戶轉認蔡必發為業主了。
106 柯培元（纂輯），《噶瑪蘭志略》，頁 245。
107 楊廷理，〈噶瑪蘭節畧〉，頁 925-927。
108 蔡新生平，參見中央研究院歷史語言研究所「人名權威明清人物傳記資料」資 料庫，網址：http://archive.ihp.sinica.edu.tw/ttsweb/html_name/。大學士的官品在 雍正朝提升為正一品，成為百官之首，乾隆初年確立大學士人數為四人，由此 可知蔡新官位之高，參見古鴻廷，《清代官制研究》（臺北，五南，2005，二版），
頁 57-59。蔡新和朱濆兩家族為姻親，參見阿林保，〈審明朱濆族人朱彤雲父兄 搶劫分贓一案按例定擬〉、〈在籍主事蔡行達未能約束族人蔡海等請旨交部議處〉
《明清宮藏臺灣檔案匯編》115，頁 24-33。蔡新和林成祖家的關係，參見連橫，
《臺灣通史》（臺北：臺灣銀行經濟研究室，1962），頁 811。
109 楊廷理，〈噶瑪蘭節畧〉，頁 925-927。
110 「沙出私單招佃，每地五甲為一張犁，取番銀二十，助鄉勇費」。姚瑩，〈噶瑪 蘭入籍〉，《東槎紀略》，頁 157。
111 憑證未註明土地四至，可能是因為當時尚未分配土地。楊廷理，〈噶瑪蘭節畧〉，
頁 925。
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這個推論還有其他佐證，蔡必發呈請「報陞」而非「報墾」，若官府接受報 陞，下一步便是派員丈量土地，顯示蔡必發確定官府有土地可以丈量，很 可能就是基於取得噶瑪蘭佃戶的支持。